Решение № 2А-341/2023 2А-341/2023~М-244/2023 М-244/2023 от 16 июня 2023 г. по делу № 2А-341/2023

Дело № 2а – 341/2023

УИД: 44RS0006-01-2023-000345-86


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Галич

Костромской области 16 июня 2023 г.

Галичский районный суд Костромской области в составе,

председательствующего судьи Воробьёва А.Л.,

при секретаре Аксеновой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Галичского межрайонного прокурора Костромской области в интересах неопределённого круга лиц, к администрации городского округа – город Галич Костромской области о признании бездействия по непринятию мер к выбору способов управления многоквартирными домами незаконным, возложении обязанности организовать открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами,

У С Т А Н О В И Л:

Галичский межрайонный прокурор Крюков А.Ф., действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации городского округа – город Галич Костромской области (далее Администрация). Просил признать незаконным бездействие администрации городского округа - город Галич Костромской области по непринятию мер к выбору способов управления многоквартирными домами, расположенными по адресам: ул. Гагарина, <...> лет Октября д. 19, незаконным; обязать администрацию городского округа - город Галич Костромской области не позднее двух месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу организовать открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными по адресам: ул. Гагарина, <...> лет Октября д. 19, определив до выбора способа управления в указанных домах, управляющую организацию, имеющую лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Прокурор в административном иске обосновал заявленные требования следующим.

Галичской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения администрацией городского округа город - Галич Костромской области требований жилищно-коммунального законодательства, в ходе которой выявлены отдельные нарушения.

Согласно ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) следует, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать, управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, управление управляющей организацией (ч. 2 ст.161 ЖК РФ).

Орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано (ч. 4 ст.161 ЖК РФ).

В силу ч. 17 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного ч. 4 ст.161 ЖК РФ, но не более одного года.

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 21.12.2018 №1616 «Об утверждении Правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее Правила), определение управляющей организации осуществляется решением органа местного самоуправления.

Пунктом 5 Правил установлено, что в качестве управляющей организации решением об определении управляющей организации может быть определена управляющая организация, имеющая лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и включенная в перечень организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация.

На основании п. 6 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий в соответствии с жилищным законодательством относится к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, соответственно администрации городского округа - город Галича Костромской области.

Вместе с тем, проверка показала, что в нарушение вышеуказанных требований Администрацией способ управления многоквартирными домами, расположенными по адресам: ул. Гагарина, <...> лет Октября д. 19, в установленном порядке не выбран, конкурс по отбору управляющих компаний проводился лишь в период с 22.12.2021 по 05.04.2022.

По выявленным нарушениям главе Администрации 21.09.2022 внесено представление с требованием провести конкурс по отбору управляющих компаний, а также определению способа управления указанных домов, определив на этот период управляющую компанию, отвечающую требованиям действующего законодательства.

Однако по результатам рассмотрения представления нарушения не устранены. Администрацией в период с 29.09.2022 по 01.11.2022 проведен открытый конкурс по отбору управляющей организации, иных, мер к устранению нарушений не принято.

Таким образом, Администрацией на протяжении длительного времени обязанность по отбору управляющей организации не исполняется. Управляющая компания, соответствующая требованиям законодательства, до выбора в многоквартирных домах способа управления администрацией не определена, способ управления вышеуказанными многоквартирными домами не выбран.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

С данным административным иском он (прокурор) обращается в интересах неопределенного круга лиц, поскольку непринятие своевременных мер к организации проведения конкурса по отбору управляющей организации, определению управляющей организации до выбора в многоквартирных домах способа управления, нарушает права граждан - собственников и пользователей жилых помещений на обеспечение надлежащего содержания общего имущества многоквартирных домов, получение необходимой информации в жилищном фонде.

В судебном заседании старший помощник Галичского межрайонного прокурора Походяева А.А. поддержала заявленный административный иск и просила его удовлетворить.

Представитель Администрации ФИО1, действующий по доверенности, в письменном заявлении и судебном заседании признал административные исковые требования прокурора, указав на то, что ему понятны правовые последствия признания административного иска.

Суд принимает признание административным ответчиком данного административного иска, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы участвующих в деле лиц.

В соответствии со ст. 157 КАС РФ при признании административным ответчиком административного иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

При данных обстоятельствах требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 157, 218-220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Галичского межрайонного прокурора к администрации городского округа – город Галич Костромской области, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации городского округа - город Галич Костромской области по непринятию мер к выбору способов управления многоквартирными домами, расположенными по адресам: ул. Гагарина, <...> лет Октября, д. 19, незаконным.

Обязать администрацию городского округа - город Галич Костромской области не позднее двух месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу организовать открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными по адресам: ул. Гагарина, <...> лет Октября, д. 19, определив до выбора способа управления в указанных домах, управляющую организацию, имеющую лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Галичский районный суд, в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья Воробьёв А.Л.