Решение № 2А-2193/2021 2А-2193/2021~М-1931/2021 М-1931/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 2А-2193/2021

№ 2а-2193/2021

№ 64RS0047-01-2021-003410-20


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июля 2021 г. г. Саратов

Октябрьский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Долговой С.И.,

при секретаре судебного заседания Дьяченко А.А., с участием представителя административного истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Октябрьского района г.Саратова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области о признании информации запрещённой к распространению в Российской Федерации,

установил:

прокурор Октябрьского района г. Саратова обратился в суд с административным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области о признании информации запрещённой к распространению в Российской Федерации, в обоснование которого указал, что в ходе прокурорской проверки Интернет-ресурсов в части исполнения законодательства в сфере противодействия экстремизму, законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации. Административный истец указывает, что в рамках указанной проверки установлено, что в сети Интернет на Интернет-сайтах:

- https://www.vectorstock.com/royalty-free-ve????/imperial-heraldrv-eagle-vector-4069791;

- http://www.totls.com/index.php?option=com_content&view;=article&id;=18&It; emid=32;

- https://www.reddickmilitaria.com/third-reich-flags/azi-battle-flag-3x5/;

- https://murphsmilitaria.com/product/wwii-german-kriegsmarine-battle-flag- cotton-23-x-37-reichskriegsflagge/, размещены материалы, содержащие нацистскую символику и атрибутику. Вышеуказанные Интернет-ресурсы являются сайтами, предназначенным для передачи информации посетителям сети Интернет, в том числе несовершеннолетним. Информация, размещенная на названном сайте, прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению. Как указано в иске, иной порядок ограничения доступа к данной информации и, соответственно, защиты прав граждан от такой информации не предусмотрен. Вход на указанный сайт и просмотр размещенной на нем информации является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием и копировать содержащуюся на данном сайте информацию может любой пользователь. Указанная информация распространяется бесплатно. Срок пользования не ограничен. Ограничения на передачу, копирование и распространение также отсутствует. В связи с изложенным, административный истец просит суд признать информацию, размещенную на страницах сайтов с URL-адресами:

- https://www.vectorstock.com/royalty-free-vector/imperial-heraldrv-eagle-vector-4069791;

- http://www.totls.com/index.php?option=com_content&view;=article&id;=18&It; emid=32;

- https://www.reddickmilitaria.com/third-reich-flags/azi-battle-flag-3x5/;

- https://murphsmilitaria.com/product/wwii-german-kriegsmarine-battle-flag- cotton-23-x-37-reichskriegsflagge/, информацией распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО3 поддержала административное исковое заявление, просила его удовлетворить, признать информацию, размещенную на страницах сайтов с URL-адресом, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Саратовской области, не оспаривая факта размещения на спорных страницах сайтов указанной информации, просил рассмотреть дело без его участия.

Суд, выслушав мнение представителя административного истца, считает возможным рассмотреть спор в отсутствие заинтересованного лица, в силу ст. 150 КАС РФ.

Выслушав пояснения представитель административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Согласно ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Положениями п.1 ст. 10 Федерального закона от <дата> № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту - ФЗ от <дата> № 149-ФЗ) установлено, что в РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством.

Пунктом 1 ст. 9 ФЗ от <дата> № 149-ФЗ закреплено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц и безопасности государства.

На основании ст.ст. 9, 10, 15.1 Федерального закона РФ от <дата> №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ст. 5 Федерального закона РФ от <дата> №-Ф3 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории РФ.

В силу ст. 9 Федерального закона от <дата> № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В ч. 2 ст. 29 Конституции РФ закреплено, что не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

Основные принципы противодействия экстремистской деятельности, правовые и организационные основы профилактики экстремистской деятельности и борьбы с ней установлены Федеральным законом от <дата> № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности». Согласно ст. 3 указанного Закона противодействие экстремистской деятельности осуществляется по следующим основным направлениям принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности; выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических лиц.

Согласно ч. 1 ст. 1 указанного Закона, к экстремистской деятельность (экстремизму) относится: пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо публичное демонстрирование атрибутики или символики экстремистских организаций.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от <дата> № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту - Закон об информации) установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Ст. 9 Закона об информации предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 12 Федерального Закона от <дата> № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности.

Согласно ст. 6 Федерального закона от <дата> № 80-ФЗ «Об увековечении победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 -1945 годов» важнейшим направлением государственной политики Российской Федерации по увековечению Победы советского народа в Великой Отечественной войне является решительная борьба с проявлениями фашизма. ФИО1 берет на себя обязательство принимать все необходимые меры по предотвращению создания и деятельности фашистских организаций и движений на своей территории.

В Российской Федерации запрещается использование в любой форме нацистской символики как оскорбляющей многонациональный народ и память о понесенных в Великой Отечественной войне жертвах.

Согласно ч. 1 ст. 20.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях пропаганда либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо административный арест на срок до пятнадцати суток с конфискацией предмета административного правонарушения; на должностных лиц - от одной тысячи до четырех тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение нацистской символики и атрибутики.

Согласно позиции, отраженной в Определении Конституционного Суда РФ от <дата> №, запрет на использование нацистской символики и атрибутики представляет собой меру, направленную на противодействие нацизму, экстремизму, фашизму и другим действиям, оскорбляющим память о жертвах, понесенных в Великой Отечественной войне, и ассоциирующимся с идеологией, запрещенной в силу ст. 13 (ч. 5) Конституции Российской Федерации. Само по себе использование нацистской атрибутики (символики), равно как и атрибутики (символики), сходной с нацистской атрибутикой (символикой) до степени смешения, - безотносительно к ее генезису - может причинить страдания людям, чьи родственники погибли во время Великой Отечественной войны, что также предполагает право законодателя принимать меры в соответствии со ст. 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от <дата>г. №- О).

В соответствии со ст. 4 Закона РФ от <дата> № «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от <дата> №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно- телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Распространение такой информации влечет негативные социальные, экономические и иные последствия, чем нарушает права неопределенного круга лиц, соответственно предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением запрещенной информации.

Согласно материалов дела и интернет-сайтов под доменными именами: - https://www.vectorstock.com/royalty-free-ve????/imperial-heraldrv-eagle-vector-4069791;

- http://www.totls.com/index.php?option=com_content&view;=article&id;=18&It; emid=32;

- https://www.reddickmilitaria.com/third-reich-flags/azi-battle-flag-3x5/;

- https://murphsmilitaria.com/product/wwii-german-kriegsmarine-battle-flag- cotton-23-x-37-reichskriegsflagge/,

содержат информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, доступ в сети Интернет является свободным (л.д. 13-16).Согласно ч. 4 ст. 10 ФЗ от <дата> №149-ФЗ предусмотрено, что обладатель информации при осуществлении своих прав обязан соблюдать права и законные интересы иных лиц. Предусмотрено ч. 4 ст. 7 ФЗ от <дата> №149-ФЗ, что информация, размещаемая ее обладателями в сети Интернет в формате, допускающем автоматизированную обработку без предварительных изменений человеком в целях повторного ее использования, является общедоступной информацией, размещаемой в форме открытых данных.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства в соответствии со ст. 9 ФЗ от <дата> №149-ФЗ.

Согласно статье 15.1 ФЗ от <дата> №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» (далее - реестр), в который включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено, а также сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от <дата> № «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие запрещенную информацию, являются как решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти так и вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной информацией.

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от <дата> № 149-ФЗ).

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от <дата> №.

В целях ограничения доступа к страницам Интернет-сайтов:

- https://www.vectorstock.com/royalty-free-vector/imperial-heraldrv-eagle-vector-4069791;

- http://www.totls.com/index.php?option=com_content&view;=article&id;=18&It; emid=32;

- https://www.reddickmilitaria.com/third-reich-flags/azi-battle-flag-3x5/;

- https://murphsmilitaria.com/product/wwii-german-kriegsmarine-battle-flag- cotton-23-x-37-reichskriegsflagge/, содержащим запрещенную информацию, необходимо внести данные сайты в реестр в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от <дата> № 149-ФЗ.

На момент проверки данный указатель страницы сайта, на котором размещена названная информация, в реестре отсутствует (http://eais.rkn.gov.ru) (л.д. 20-21).

В соответствии с п. 5 ст. 15 ФЗ №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Распространение такой информации влечет негативные социальные, экономические и иные последствия, чем нарушает права неопределенного круга лиц, соответственно предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением запрещенной информации.

Судом предпринимались меры поиска информации о правообладателях сайтов. Однако достоверной информации о владельцах в суд не поступило.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от <дата> № «О противодействии экстремистской деятельности» запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности.

На страницах Интернет-сайтов:

- https://www.vectorstock.com/royalty-free-vector/imperial-heraldrv-eagle-vector-4069791;

- http://www.totls.com/index.php?option=com_content&view;=article&id;=18&It; emid=32;

- https://www.reddickmilitaria.com/third-reich-flags/azi-battle-flag-3x5/;

-https://murphsmilitaria.com/product/wwii-german-kriegsmarine-battle-flag-cotton -23-x-37-reichskriegsflagge/, содержится запрещённая информация, доступ осуществляется свободно.

В соответствии со ст. 15.1 ФЗ от <дата> №149-ФЗ в реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено, сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством РФ.

Основанием для включения в реестр сведений, является, в частности, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Согласно п. 4 Правил принятия уполномоченными Правительством РФ федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, распространение которых в РФ запрещено, утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата> №, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций принимает решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, в отношении, в том числе информации, распространяемой посредством сети Интернет, решение о запрете к распространению которой на территории РФ принято уполномоченными органами или судом.

Поскольку информация, размещенная на названных сайтах, прямо не отнесена к информации, в отношений которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению. Иной порядок ограничения доступа к данной информации и, соответственно, защиты прав граждан от такой информации не предусмотрен.

Вход на указанный сайт и просмотр размещенной на нем информации является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием и копировать содержащуюся на данном сайте информацию может любой пользователь. Указанная информация распространяется бесплатно. Срок пользования не ограничен. Ограничения на передачу, копирование и распространение также отсутствует.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» подобной информации, нарушает права Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и об их удовлетворении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Октябрьского района г. Саратова о признании информации запрещённой к распространению в Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на страницах сайтов с URL-адресом:

- https://www.vectorstock.com/royalty-free-vector/imperial-heraldrv-eagle-vector-4069791;

- http://www.totls.com/index.php?option=com_content&view;=article&id;=18&It; emid=32;

- https://www.reddickmilitaria.com/third-reich-flags/azi-battle-flag-3x5/;

-https://murphsmilitaria.com/product/wwii-german-kriegsmarine-battle-flag-cotton -23-x-37-reichskriegsflagge/, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателя страниц сайта: https://www.vectorstock.com/royalty-free-vector/imperial-heraldrv-eagle-vector-4069791;http://www.totls.com/index.php?option=com_ content& view =article&id;=18&It; emid=32; https://www.reddickmilitaria.com/third-reich-flags/azi-battle-flag-3x5/;https://murphsmilitaria.com/product/wwii-german-kriegsmarin e-battle-flag-cotton -23-x-37-reichskriegsflagge/, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, путем принесения апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Саратова.

Судья С.И.Долгова