Решение № 2А-4123/2023 2А-4123/2023~М-4205/2023 М-4205/2023 от 16 ноября 2023 г. по делу № 2А-4123/2023

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 ноября 2023 года г. Королев

Королёвский городской суд Московской области в составе:

судьи ФИО2

при секретаре Колпаковой Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №2а-4123/23 по административному иску САО «ВСК» к судебному приставу-исполнителю Королёвского ГОСП ГУФССП России по Московской области ФИО6, ГУФССП России по Московской области о признании действий постановления незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

САО «ВСК» обратилось в суд с административным иском судебному приставу-исполнителю Королёвского ГОСП ГУФССП России по Московской области ФИО7 ГУФССП России по Московской области, в котором просит признать незаконным постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 05.08.2023 г., вынесенное судебным приставом-исполнителем Королёвского ГОСП ФИО7 обязать судебного пристава-исполнителя Королёвского ГОСП ФИО7 возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа ФС № от 01.02.2022 г.; восстановить срок на обращение в суд с административным исковым заявлением.

В обоснование заявленных требований истец указывает на то, что 05.08.2022 г. судебным приставом-исполнителем Королёвского ГОСП ФИО7 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС № от 01.02.2022 г., выданного Королевским городским судом Московской области по делу № о взыскании денежных средств с ФИО1 в пользу САО «ВСК». Основанием для отказа послужило отсутствие в исполнительном листе сведений о должнике и взыскателе, а именно отсутствует обязательный идентификатор должника.

Административный истец полагает, что оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства не имелось, так как отсутствие идентификатора должника не является непреодолимым препятствием к возбуждению исполнительного производства и исполнению требований исполнительного документа.

Участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о слушании дела были извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела и исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что решением Королевского городского суда Московской области от 04 марта 2021 года с ФИО1 в пользу САО «ВСК» в счет возмещения ущерба в порядке суброгации взыскана сумма в размере 99320 руб. 48 коп. и расходы на уплату госпошлины в сумме 3179 руб. 61 коп. На основании вышеуказанного решения судом САО «ВСК» выдан исполнительный лист серии ФС № от 01.02.2022 года.

05.08.2022 года судебным приставом-исполнителем Королёвского ГОСП ФИО7 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, в связи с отсутствие в исполнительном листе сведений о должнике и взыскателе, а именно отсутствие обязательного идентификатора должника.

Оценивания указанное постановление, суд считает, что оно принято административным ответчиком в нарушении требований Закона.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон об исполнительном производстве) одной из задач исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов.

Так, частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом N 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему законом права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (статья 13 Закона N 118-ФЗ).

Согласно части 8 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

На основании пункта 4 части 1 статьи 31 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 данного Федерального закона.

В соответствии с подпунктом а пункта 5 части 1 статьи 13 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны сведения о должнике и взыскателе: для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если они известны), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (если он известен).

Частью 2 статьи 30 Закона об исполнительном производстве установлено, что взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.

В силу пункта 2 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве в процессе исполнения исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территории иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.

Исходя из приведенных законоположений, несоответствие исполнительного листа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным подпунктом "а" пункта 5 части 1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве, может служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства лишь в том случае, когда исполнительный лист в силу выявленных в нем недостатков не позволяет судебному приставу-исполнителю совершать исполнительные действия или принять меры принудительного исполнения в строгом соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленными в статье 4 настоящего Федерального закона.

Само по себе отсутствие в исполнительном документе указанных сведений не может являться основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства, если имеются иные сведения, позволяющие идентифицировать должника.

Вместе с тем, установленные по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что приведенные в исполнительном документе данные о должнике, несмотря на отсутствие обязательного идентификатора, не исключали возможность идентифицировать должника, а потому отказ в возбуждении исполнительного производства в рассматриваемом случае нарушает права взыскателя на своевременное исполнение решения суда. Исполнительный лист соответствует требованиям статьи 13 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Отсутствие в исполнительном документе указания идентификатора должника не создает препятствий для исполнения судебного акта, то есть содержащиеся в исполнительном документе сведения являлись достаточными для его исполнения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что постановление об отказе в возбуждении исполнительного производство вынесено по формальным основаниям, и не соответствует статье 13 и пункту 4 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве и фактически лишает взыскателя возможности получить исполнение по решению суда.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

В целях восстановления нарушенных прав административного истца суд считает необходимым возложить на судебного пристава-исполнителя Королёвского ГОСП ГУФССП России по Московской области ФИО7 обязанность по возбуждению исполнительного производства в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя САО «ВСК», на основании исполнительного листа серии ФС № от 01.02.2022 года выданного Королевским городским судом Московской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180-186 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск САО «ВСК» к судебному приставу-исполнителю Королёвского ГОСП ГУФССП России по Московской области ФИО7 ГУФССП России по Московской области – удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава - исполнителя Королёвского ГОСП ГУФССП России по Московской области ФИО7 от 05 августа 2022 г. об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО1 на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ выданного Королевским городским судом Московской области.

Обязать судебного пристава - исполнителя Королёвского ГОСП ГУФССП России по Московской области ФИО7 возбудить исполнительное производство на основании указанного исполнительного документа.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Королёвский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Решение изготовлено в окончательной форме 25.12.2023 г.