Постановление № 5-28/2025 от 20 августа 2025 г. по делу № 5-28/2025

Дело №

УИД №RS0№-63


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Судья Барун-Хемчикского районного суда Республики Тыва ФИО6 рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – администрации сельского поселения сумон Шекпээр Барун-Хемчикского кожууна РТ, расположенного по адресу: 668040, <адрес>, о привлечении к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, ИНН - <***>, ОГРН – <***>, дата регистрации – ДД.ММ.ГГГГ,

с участием представителя администрации – председателя администрации ФИО2,

у с т а н о в и л:

судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> межрегионального (специализированного) управления ФССП ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица – сельского поселения сумона ФИО8 Республики Тыва (далее – администрация сумона <адрес>) составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение требования исполнительного листа №, выданного Барун-Хемчикским районным судом ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование указано, что решением Барун-Хемчикского районного суда Республики Тыва по делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на администрацию сельского поселения сумона Шекпээр <адрес> возложена обязанность обеспечить обустройство искусственного резервуара (водоема) на территории сельского поселения сумона Шекпээр <адрес> в соответствии со ст. 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении свода правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности». На основании указанного решения выдан исполнительный лист серии ФС №RS0002#2a-417/2024#1 от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного листа в СОСП по <адрес> ФССП России возбуждено исполнительное производство №-ИП в пользу прокуратуры <адрес>. Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником ДД.ММ.ГГГГ. Постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено от ДД.ММ.ГГГГ и вручено администрации ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ администрация привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.ДД.ММ.ГГГГ должником получено постановление о назначении нового срока для исполнения от ДД.ММ.ГГГГ – до ДД.ММ.ГГГГ. На 9.00 часов ДД.ММ.ГГГГ администрацией требование исполнительного документа и решение суда не исполнены. Уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа должник не представил, не ходатайствовал в судебном порядке о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа либо об отложении совершения исполнительных действий. Таким образом, в действиях администрации имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, прокуратура <адрес> надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрении дела, не явились, ходатайств об отложении дела не заявляли, в связи с чем дело об административном правонарушении рассмотрено без их участия.

В судебном заседании председатель администрации – ФИО3 пояснил, что в бюджете сельского поселения на 2024 и 2025 годы денежные средства на исполнение решения суда не имеются, им направлялись письма в администрацию <адрес>, просил отказать в привлечении к административной ответственности.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, материалы исполнительного производства, гражданского дела №, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1, 2 ст. 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения; при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Согласно ст. 113 Закона об исполнительном производстве, в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, на основании решения Барун-Хемчикского районного суда Республики Тыва по делу №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, выдан исполнительный лист серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного исполнительного листа в СОСП по <адрес> ФССП России ФИО9. возбуждено исполнительное производство №-ИП с предметом исполнения: Возложить на администрацию сельского поселения сумона Шекпээр <адрес> Республики Тыва, администрацию <адрес> Республики Тыва обязанность в 3-месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить обустройство искусственного резервуара (водоема) на территории сельского поселения <адрес> в соответствии со ст. 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении свода правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности». Установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, со дня получения должником настоящего постановления. Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником посредством единого портала государственных услуг (ЕПГУ) ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ у председателя администрации ФИО4 получено объяснение, в котором пояснил об отсутствии денежных средств, направлена заявка в администрацию района.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, которое получено администрацией посредством ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ, установлено срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о совершении исполнительных действий (без подписи должностного лица и иных лиц).

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации вынесено предупреждение об ответственности по ст. 315 УК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с неисполнением требований исполнительного документа установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до ДД.ММ.ГГГГ, которое получено администрацией ДД.ММ.ГГГГ.

Требованием (без даты) вынесено требование о направлении сведений причин неисполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ. Сведений о получении администрацией данного требования в исполнительном производстве не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ в администрацию направлено извещение о составлении ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 10 минут протокола по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Администрацией к указанному сроку не получено.

ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 коАП РФ, где указано, что представитель не явился, извещения в деле не имеются.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением АД №-АП администрация сельского поселения <адрес><адрес> привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 рублей, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. В исполнительном производстве отсутствуют сведения о получении копии постановления администрацией.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с неисполнением требований исполнительного документа установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до ДД.ММ.ГГГГ, которое получено администрацией посредством ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ.

Требованием без даты администрации сумона следовало предоставить в срок до ДД.ММ.ГГГГ информацию о софинансировании, сведений о получении администрацией требования в исполнительном производстве не имеется.

Вынесено предупреждение об ответственности по ст. 315 УК РФ, которое поступило в администрацию <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, а не в администрацию <адрес><адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с неисполнением требований исполнительного документа установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в администрацию направлено извещение о составлении протокола по делу об административном правонарушении и явке ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут, которое вручено ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации сельского поселения <адрес><адрес> составлен протокол по делу об административном правонарушении № по ч. 2.1. ст. 17.15 КоАП РФ, который направлен в администрацию почтовым направлением в тот же день.

Согласно абзацу 4 п. 4.14 Методических рекомендаций по порядку привлечения к административной ответственности лиц, совершивших административные правонарушения, отнесенные к подведомственности ФССП России (утв. ФССП России ДД.ММ.ГГГГ N 07-12) условием привлечения к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ является неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статье 26.2 названного Кодекса являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе время событие административного правонарушения.

При этом все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Из изученных материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом исполнителем ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, которым установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, со дня получения должником настоящего постановления, которое получено администрацией ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, которое получено администрацией посредством ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ, установлено срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о совершении исполнительных действий (без подписи должностного лица и иных лиц), ДД.ММ.ГГГГ в связи с неисполнением требований исполнительного документа установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до ДД.ММ.ГГГГ, которое получено администрацией ДД.ММ.ГГГГ. Требованием (без даты) вынесено требование о направлении сведений причин неисполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, которое администрацией не получено. ДД.ММ.ГГГГ в администрацию направлено извещение о составлении ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 10 минут протокола по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Администрацией к указанному сроку не получено, вместе с тем ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, где указано, что представитель не явился, извещения в деле не имеются.

Председателем администрации <адрес><адрес> в судебном заседании предоставлены письма: заявка от ДД.ММ.ГГГГ на имя председателя администрации <адрес> о выделении денежных средств в размере 360 000 рублей на строительство пожарного пирса; ответ председателя администрации <адрес> о том, что денежные средства на 2024-2025 годы в бюджете не предусмотрены, данный вопрос будет рассмотрен при утверждении бюджета на 2026-2027 годы. Аналогичные заявки направлялись председателем администрации 07 июля, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом администрацией <адрес><адрес> были предприняты меры к исполнению судебного решения, в частности в связи с отсутствием собственных средств, направлялись заявки в администрацию <адрес>, на которые поступил ответ об отсутствии денежных средств и возможном решении вопроса при рассмотрении бюджета на 2026-2027 годы.

При этом администрация сумона не могла самостоятельно решить вопрос о изысканию денежных средств на исполнения решения суда.

Из исполнительного производства следует, что судебный пристав-исполнитель учел доводы администрации сумона, ДД.ММ.ГГГГ назначил новый сроки исполнения исполнительного документа, тем самым фактически продлил первоначально установленный срок исполнения исполнительного документа.

Указанное в том числе позволяет приятий к выводу об отсутствии вины администрации сельского поселения в неисполнении требований исполнительного документа в данный период и в соответствии с пунктом 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации <адрес> по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации сельского поселения <адрес><адрес> Республики Тыва» о привлечении к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24 КоАП РФ – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Барун-Хемчикский районный суд.

Судья <адрес>