Решение № 2А-307/2019 2А-307/2019~М-304/2019 М-304/2019 от 24 декабря 2019 г. по делу № 2А-307/2019

Мотивированное
решение по делу

УИД: 52RS0022-01-2019-000409-43

изготовлено 25.12.2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Бутурлино 25 декабря 2019 года

Бутурлинский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Зиминой Е.Е.,

с участием заместителя прокурора Бутурлинского района Назаркина А.Н.,

при секретаре Кашиной С.П.,

а так же с участием представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-307\2019 по административному иску МО МВД России «Княгининский» к ФИО2 об установлении поднадзорному лицу дополнительных ограничений,

у с т а н о в и л :

МО МВД России «Княгининский» обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит дополнить ранее установленные ФИО2 ограничения:

Обязать являться для регистрации в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания 4 раза в месяц.

Запретить покидать территорию муниципального образования по избранному месту жительства или пребывания без уведомления органа внутренних дел.

Административные исковые требования обоснованы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был осужден Бутурлинским районным судом <адрес> по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строго режима.

ДД.ММ.ГГГГ Краснобаковским районным судом <адрес> было вынесено решение об установлении административного надзора в отношении ФИО2 сроком на 8 лет и установлении в отношении него следующих ограничений:

- запрет на посещение и пребывание в местах, торгующих в розлив спиртными напитками (барах, кафе, ресторанах);

- запрет покидать пределы <адрес>;

- запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. следующего дня, за исключением случаев работы в ночное время;

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, в дни, установленные органом внутренних дел.

Данное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был поставлен на учет в ОП (дислокация р.<адрес>) МО МВД России «Княгининский», срок исчисления административного надзора с ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ Бутурлинским районным судом было вынесено решение об установлении дополнительных административных ограничений:

Обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 3 раза в месяц.

Запрет на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Данное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В течение 2019 года ФИО2 семь раз привлекался к административной ответственности: по ст. 20.21 КоАП РФ за появление в общественных местах в состоянии опьянения и по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ за несоблюдение административных ограничений, установленных при административном надзоре, назначались наказания в виде административного ареста.

ФИО2 по месту жительства характеризуется отрицательно, периодически злоупотребляет спиртными напитками. Не соблюдает административные ограничения и не выполняет обязанности, установленные при административном надзоре.

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Княгининский» по доверенности ФИО3 административные исковые требования поддержал, привел доводы, аналогичные указанным в административном исковом заявлении, пояснил, что ранее установленных в отношении ФИО2 ограничений не достаточно, уточнил ограничение, просит установить запрет по выезду за пределы Бутурлинского муниципального района.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования признал в полном объеме.

Заместитель прокурора Бутурлинского района Назаркин А.Н. находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Суд, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.

В силу статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд по месту осуществления административного надзора органом внутренних дел.

Согласно статье 2 Федерального закона N 64-ФЗ от 25 марта 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее – Федеральный закон) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Частью 3 статьи 4 Федерального закона определено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Судом установлено, что решением Краснобаковского районного суда Нижегородской области от 10 сентября 2015 г. в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на восемь лет. Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Данным решением в отношении ФИО2 установлены следующие ограничения:

- запретить посещение и пребывание в местах, торгующих в розлив спиртными напитками (барах, кафе, ресторанах);

- запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут утра следующего дня, за исключением времени нахождения на учебе или работе;

- обязать являться 2 раза в месяц в отдел МВД России по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запретить покидать пределы Нижегородской области.

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 освободился из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания, ДД.ММ.ГГГГ он был поставлен под административный надзор в ОП (дислокация р.<адрес>) МО МВД России «Княгининский». Срок административного надзора не истек.

Решением Бутурлинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ранее установленные в отношении ФИО2 ограничения были дополнены следующими ограничениями:

Обязать ФИО2 являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 3 раза в месяц.

Запретить ФИО2 посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

В течение года ФИО2 привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а так же против порядка управления:

- ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.21 КоАП РФ за появление в общественном месте в состоянии опьянения, назначено наказание в виде административного ареста 15 суток, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ за несоблюдение административных ограничений, невыполнение обязанностей, установленных при административном надзоре, назначено наказание в виде административного ареста 15 суток, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.21 КоАП РФ за появление в общественном месте в состоянии опьянения, назначено наказание в виде административного ареста 10 суток, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ за несоблюдение административных ограничений, невыполнение обязанностей, установленных при административном надзоре, назначено наказание в виде административного ареста 15 суток, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ за несоблюдение административных ограничений, невыполнение обязанностей, установленных при административном надзоре, назначено наказание в виде административного ареста 15 суток, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ за несоблюдение административных ограничений, невыполнение обязанностей, установленных при административном надзоре, назначено наказание в виде административного ареста 15 суток, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ за несоблюдение административных ограничений, невыполнение обязанностей, установленных при административном надзоре, назначено наказание в виде административного ареста 15 суток, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Таким образом, имеются основания для дополнения в отношении ФИО2 ограничений, установленных решением суда об административном надзоре, поскольку он в течение года совершил более двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а так же против порядка управления, что подтверждено вступившими в законную силу постановлениями.

Суд, учитывая сведения, характеризующие личность ФИО2, сведения о не соблюдении им административных ограничений и не выполнении предусмотренных законом обязанностей, в целях соблюдения баланса публичных и частных интересов и предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, считает необходимым ранее установленные в отношении ФИО2 ограничения дополнить явкой в орган внутренних дел для регистрации 4 раза в месяц.

МО МВД России «Княгининский» просит дополнить ранее установленные ограничения ФИО2 обязанностью – запретить покидать территорию муниципального образования по избранному месту жительства или пребывания без уведомления органа внутренних дел.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 уточнил, что просит установить запрет по выезду за пределы Бутурлинского муниципального района.

Административный ответчик ФИО2 пояснил, что зарегистрирован и проживает в <...>, с установлением данного ограничения согласен.

Данных о том, что ФИО2 работает за пределами Бутурлинского района, не имеется.

Указанное ограничение согласуется с положениями пункта 4 части 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", которым установлено, что одним из административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица является запрещение выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Законодатель, установив ограничение в виде запрета на выезд за пределы определенной территории, имел целью обеспечение более эффективного контроля за поднадзорными лицами, освободившимися из мест лишения свободы, который может быть реализован в пределах территории, подведомственной соответствующему органу внутренних дел, но не предполагал воспрепятствования осуществлению этим лицом жизненно и социально необходимых прав.

Учитывая изложенное, в целях предупреждения совершения ФИО2 преступлений и правонарушений, и оказания индивидуального профилактического воздействия, определение запрета на выезд ФИО2 за пределы Бутурлинского района является оправданной мерой, прав и интересов административного ответчика не нарушит.

Административный истец просит установить ограничение по выезду за пределы Бутурлинского района без уведомления органа внутренних дел, однако по смыслу закона, такой запрет налагается вне зависимости от уведомления поднадзорным лицом органа внутренних дел, выезд запрещен в любом случае.

Согласно части 3 статьи 12 Закона об административном надзоре орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами.

Таким образом, поднадзорное лицо обязано получить разрешение на выезд за пределы установленной территории лишь при наличии исключительных личных обстоятельств, таких, как смерть или угрожающая жизни тяжелая болезнь близкого родственника; необходимость получения поднадзорным лицом медицинской помощи, а также прохождения лечения в учреждениях органов здравоохранения, если эти помощь и лечение не могут быть получены по месту жительства или пребывания поднадзорного лица либо в установленных судом пределах территории; невозможность дальнейшего проживания поднадзорного лица по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в связи со стихийным бедствием или иными чрезвычайными обстоятельствами; прохождение поднадзорным лицом обучения за установленными судом пределами территории; необходимость прохождения вступительных испытаний при приеме в образовательную организацию; необходимость решения вопросов, поименованных в законе, при трудоустройстве. В иных случаях покидать территорию, определенную судом, запрещено, и уведомительный характер органа внутренних дел в данном случае не предусмотрен.

Таким образом, суд находит, что административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На сновании изложенного, руководствуясь ст. 271-273, 177 КАС РФ,

р е ш и л :

Административный иск удовлетворить частично.

Дополнить ранее установленные решением Краснобаковского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д. Н.<адрес> административные ограничения:

Обязать ФИО2 являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 4 (Четыре) раза в месяц.

Запретить ФИО2 покидать территорию Бутурлинского муниципального района Нижегородской области в период действия административного надзора.

В удовлетворении требований о запрещении покидать территорию муниципального образования «без уведомления органа внутренних дел», отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд, через Бутурлинский районный суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья- Е.Е. Зимина