Решение № 2А-729/2024 2А-729/2024~М-624/2024 М-624/2024 от 18 июля 2024 г. по делу № 2А-729/2024

УИД №61RS0057-01-2024-000846-30

№2а-729/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ростовская область

р.п.Усть-Донецкий 19 июля 2024 года

Усть-Донецкий районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Хачатурян В.Г.,

при секретаре – Ситниковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Константиновского района Ростовской области, в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Стычновского сельского поселения Константиновского района Ростовской области о признании бездействий незаконными и об обязании устранить нарушения требований законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Константиновского района Ростовской области в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Стычновского сельского поселения Константиновского района Ростовской области о признании бездействий незаконными и об обязании устранить нарушения требований законодательства, обосновывая свои требования тем, что Прокуратурой Константиновского района Ростовской области проведена проверка выполнения требований федерального законодательства при оказании информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства Администрацией Стычновского сельского поселения Константиновского района Ростовской области. Проведённой проверкой установлено, что в нарушении норм законодательства, мониторингом официального сайта Администрации Стычновского сельского поселения Константиновского района Ростовской области http://stadm.ru установлено, что сведения об информировании контролируемых лиц и иных лиц, подлежащие обязательному отражению согласно ч.3 ст.46 Федерального закона от 31.07.2020 года №248-ФЗ: руководства по соблюдению обязательных требований, разработанные и утверждённые в соответствии с Федеральным законом «Об обязательных требованиях в РФ»; перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядок отнесения объектов контроля к категориям риска; перечень объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (поднадзорных) мероприятий, с указанием категории риска; сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований; сведения о применении контрольным органом (надзорным) органом мер стимулирования добросовестности контролируемых лиц. 18.06.2024 года Главе поселения было внесено Представление об устранении нарушений законодательства о реализации малого и среднего предпринимательства в РФ, однако до настоящего времени, указанные нарушения не устранены. Таким образом, информационная поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства оказывается ненадлежащим образом, необходимые сведения не обновляются и не дополнятся. На основании изложенного прокурор просит суд признать незаконным бездействие Администрации Стычновского сельского поселения Константиновского района Ростовской области, выразившееся в размещении на официальном сайте Администрации Стычновского сельского поселения http://stadm.ru сведений об информировании контролируемых лиц и иных лиц, подлежащие обязательному отражению согласно ч.3 ст.46 Федерального закона от 31.07.2020 года №248-ФЗ: руководства по соблюдению обязательных требований, разработанные и утверждённые в соответствии с Федеральным законом «Об обязательных требованиях в РФ»; перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядок отнесения объектов контроля к категориям риска; перечень объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (поднадзорных) мероприятий, с указанием категории риска; сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований; сведения о применении контрольным органом (надзорным) органом мер стимулирования добросовестности контролируемых лиц; обязать Администрации Стычновского сельского поселения Константиновского района Ростовской области в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по размещению на официальном сайте Администрации Стычновского сельского поселения http://stadm.ru сведений об информировании контролируемых лиц и иных лиц, подлежащие обязательному отражению согласно ч.3 ст.46 Федерального закона от 31.07.2020 года №248-ФЗ: руководства по соблюдению обязательных требований, разработанные и утверждённые в соответствии с Федеральным законом «Об обязательных требованиях в РФ»; перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядок отнесения объектов контроля к категориям риска; перечень объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (поднадзорных) мероприятий, с указанием категории риска; сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований; сведения о применении контрольным органом (надзорным) органом мер стимулирования добросовестности контролируемых лиц..

В судебное заседание Прокурор Константиновского района Ростовской области не явился, извещался надлежащим образом.

Представитель Администрации Стычновского сельского поселения Константиновского района Ростовской области в судебное заседание не явился, извещался о дне судебного разбирательства надлежащим образом, не сообщил суду об уважительных причинах неявки.

Изучив представленные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст.1 КАС РФ - суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Частью 1 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2007 года №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» - оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет" и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно ч.1 ст.46 Федерального закона от 31.07.2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Ростовской области» - контрольные (надзорные) органы осуществляют информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований.

В части 3 ст.46 Федерального закона от 31.07.2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Ростовской области» закреплён перечень информации, который контрольный (надзорный) орган обязан размещать и поддерживать в актуальном состоянии на своем официальном сайте в сети «Интернет».

Прокуратурой района проведена проверка выполнения требований федерального законодательства при оказании информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства Администрацией Стычновского сельского поселения Константиновского района Ростовской области.

Проведённой проверкой установлено, что в нарушении норм законодательства, мониторингом официального сайта Администрации Стычновского сельского поселения Константиновского района Ростовской области http://stadm.ru установлено, что сведения об информировании контролируемых лиц и иных лиц, подлежащие обязательному отражению согласно ч.3 ст.46 Федерального закона от 31.07.2020 года №248-ФЗ: руководства по соблюдению обязательных требований, разработанные и утверждённые в соответствии с Федеральным законом «Об обязательных требованиях в РФ»; перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядок отнесения объектов контроля к категориям риска; перечень объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (поднадзорных) мероприятий, с указанием категории риска; сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований; сведения о применении контрольным органом (надзорным) органом мер стимулирования добросовестности контролируемых лиц.

В целях устранения выявленных нарушений, прокурором района 18.06.2024 года в адрес Главы Администрации Стычновского сельского поселения Константиновского района Ростовской области внесено представление об устранении нарушений законодательства о реализации малого и среднего предпринимательства в РФ, по результатам рассмотрения которого конкретных мер не принято.

Таким образом, суд приходит к выводу, что действия административного ответчика, выразившиеся в непринятии мер по устранению нарушений законодательства о реализации малого и среднего предпринимательства в РФ, являются незаконными.

Оценив в совокупности исследованные доказательства, суд приходит к убеждению, что Администрацией Стычновского сельского поселения Константиновского района Ростовской области не принимаются меры по устранению нарушений законодательства о реализации малого и среднего предпринимательства в РФ, в соответствии с действующим законодательством.

В силу чего, заявленные требования суд находит законными, обоснованными, в связи с чем подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Прокурора Константиновского района Ростовской области, в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Стычновского сельского поселения Константиновского района Ростовской области о признании бездействий незаконными и об обязании устранить нарушения требований законодательства – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Стычновского сельского поселения Константиновского района Ростовской области, выразившееся в размещении на официальном сайте Администрации Стычновского сельского поселения http://stadm.ru сведений об информировании контролируемых лиц и иных лиц, подлежащие обязательному отражению согласно ч.3 ст.46 Федерального закона от 31.07.2020 года №248-ФЗ: руководства по соблюдению обязательных требований, разработанные и утверждённые в соответствии с Федеральным законом «Об обязательных требованиях в РФ»; перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядок отнесения объектов контроля к категориям риска; перечень объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (поднадзорных) мероприятий, с указанием категории риска; сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований; сведения о применении контрольным органом (надзорным) органом мер стимулирования добросовестности контролируемых лиц.

Обязать Администрации Стычновского сельского поселения Константиновского района Ростовской области в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по размещению на официальном сайте Администрации Стычновского сельского поселения http://stadm.ru сведений об информировании контролируемых лиц и иных лиц, подлежащие обязательному отражению согласно ч.3 ст.46 Федерального закона от 31.07.2020 года №248-ФЗ: руководства по соблюдению обязательных требований, разработанные и утверждённые в соответствии с Федеральным законом «Об обязательных требованиях в РФ»; перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядок отнесения объектов контроля к категориям риска; перечень объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (поднадзорных) мероприятий, с указанием категории риска; сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований; сведения о применении контрольным органом (надзорным) органом мер стимулирования добросовестности контролируемых лиц.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Усть-Донецкий районный суд Ростовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19 июля 2024 года.

Судья В.Г. Хачатурян