Решение № 2А-157/2019 2А-157/2019~М-141/2019 М-141/2019 от 28 августа 2019 г. по делу № 2А-157/2019

№ 2а-157/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Чоя 29 августа 2019 года

Чойский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Кыдыева А.В.,

при секретаре Субботиной М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Чойского района Республики Алтай к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чойского района Республики Алтай обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами. В обосновании заявления указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения. Согласно данным ОГИБДД МВД России «Турочакский» ФИО1 имеет водительское удостоверение со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ года на право управления транспортными средствами категории <данные изъяты>». ФИО1 состоит на учете у врача психиатра - нарколога в БУЗ РА «Чойская ЦРБ» ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты>. Таким образом, у ФИО1 имеется психическое расстройство и расстройство поведения, которое препятствует возможности управления транспортным средством. Управление автотранспортным средством лицом, страдающим психическим расстройством и расстройством поведения и состоящим на учете у врача психиатра-нарколога БУЗ РА «Чойская РБ», создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинение вреда жизни, здоровью граждан и имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц. С учетом изложенного, действие права на правление транспортными средствами должно быть прекращено.

В обоснование требований прокурор сослался на нормы ст.ст. 5, 23, 23.1, 24, 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», постановление Правительства РФ от 29.12.2014 года № 1604, которым утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, ст. 1064, 1079 ГК РФ, на ст. 39 КАС РФ.

Помощник прокурора района Бокарев Ф.Н. поддержал доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 просил отказать в удовлетворении административных исковых требований прокурора района пояснив, что действительно ранее обращался в лечебное учреждение в связи с употреблением алкоголя, в связи с чем был поставлен на учет. Далее некоторое время ходил и отмечался в больницу. По направлению врача проходил врачебную комиссию в июле 2019 года.

Представители заинтересованных лиц БУЗ РА «Чойская РБ» и МРЭО ГИБДД МВД по Республике Алтай в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Судом принято решение о рассмотрении дела в их отсутствие.

Специалист ФИО2 в судебном заседании пояснила, что работает в БУЗ РА «Чойская РБ» врачом психиатром- наркологом с 2014 года, имеет высшее медицинское образование. Пациент ФИО1 взят под диспансерное наблюдение <данные изъяты> года в связи с зависимостью от алкоголя. До декабря ДД.ММ.ГГГГ года регулярно приходил на прием. В январе ДД.ММ.ГГГГ года пациент обратился с <данные изъяты>. После указанной даты до января ДД.ММ.ГГГГ на прием не приходил. С января ДД.ММ.ГГГГ регулярно приходил на прием, фактов употреблении алкоголя не установлено. На основании направления от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был направлен на врачебную комиссию в БУЗ РА «<данные изъяты>», заключением комиссии рекомендовано наблюдение в течение 1 года.

Суд, заслушав стороны, допросив специалиста, исследовав материалы дела, считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Как установлено в статье 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно абзацу 9 статьи 5 Федерального закона N 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу положений статьи 24 Федерального закона N 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Пунктом 1 статьи 23 Федерального закона N 196-ФЗ установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В пункте 1 статьи 23.1 названного закона указано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. В соответствии с пунктом 7 раздела II "Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением)" к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, что соответствует группе кодов F10-F16, F18, F19.

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О безопасности Дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

В соответствии с Порядком диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с Употреблением психоактивных веществ, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 N 1034н, установлено, что решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях:

наличие подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10 (Международная статистическая классификация болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии;

не менее года подтвержденной стойкой ремиссии у больных с диагнозом "употребление с вредными последствиями" (код заболевания по МКБ-10 - F1x.1);

если медицинская организация не может в течение 1 года обеспечить осмотр больного, несмотря на все принимаемые меры.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, имеет водительское удостоверение № право управления транспортными средствами категории <данные изъяты>».

Из информации предоставленной БУЗ РА «Чойская районная больница от 17.06.2019 года следует, что ФИО1 состоит на учете с ноября 2015 года с диагнозом F 10.242 хронический алкоголизм.

Согласно заключению врачебной комиссии <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 состоит под наблюдением у врача <данные изъяты>. На основании решения комиссии рекомендовано продолжение наблюдение у врача <данные изъяты>, повторное освидетельствование через 1 год, установлен диагноз: <данные изъяты>

Поскольку ФИО1 имеет заболевание, наличие которого в силу действующего законодательства запрещает его допуск к управлению транспортными средствами, при этом он имеет водительское удостоверение, дающее право на управление транспортными средствами, суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения у административного ответчика права на управление транспортными средствами.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Чойского района Республики Алтай удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение серии 0426 № выданное ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории «<данные изъяты>

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения сдать водительское удостоверение серии 0426 № выданное ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории «<данные изъяты>» в МРЭО ГИБДД МВД по <адрес>, в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Алтай в течение 1 месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Чойский районный суд Республики Алтай.

Судья А. В. Кыдыев

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.