Решение № 12-21/2020 от 21 января 2020 г. по делу № 12-21/2020

К делу № 12-21/2020

УИД:23RS0022-01-2020-000111-29


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кропоткин 04 февраля 2020 года

Кропоткинский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Жалыбина С.В.,

при секретаре Полухиной А.Г.,

рассмотрев жалобу председателя ТСЖ «Домострой» ФИО1 на постановление Государственной жилищной инспекции Краснодарского края №000163 от 19.03.2019 года по делу об административном правонарушении, о привлечении ТСЖ «Домострой» по ст.7.22 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Председатель ТСЖ «Домострой» ФИО1 обратилась в Кропоткинский городской суд Краснодарского края с жалобой на постановление Государственной жилищной инспекции Краснодарского края №000163 от 19.03.2019 года по делу об административном правонарушении, о привлечении ТСЖ «Домострой» по ст.7.22 КоАП РФ, в которой просит суд отменить постановление №000163 по делу об административном правонарушении от 19.03.2019г. вынесенное в отношении ТСЖ «Домострой» руководителем (заместителем руководителя) государственной жилищной инспекции Краснодарского края в связи с отсутствием состава административного правонарушения; прекратить производство по делу об административном правонарушении.

В обосновании изложенных требований заявитель указывает следующее: 09 декабря 2019г. ТСЖ «Домострой» по почте России было получено Постановление №000163 по делу об административном правонарушении, которое было вынесено 19.03.2019г. руководителем (заместителем руководителя) государственной жилищной инспекции Краснодарского края в отношении юридического лица - ТСЖ «Домострой». Данным постановлением, которое было вынесено в отсутствие ТСЖ «Домострой», постановлено признать юридическое лицо виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 42000 (сорока двух тысяч) рублей. Считает данное постановление незаконным и необоснованным, которое вынесено с нарушением норм права и подлежит отмене. Согласно обжалуемому постановлению, административное правонарушение выразилось в ненадлежащем техническом содержании и ремонте общего имущества многоквартирного <адрес> в <адрес>, председателем ФИО1 нарушены требования п.п. в) п. 12, п.8, п.п. а) п. 17 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 №410, а именно: не представлены акты выполненных работ по обследованию дымоходов и вентиляционных каналов в данном МКД во время периода за 2017 год, не представлены сведения о заключении договора на проведение работ по техническому диагностированию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в МКД, не представлен акт выполненных работ по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования на МКД за 2017,2018 годы, не представлены сведения о заключении договора на проведение работ по обследованию дымоходов и вентиляционных каналов в данном МКД. Результаты проверки, проведенной органом государственного контроля с грубым нарушением установленных Федеральными законами требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим или должностным лицом обязательных требований и подлежат отмене вышестоящим органом или судом на основании заявления. Так же, при вынесении постановления нарушен порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный ст.29.7 КоАП РФ, а именно: при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела. В материалах настоящего дела об административном правонарушении не имеется доказательств надлежащего уведомления ТСЖ «Домострой» о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении, соответственно, юридическое лицо было лишено права предоставить документы, подтверждающие отсутствие вины ТСЖ «Домострой». Указанное выше нарушение при составлении постановления о привлечении к административной ответственности носит существенный характер, поскольку не обеспечивает возможности в защите своих прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

В судебное заседание заявитель ФИО1 не явилась, предоставила заявление о рассмотрении жалобы в ее отсутствие, на требованиях жалобы настаивает.

В судебное заседание заместитель руководителя Государственной жилищной инспекции ФИО2 не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему:

Постановлением Государственной жилищной инспекции Краснодарского края №000163 от 19.03.2019 года по делу об административном правонарушении ТСЖ «Домосторой» привлечен к административной ответственности по ст.7.22 КоАП РФ с наложением штрафа в размере 42000 рублей.

Согласно данному постановлению, административное правонарушение выразилось в ненадлежащем техническом содержании и ремонте общего имущества многоквартирного <адрес> в <адрес>, председателем ФИО1 нарушены требования п.п. в) п. 12, п.8, п.п. а) п. 17 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 №410, а именно: не представлены акты выполненных работ по обследованию дымоходов и вентиляционных каналов в данном МКД во время периода за 2017 год, не представлены сведения о заключении договора на проведение работ по техническому диагностированию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в МКД, не представлен акт выполненных работ по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования на МКД за 2017,2018 годы, не представлены сведения о заключении договора на проведение работ по обследованию дымоходов и вентиляционных каналов в данном МКД.

Согласно частям 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ч.1. ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 1.,2 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Ответственность, предусмотренная ст. 7.22 КоАП РФ, наступает в случае нарушения лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 2 ст. 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и, если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о назначении времени и месте рассмотрения дела.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины неявки участников производства по делу и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

19.03.2019 года заместитель руководителя Госжилинспекции Краснодарского края ФИО3 рассмотрела дело об административном правонарушении в отсутствие представителя ТСЖ «Домострой», признав ТСЖ «Домострой» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ.

При вынесении постановления нарушен порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный ст.29.7 КоАП РФ, а именно: при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела.

В материалах настоящего дела об административном правонарушении не имеется доказательств надлежащего уведомления председателя ТСЖ «Домострой» о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении, соответственно, ТСЖ «Домострой» было лишено права предоставить документы, подтверждающие отсутствие вины должностного лица.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении вынесено в отсутствие представителя ТСЖ «Домострой» с нарушением требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ.

Указанное выше нарушение при составлении постановления о привлечении к административной ответственности носит существенный характер, поскольку не обеспечивает возможности в защите своих прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

Изложенные выше обстоятельства свидетельствуют о существенных процессуальных нарушениях, допущенных при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ТСЖ «Домострой», не позволяющих полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, учитывая положения частей 3 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ, в соответствии с которыми лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность и неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, жалоба председателя ТСЖ «Домострой» ФИО1 подлежит частичному удовлетворению.

В соответствии с п. 4 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Ввиду того, что при рассмотрении жалобы председателя ТСЖ «Домострой» ФИО1, установлены обстоятельства того, что заместителем руководителя госжилинспекции не полно, не всесторонне и не объективно исследованы обстоятельства произошедшего, то есть существенно нарушены процессуальные требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю постановление Государственной жилищной инспекции Краснодарского края №000163 от 19.03.2019 года по делу об административном правонарушении, о привлечении ТСЖ «домострой» по ст.7.22 КоАП РФ, подлежащим отмене и направлении дела на новое рассмотрение.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения,

РЕШИЛ:

Жалобу председателя ТСЖ «Домострой» ФИО1 на постановление Государственной жилищной инспекции Краснодарского края №000163 от 19.03.2019 года по делу об административном правонарушении, о привлечении ТСЖ «Домострой» по ст.7.22 КоАП РФ - удовлетворить частично.

Постановление Государственной жилищной инспекции Краснодарского края №000163 от 19.03.2019 года по делу об административном правонарушении, о привлечении ТСЖ «Домострой» по ст.7.22 КоАП РФ - отменить.

Вернуть дело на новое рассмотрение в Государственную жилищную инспекцию Краснодарского края.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кропоткинский городской суд в течение 10 суток.

Судья: