Постановление № 5-27/2018 от 26 ноября 2018 г. по делу № 5-27/2018

Дело № 5-27/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

об административном правонарушении

село Ельники Республики Мордовия 27 ноября 2018 года

Судья Ельниковского районного суда Республики Мордовия Сабирова Людмила Николаевна,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

инспектора Миграционного пункта ММО МВД России «Краснослободский» ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес>, зарегистрированного в Российской Федерации по месту пребывания по адресу: <адрес>, гражданина Украины, без определенного рода занятий, <данные изъяты>, русским языком владеющего, в помощи переводчика не нуждающегося, ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекавшегося,

у с т а н о в и л а:

26 ноября 2018 года в 16 часов 50 минут при проведении проверки по соблюдению миграционного законодательства Российской Федерации по адресу: <адрес>, был выявлен факт нарушения миграционного законодательства Российской Федерации гражданином Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который 16.09.2018 въехал на территорию Российской Федерации. 26.11.2018 ФИО1 прибыл на территорию с. Ельники Ельниковского района Республики Мордовия и в нарушение пункта 5 статьи 27 Федерального закона № 114-ФЗ от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» пребывает без полиса медицинского страхования, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1, отказавшийся от услуг переводчика и адвоката, свою вину в совершении указанного административного правонарушения признал, подтвердил обстоятельства, изложенные выше. Пояснил, что в Россию он прибыл со своей сожительницей с целью сбора денежных средств на лечение ребенка – родственника сожительницы. При этом полис медицинского страхования, действительный на территории Российской Федерации у него отсутствует. На территории Российской Федерации за время своего пребывания он ни где не работал, ездил по разным регионам, городам и районам находясь в каждом из них не более пяти суток. Родственников на территории Российской Федерации, недвижимого имущества не имеет.

В соответствии с частью 1 статьи 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

В силу части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правила въезда в Российскую Федерацию установлены Федеральным законом от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В соответствии с пунктом 5 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства не представили полис медицинского страхования, действительный на территории Российской Федерации, - до его представления, за исключением (на основе взаимности) сотрудников дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств, сотрудников международных организаций, членов семей указанных лиц и других категорий иностранных граждан.

Исследовав протокол об административном правонарушении № 037767 от 26 ноября 2018 года, приложенные к нему материалы, выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, пояснения инспектора Миграционного пункта ММО МВД России «Краснослободский» ФИО3 Л.А., которая подтвердила нарушение миграционного законодательства Российской Федерации со стороны ФИО1, судья находит вину ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказанной.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, кроме собственного признания им вины, подтверждается протоколом об административном правонарушении № 037767 от 26.11.2018; копиями паспорта иностранного гражданина и миграционной карты; объяснениями лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания.

Свидетель Свидетель №1 в судебном заседании показала, что в сентябре 2018 года она и ФИО1 пересекли границу Российской Федерации в Белгородской области. Целью их въезда в Российскую Федерацию является сбор денежных средств для лечения ребенка её двоюродной сестры. По месту пребывания они зарегистрированы в г. Воронеже, но фактически они ездят по разным регионам и городам России: г. Владимир, г. Воронеж, г. Пенза, Нижегородская, Рязанская области, так же были в нескольких районах Республики Мордовия. Откуда именно прибыли в Республику Мордовия, пояснить не может. В каждом из городов и регионов они пребывали без регистрации не более пяти дней. О том, что для пребывания в Российской Федерации необходимо оформление полиса обязательного медицинского страхования, она и ФИО1 не знали и такого документа у них не было и нет.

В ходе судебного разбирательства установлено, что у ФИО1 полис медицинского страхования, действительный на территории Российской Федерации, отсутствует.

Оснований для освобождения от административной ответственности, а так же обстоятельств, исключающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответстии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются: характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Нестабильная политическая обстановка в стране проживания иностранного гражданина не освобождает его от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

В данном случае необходимость применения дополнительного вида наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации имеется.

В силу части 4 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Принимая во внимание отсутствие у ФИО1 определенного места жительства на территории Российской Федерации (как следует из материалов дела и объяснений самого ФИО1, он встал на миграционный учет в г. Воронеже, затем ездил в г. Владимир, г. Пенза, Нижегородскую область, Рязанскую область, Темниковский, Ельниковский, Ковылкинский, Зубово-Полянский районы Республики Мордовия, находясь по каждому месту пребывания не более пяти суток, при этом нигде трудоустроен не был, а занимался сбором денежных средств у населения на лечение ребенка), отсутствие социальных и семейных связей, имущества на территории Российской Федерации, отсутствие источника дохода и денежных средств для самостоятельного выезда с территории Российской Федерации, суд назначает ФИО1 в качестве дополнительного наказания административное выдворение за пределы Российской Федерации.

При этом, учитывая, что доказательств, свидетельствующих о намерении ФИО1 покинуть территорию Российской Федерации самостоятельно, и о наличии у него денежных средств для этого, не представлено, суд находит, что оснований для применения выдворения в форме самостоятельного контролируемого выезда нет.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о необходимости назначения ФИО1 наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, с содержанием до выдворения в специальном учреждении по содержанию иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

При определении размера административного штрафа суд учитывает вышеизложенные обстоятельства и считает, что назначенный размер административного штрафа является достаточным для достижения целей административного наказания.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, судья

постановила:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В целях исполнения назначенного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения ФИО1 до выдворения поместить в специальное учреждение по содержанию иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, расположенное по адресу: <...>.

Настоящее постановление в части помещения ФИО1 в специальное учреждение по содержанию иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации подлежит немедленному исполнению федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: Управление Федерального казначейства по Республике Мордовия (ММО МВД России «Краснослободский»); ИНН получателя платежа: 1314001832; КПП: 131401001; код ОКТМО: 89618000; Банк получателя: Отделение НБ Республики Мордовия в г. Саранск; номер счета получателя платежа: 40101810900000010002; БИК 048952001, код бюджетной классификации: 18811640000016020140.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1.1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Мордовия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: