Решение № 2КА-84/2021 2КА-84/2021~МК-94/2021 МК-94/2021 от 23 июня 2021 г. по делу № 2КА-84/2021

Дело № 2NKа-84/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Черский «24» июня 2021 года

Верхнеколымский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Польниковой О.Ю., при секретаре Арбузенко В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело

заместителя прокурора Нижнеколымского района Республики Саха (Якутия) к администрации муниципального образования «поселок Черский» бездействия незаконным, о понуждении установить информационные таблички или доски для обеспечения безопасности на детской игровой площадке,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Нижнеколымского района Республики Саха (Якутия), действуя в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования «Поселок Черский» (далее по тексту – АМО «Поселок Черский»), которым просит признать бездействие, выразившееся в неисполнении требований п. 7.5 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок», который предусматривает установку эксплуатантом на детской игровой площадке информационной таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования для пользования оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования, а также в неисполнении п. 11 ч. 1 и ч. 5 ст. 12 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" в части обязанности размещения на детской игровой площадке знака о запрете курения табака.

Кроме того, заместитель прокурора просит обязать АМО «Поселок Черский» с целью устранения вышеуказанных нарушений действующего законодательства, запланировать организацию работ по установке на детской площадке, расположенной по адресу: Республика Саха (Якутия), <...> возле дома № 1, информационной таблички или доски, на которых разместить правила и возрастные требования для пользования оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования, а также по установке знака о запрете курения табака.

В обоснование заявленных требований в иске указано, что в ходе проверки исполнения федерального законодательства об охране прав несовершеннолетних, проведенной прокуратурой Нижнеколымского района Республики Саха (Якутия) в отношении АМО «Поселок Черский», было установлено, что на детской площадке, расположенной по адресу: Республика Саха (Якутия), <...> возле дома № 1, отсутствует знак о запрете курения табака, а также отсутствует информационная табличка или доска, содержащие правила и возрастные требования для пользования оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

Эксплуатантом вышеуказанной детской площадки является АМО «Поселок Черский».

Внесенное главе МО ФИО1 представление от 19.05.2021 № 07-02-2021 об устранении вышеуказанных нарушений оставлено административным ответчиком без удовлетворения со ссылкой на то, что проведение мероприятий по устранению нарушений законодательства, отраженных в представлении, запланированы на 2022 год.

Бездействие административного ответчика нарушает права и законные интересы детей на безопасный отдых и оздоровление.

Стороны, своевременно и надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела в суд не явились.

Заместитель прокурора Нижнеколымского района Республики Саха (Якутия) ФИО2, глава АМО «Поселок Черский» ФИО1 направили ходатайство о рассмотрении дела без их участия.

Глава АМО «Поселок Черский» ФИО1 в заявлении указал, что исковые требования заместителя прокурора признает в полном объеме.

Поскольку явка лиц, участвующих в деле, не является обязательной и не признана судом обязательной, суд, руководствуясь ч. 7 ст. 150 КАС РФ рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 3, 12, 15 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; создание условий для организации досуга; создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.06.2013 № 182-ст утвержден Национальный стандарт Российской Федерации "Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования" (ГОСТ Р. 52301-2013), который распространяется на оборудование детских игровых площадок, предназначенных для индивидуального и коллективного пользования. Стандарт устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов.

В соответствии с п. 7.5 ГОСТ Р. 52301-2013 для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

Согласно п. 11 ч. 1, ч. 5 ст. 12 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма и веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции на здоровье человека запрещается курение табака, потребление никотинсодержащей продукции или использование кальянов на детских площадках и в границах территорий, занятых пляжами.

Для обозначения территорий, зданий и объектов, где курение табака, потребление никотинсодержащей продукции, использование кальянов запрещены, размещается знак о запрете курения табака, потребления никотинсодержащей продукции или использования кальянов, требования к которому и порядку размещения которого устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу п. 3.12.7.4. Примерных правил благоустройства территорий населенных пунктов Республики Саха (Якутия), утвержденных Постановлением Правительства РС(Я) от 03.09.2015 N 319, размещение игрового оборудования следует проектировать с учетом нормативных параметров безопасности. Площадки спортивно-игровых комплексов рекомендуется оборудовать стендом с правилами поведения на площадке и пользования спортивно-игровым оборудованием.

Как следует из материалов дела, в рамках осуществления надзорной деятельности прокуратурой Нижнеколымского района Республики Саха (Якутия) проведена проверка исполнения АМО «Поселок Черский» законодательства об охране прав несовершеннолетних, в ходе которой установлено, что на детской площадке, расположенной возле дома № 1 по ул. Октябрьская в пос. Черский Нижнеколымского района Республики Саха (Якутия) отсутствует знак о запрете курения табака, а также не установлена информационная табличка или доска, содержащие правила и возрастные требования для пользования оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

Вышеуказанное бездействие административного ответчика нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, на безопасную окружающую среду, а также в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака.

Согласно ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Определяя срок исполнения данного решения, суд, исходя и требований разумности, считает, что его следует установить в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Согласно п.п. 9, 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ стороны освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск заместителя прокурора Нижнеколымского района Республики Саха (Якутия) в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Поселок Черский» - удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования «Поселок Черский», выразившееся в неисполнении требований п. 7.5 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок», а также п. 11 ч. 1 и ч. 5 ст. 12 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" - незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования «Поселок Черский» устранить нарушение действующего законодательства путем организации работ по установке на детской площадке, расположенной по адресу: Республика Саха (Якутия), <...> возле дома № 1, информационной таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования, а также по установке знака о запрете курения табака.

Вышеуказанные нарушения устранить в течение в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Сообщение о мерах по устранению допущенного нарушения в течение одного месяца со дня вступления в законную силу данного решения направить в Верхнеколымский районный суд Республики Саха (Якутия), в прокуратуру Нижнеколымского района Республики Саха (Якутия).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через постоянное судебное присутствие в поселке Черском Нижнеколымского района Республики Саха (Якутия) в составе Верхнеколымского районного суда Республики Саха (Якутия) в течение в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

Судья О.Ю. Польникова