Решение № 2-3164/2025 2-3164/2025~М-1353/2025 М-1353/2025 от 7 сентября 2025 г. по делу № 2-3164/2025

УИД № 17RS0017-01-2025-002513-11

Дело № 2-3164/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кызыл

25 августа 2025 года

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе:

судьи Кужугет М.А.

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению № к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Кызылу, Министерству внутренних дел по <адрес> о признании отказа в поощрении медалью незаконным,

с участием истца ФИО5, ФИО1 МВД по <адрес> ФИО4,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с иском к ФИО1 по <адрес>, МВД по <адрес>, указав следующее. Истец служил в органах внутренних дел более 20 лет и считает, что имеет право на получение медали «За отличие в службе» I степени. Он неоднократно обращался в отдел кадров и к начальникам подразделения ФИО1 по <адрес> с вопросом о включении его в список получателей медали, ДД.ММ.ГГГГ написал рапорт о поощрении его данной медалью. Письмом начальника ФИО1 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ему сообщено, что, учитывая наличие по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ четырех действующих дисциплинарных взысканий в момент его увольнения со службы в органах внутренних дел по п.4 ч.2 ст.82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, поощрить его медалью МВД ФИО1 «За отличие в службе» I степени не представилось возможным.

В иске ФИО5 просил признать отказ ФИО1 по <адрес> во вручении ему медали «За отличие в службе» I степени неправомерным.

Судом МВД по <адрес> привлечено к участию в деле в качестве соответчика.

В судебном заседании истец ФИО5, поддержав исковые требования, просил их удовлетворить. Пояснил, что на момент увольнения дисциплинарные взыскания считались погашенными, поскольку в связи с данными взысканиями он был депремирован, к моменту увольнения денежные средства были удержаны, он считался уже понесшим наказание, потому взыскания погашены фактическим исполнением, то есть оснований для невручения ему медали не имелось.

ФИО1 МВД по <адрес> ФИО4 поддержала возражение на исковое заявление, просила в удовлетворении иска отказать, пояснив, что на дату увольнения у истца были дисциплинарные взыскания. Данные дисциплинарные взыскания не имели статус погашенных или снятых, такого решения работодателем не принималось. Кроме того, поощрение медалью «За отличие в службе» I степени является правом работодателя, не является обязанностью, потому поощрение работника в данном случае не имеет автоматического характера.

ФИО1 по <адрес> не явился, извещен. В возражении ФИО1 указывает на то, что ФИО5 в момент увольнения со службы в органах внутренних дел по п. 4 ч. 2 ст. 82 Закона о службе (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) имел действующие дисциплинарные взыскания. За 2023 год в отношении ФИО5 по приказу ФИО1 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с было наложено дисциплинарное взыскание в виде строгого выговора. В 2024 году ФИО5 имел 4 дисциплинарных взыскания по приказам ФИО1 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, а также по приказу МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/<адрес> истца о том, что удержание части денежных средств из премии по дисциплинарным взысканиям подразумевает снятие дисциплинарного взыскания, является ошибочным. Дисциплинарные взыскания в отношении ФИО5 на момент увольнения считались действующими, поскольку не были сняты или погашены в соответствии с требованиями Закона о службе. Таким образом, оснований для поощрения ФИО5 указанной медалью на момент увольнения истца и в 2023 году не имелось. Со стороны ФИО1 по <адрес> нарушений прав и интересов истца не было допущено.

Выслушав истца ФИО5, ФИО1 ответчика МВД по <адрес> ФИО4, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) установлено, что работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, соблюдать трудовую дисциплину, соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда (абзацы второй, третий, четвертый, шестой части 2 названной статьи).

В соответствии с частью 1 статьи 22 ТК РФ работодатель имеет право требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка; привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном ТК РФ, иными федеральными законами.

Согласно ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) увольнение по соответствующим основаниям.

Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине (часть пятая статьи 189 ТК РФ) для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания.

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.

В соответствии с пунктом 1 статьи 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ на сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных Федеральным законом, могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, строгий выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии, перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел, увольнение со службы в органах внутренних дел.

Согласно части 3 статьи 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ за каждый случай нарушения служебной дисциплины на сотрудника органов внутренних дел может быть наложено только одно дисциплинарное взыскание.

Порядок и сроки применения к сотрудникам органов внутренних дел, дисциплинарных взысканий установлены статьей 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ.

Как следует из материалов дела, ФИО5 проходил службу в органах внутренних дел в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Последняя должность, которую занимал ФИО5, находясь на службе, - оперативный дежурный дежурной части ФИО1 по <адрес>. На данную должность ФИО5 назначен приказом МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с контракт с ФИО5 расторгнут, он уволен со службы в органах внутренних дел по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

Со ссылкой на то, что он отслужил в органах МВД более 20 лет и имеет право на получение медали «За отличие в службе» I степени, истец неоднократно обращался в отдел кадров и к начальникам подразделения ФИО1 по <адрес> с вопросом о включении его в список получателей медали сотрудникам МВД ФИО1 «За отличие в службе» I степени, ДД.ММ.ГГГГ написал рапорт о поощрении его данной медалью.

Письмом начальника ФИО1 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 сообщено, что учитывая наличие по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ четырех действующих дисциплинарных взысканий в момент его увольнения со службы в органах внутренних дел по п.4 ч.2 ст.82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, поощрить его медалью МВД ФИО1 «За отличие в службе» I степени не представилось возможным.

Так, приказом МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с за нарушение п.п. «в, д» ст. 5 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 3.35. должностного регламента, пп. 7.2 Кодекса этики и служебного поведения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утверждённого приказом МВД ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, выразившееся в несоблюдении ДД.ММ.ГГГГ требования к служебному поведению при общении со старшим лейтенантом полиции ФИО6, проявлении к нему неуважения, допущении в устной речи выражения нецензурной брани, грубости и утраты контроля за своим эмоциональным состоянием, на прапорщика полиции Успуна ФИО12, оперативного дежурного дежурной части УМВД России по г. Кызылу, наложено дисциплинарное взыскание - строгий выговор. Главному бухгалтеру УМВД России по г. Кызылу (ФИО13.) в соответствии с п. 35 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД ФИО1 от 31/03/2021 №, в течение одного месяца со дня издания приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности поручено не выплачивать ежемесячную премию прапорщику полиции ФИО5.

Приказом МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с за нарушения требований п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. «а» ст. 5 гл. 2 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 36.3 Наставления по организации деятельности дежурных частей территориальных органов МВД ФИО1, утвержденного приказом МВД ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №дсп, п.п. 3,8, 3,9 должностного регламента, выразившееся в ненаправлении на место происшествия по сообщению гр. ФИО7 ближайших нарядов ППСП, ДПС ОГИБДД ФИО1 по <адрес>, неосуществлении руководства силами и средствами, задействованными в системе единой дислокации по раскрытию преступлений по «горячим следам», оперативному дежурному дежурной части ФИО1 по <адрес> младшему лейтенанту полиции ФИО14 объявлено дисциплинарное взыскание-выговор.

Приказом МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с за нарушение требований п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п.п. «а,б» ст. 5 Дисциплинарного устава органон внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ №, гл. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № З-ФЗ «О полиции», п. 5.2 Наставления о порядке исполнения обязанностей и реализации прав полиции в дежурной части территориального органа МВД ФИО1 после доставления граждан, утвержденный приказом МВД ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 4, 4.1 должностного регламента (должностной инструкции), выразившиеся в непринятии мер по освобождению лица при отсутствии оснований для его помещения в помещение для задержанных, оперативному дежурному дежурной части ФИО1 по <адрес> младшему лейтенанту полиции ФИО15 объявлено дисциплинарное взыскание - строгий выговор. Главному бухгалтеру Управления МВД ФИО1 по <адрес> (ФИО8-Сад) в соответствии с требованиями п. 35 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, поручено не выплачивать ежемесячную денежную премию оперативному дежурному дежурной части ФИО1 по <адрес> младшему лейтенанту полиции ФИО16 в течение одного месяца со дня привлечения к дисциплинарной ответственности.

Приказом МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с за нарушение требований гг. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ: «О службе в органах внутренних дел Российском Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. «а» ст. 5 гл. 2 Дисциплинарного устава органом внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 36.2 Наставления по организации деятельности дежурных частей территориальных, органов МВД ФИО1, утвержденного приказом МВД ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №дсп, п.п. 8,9 и 23 Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения к территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, утвержденного приказом МВД ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, выразившиеся в неустановлении данных о заявителе, данные об утерянном предмете, также в нерегистрации в КУСП поступившего ДД.ММ.ГГГГ в дежурную часть сообщения для дальнейшей передачи но территориальности, на оперативного дежурного дежурной части ФИО1 по <адрес> младшего лейтенанта полиции ФИО17 наложено дисциплинарное взыскание - строгий выговор. Главному бухгалтеру ФИО1 по <адрес> (ФИО2) и соответствии с п. 35 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, поручено в течение одного месяца со дня издания приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности не выплачивать ежемесячную премию младшему лейтенанту полиции ФИО5.

Приказом МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с за нарушение п.п. «в», «д» ст. 5 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, п.п. 3.41, 3.49, 3.50 должностного регламента, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ начальником Управления МВД ФИО1 по <адрес> полковником полиции ФИО9, п. 7.2 Кодекса этики и служебного поведения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, выразившееся в несоблюдении ДД.ММ.ГГГГ требования к служебному поведению при общении с лейтенантом полиции ФИО10, утрате контроля за своим эмоциональным состоянием, что повлекло к конфликту между ними, на оперативного дежурного дежурной части ФИО1 по <адрес> младшего лейтенанта полиции ФИО18 наложить дисциплинарное взыскание - предупреждение о неполном служебном соответствии. Бухгалтерии ФИО1 по <адрес> в соответствии с п.35 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников орган внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД Росси ДД.ММ.ГГГГ №, поручено в течение одного месяца со дня издания приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности не выплачивать ежемесячную премию младшему лейтенанту полиции ФИО5

Разрешая исковые требования ФИО5 о признании отказа в поощрении медалью незаконным, суд исходит из следующего.

Частью 2 ст. 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что в целях обеспечения и укрепления служебной дисциплины руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и уполномоченным руководителем к сотруднику органов внутренних дел могут применяться меры поощрения и на него могут налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные статьями 48 и 50 Закона о службе.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 48 Закона о службе награждение нагрудным знаком является видом поощрения.

Согласно ч. 1 ст. 48 Закона о службе, за добросовестное выполнение служебных обязанностей, достижение высоких результатов в служебной деятельности, а также за успешное выполнение задач повышенной сложности к сотруднику органов внутренних дел применяются следующие меры поощрения:

объявление благодарности;

выплата денежной премии;

награждение ценным подарком;

награждение почетной грамотой федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения;

занесение фамилии сотрудника в книгу почета или на доску почета федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, территориального органа или подразделения;

награждение ведомственными наградами;

досрочное присвоение очередного специального звания;

присвоение очередного специального звания на одну ступень выше специального звания, предусмотренного по замещаемой должности в органах внутренних дел;

награждение огнестрельным или холодным оружием.

Медаль МВД ФИО1 «За отличие в службе» является ведомственным знаком отличия МВД ФИО1. Положение о медали «За отличие в службе» утверждено приказом МВД ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах поощрения системе Министерства внутренних дел Российской Федерации» (далее — Положение о медали МВД ФИО1 «За отличие в службе»).

Приказом МВД ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах поощрения системе Министерства внутренних дел Российской Федерации» утверждено Положение о ведомственных знаках отличия МВД ФИО1. Данное Положение определяет порядок награждения сотрудников органов внутренних дел ФИО1 федеральных государственных гражданских служащих, работников системы МВД ФИО1, а также лиц, оказавших содействие в выполнении задач и осуществлении полномочий, возложенных на МВД ФИО1, вручения им ведомственных знаков отличия МВД ФИО1 и удостоверений к ним.

Согласно п. 3 Положения о медали МВД ФИО1 «За отличие в службе», медалью награждаются сотрудники органов внутренних дел, замещающие должности в органах внутренних дел, не имеющие неснятых дисциплинарных взысканий, при наличии соответствующего стажа службы (выслуги лет) за добросовестную службу.

Согласно п. 9 Положения о медали МВД ФИО1 «За отличие в службе» сотрудники органов внутренних дел, увольняемые в отставку и не имеющие неснятые дисциплинарных взысканий, при наличии к моменту увольнения соответствующего для награждения стажа службы (выслуги лет) награждаются медалью МВД ФИО1 «За отличие в службе» одновременно с увольнением.

В соответствии с пп. 4, 5 Положения о медали МВД ФИО1 «За отличие в службе», медаль МВД ФИО1 «За отличие в службе» имеет три степени:

I степени - для награждения сотрудников, проходящих службу не менее 20 лет;

II степени - для награждения сотрудников, проходящих службу не менее 15 лет;

III степени - для награждения сотрудников, проходящих службу не менее 10 лет.

Высшей степенью медали является I степень.

Награждение медалью МВД ФИО1 «За отличие в службе» более высокой степени не допускается без получения награждаемым медали предыдущей степени.

Награждение медалью МВД ФИО1 «За отличие в службе» производится последовательно от низшей степени к высшей.

В соответствии с п. 8 Положения о медали МВД ФИО1 «За отличие в службе», приказы о награждении медалью МВД ФИО1 «За отличие в службе» издаются ко Дню сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации (10 ноября).

Так, ФИО5 на момент увольнения со службы в органах внутренних дел по п. 4 ч. 2 ст. 82 Закона о службе (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии), имел действующие дисциплинарные взыскания.

За 2023 год в отношении ФИО5 по приказу ФИО1 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с было наложено дисциплинарное взыскание в виде строгого выговора.

В 2024 году ФИО5 имел 4 дисциплинарных взыскания по приказам ФИО1 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, также по приказу МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с.

В соответствии с п. 14 ст. 51 Закона о службе, дисциплинарное взыскание, наложенное на сотрудника органов внутренних дел приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя, считается снятым по истечении одного года со дня его наложения либо со дня издания приказа о поощрении в виде досрочного снятия ранее наложенного на сотрудника дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание, объявленное публично в устной форме, считается снятым по истечении одного месяца со дня его наложения.

Истец был уволен со службы ДД.ММ.ГГГГ, при этом 4 дисциплинарных взыскания, наложенные на него в течение 2024 г., не были сняты или погашены. Так, первое дисциплинарное взыскание датировано ДД.ММ.ГГГГ, срок снятия взыскания – не ранее ДД.ММ.ГГГГ, тогда как увольнение со службы имело место уже в ноябре 2024 г.

Довод истца о том, что удержание премии из заработной платы по дисциплинарным взысканиям подразумевает снятие дисциплинарного взыскания, является неправильным, основан на неверном толковании норм материального права. На момент увольнения дисциплинарные взыскания в отношении ФИО5 считались действующими, поскольку не были сняты в соответствии с требованиями Закона о службе.

В этой связи суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

исковое заявление ФИО19 (паспорт №) к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Кызылу, Министерству внутренних дел по <адрес> о признании отказа в поощрении медалью незаконным оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Судья

М.А. Кужугет

Мотивированное решение

изготовлено ДД.ММ.ГГГГ