Решение № 2А-281/2025 2А-281/2025~М-243/2025 М-243/2025 от 1 сентября 2025 г. по делу № 2А-281/2025

Дело №2а-281/2025

УИД 66RS0027-01-2025-000546-83

Мотивированное
решение изготовлено 02.09.2025 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ивдель 02 сентября 2025 года

Ивдельский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Волошковой Н.В., при секретаре судебного заседания Милевской Е.М., с участием:

- представителя административного истца – старшего помощника прокурора г. Ивдель Свердловской области Медведенко Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-281/2025 по административному исковому заявлению Прокурора г. Ивдель Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению детский сад №2 г. Ивделя о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Ивдель Свердловской области предъявил в Ивдельский городской суд Свердловской области в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исковое заявление к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению детский сад №2 г. Ивделя (далее по тексту МАДОУ Детский сад №2 г. Ивделя) о возложении обязанности по проведению обследования технического состояния здания образовательного учреждения в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование исковых требований указано, что за учреждением на праве оперативного управления закреплено одно здание (двухэтажное, нежилое) 1983 г. постройки, общей площадью 2 086,30 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. Технический паспорт здания составлен по состоянию на 15.12.2009 г.

В нарушение требований ст.ст. 28, 41 Федерального закона от 29.12.2012 г. №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", ст. ст. 7, 36 Федерального закона от 30.12.2009 г. №384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", ч.ч. 5,6 ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Положений об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения, утвержденного приказом Государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР от 23.11.1988 г. №312, ГОСТ 31937-2024 "Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния", с даты последнего технического обследования здания прошло более 15 лет. Отсутствие проведенного обследования специализированной организацией затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц, не обеспечивая безопасность воспитанников, работников образовательной организации, поскольку ставит под угрозу их жизнь и здоровье в случае возникновения аварийной ситуации.

Определением Ивдельского городского суда Свердловской области от 23.06.2025 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Ивдельский муниципальный округ в лице Администрация Ивдельского муниципального округа (л.д. 1-5).

К судебному заседанию, назначенного на 14.08.2025 г. прокурором представлено заявление об уточнении заявленных исковых требований, согласно которого он просит признать незаконным бездействие МАДОУ Детский сад №2 г. Ивделя по непроведению обследования специализированной организацией технического состояния здания нежилого назначения, находящего в оперативном управлении образовательного учреждения; возложить на МАДОУ Детский сад №2 г. Ивделя обязанность по проведению обследования технического состояния здания нежилого назначения, находящегося в оперативном управлении образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, специализированной организацией в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу (л.д. 60).

Определением Ивдельского городского суда Свердловской области от 14.08.2025 г. после принятия уточненных исковых требований суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства (л.д. 74-78).

В судебном заседании процессуальный административный истец – старший помощник прокурора г. Ивдель Свердловской области Медведенко Т.В. исковые требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика МАДОУ Детский сад №2 г. Ивделя в судебное заседание не явился, извещался своевременно и надлежащим образом путем направления судебного извещения (л.д. 79, доставлено 27.08.2025 г.), направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д. 83-84); каких-либо возражений в части предъявленных исковых требований не представил, выразив согласие с предъявленными исковыми требованиями.

Представитель заинтересованного лица Управления образования Администрации Ивдельского муниципального округа в судебное заседание не явился, извещался своевременно и надлежащим образом путем вручения судебного извещения (л.д. 82, вручено 29.08.2025 г.), направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д. 85).

Представитель заинтересованного лица Ивдельского муниципального округа в лице Администрации Ивдельского муниципального округа в судебное заседание не явился, извещался своевременно и надлежащим образом путем вручения судебного извещения (л.д. 81, вручено 28.08.2025 г.), направил в суд письменный отзыв и ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя Администрации Ивдельского муниципального округа, указав, что в настоящее время в бюджете муниципального образования отсутствуют бюджетные ассигнования на проведение обследования технического состояния зданий. Стоимость расходов на проведение обследования технического состояния зданий образовательных организаций составляет 7 236 336,25 руб., в том числе, в отношении МАДОУ Детский сад №2 г. Ивделя – 482 477,51 руб. (л.д. 56).

В соответствии с требованиями ч. 7 ст. 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации информация о времени и месте судебного заседания размещена на сайте Ивдельского городского суда Свердловской области в сети Интернет.

С учетом наличия сведений о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, о дате судебного заседания, а также отсутствием возражений со стороны административного истца, суд определил рассмотреть административное дело при данной явке сторон.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 г. №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основывается в том числе на принципе приоритет жизни и здоровья человека.

Как следует из п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 г. №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно ч. 6, ч. 7, ч. 8 ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации, а также в соответствии с исполнительной документацией.

Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации и в соответствии с исполнительной документацией.

В силу положений ч. 9 ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатационный контроль осуществляется лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения.

В соответствии с ч. 1 ст. 55.2524 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

Согласно ч. 1 ст. 296, ч. 2 ст. 298 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Автономное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, закрепленными за ним собственником или приобретенными автономным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества. Остальным имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, автономное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не установлено законом.

В силу ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 30.12.2009 г. №384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" безопасность зданий, сооружений, процессов, осуществляемых на всех этапах их жизненного цикла, обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий, сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла зданий, сооружений, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта зданий, сооружений и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации и сноса зданий, сооружений.

Безопасность зданий, сооружений, процессов, осуществляемых на всех этапах их жизненного цикла, обеспечивается посредством соблюдения требований настоящего Федерального закона и требований, устанавливаемых одним или несколькими документами, предусмотренными частью 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

В силу п. 1, п. 2 ст. 7 Федерального закона от 30.12.2009 г. №384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 г. №384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приказом Государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР от 23.11.1988 г. №312 утверждено Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения (далее по тексту Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения).

Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения применяется в части, не противоречащей нормам Градостроительного кодекса Российской Федерации, является обязательным для всех организаций, учреждений и предприятий, осуществляющих реконструкцию, капитальный и текущий ремонт, техническое обслуживание зданий.

Согласно п. 2.2 Положения об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения система технического обслуживания, ремонта и реконструкции должна обеспечивать нормальное функционирование зданий и объектов в течение всего периода их использования по назначению. Сроки проведения ремонта зданий, объектов или их элементов должны определяться на основе оценки их технического состояния. При планировании ремонтно-строительных работ периодичность их проведения может приниматься в соответствии с рекомендуемым прил. 2 (для зданий и объектов) и рекомендуемым прил. 3 (для элементов зданий и объектов). Техническое обслуживание должно проводиться постоянно в течение всего периода эксплуатации. Сроки проведения реконструкции зданий и объектов должны определяться социальными потребностями и, как правило, совпадать со сроками капитального ремонта.

В соответствии с п. 3.2, п. 3.9 Положения об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения контроль за техническим состоянием зданий и объектов следует осуществлять путем проведения систематических плановых и неплановых осмотров с использованием современных средств технической диагностики.

Результаты осмотров следует отражать в документах по учету технического состояния здания или объекта (журналах учета технического состояния, специальных карточках и др.). В этих документах должны содержаться: оценка технического состояния здания или объекта и его элементов, выявленные неисправности, места их нахождения, причины, вызвавшие эти неисправности, а также сведения о выполненных при осмотрах ремонтах.

Обобщенные сведения о состоянии здания или объекта должны ежегодно отражаться в его техническом паспорте.

Приложением №2 Положения об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения установлена рекомендуемая продолжительность эффективной эксплуатации до постановки на капитальный ремонт (от 8 лет в тяжелых условиях эксплуатации до 25 лет при благоприятных условиях эксплуатации).

ГОСТ 31937-2024 "Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния" является нормативной основой для контроля технического состояния зданий (сооружений), их систем инженерно-технического обеспечения и осуществления проектных работ по реконструкции, капитальному ремонту и демонтажу зданий и сооружений. Настоящий стандарт устанавливает требования к работам и их составу по получению информации, необходимой для оценки технического состояния зданий (сооружений) и систем инженерно-технического обеспечения.

Положения п. 4.1, п. 4.2 ГОСТ 31937-2024 "Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния" предусматривают, что обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят специализированные организации.

Первое обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию.

В дальнейшем обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий (сооружений) или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.).

Обследование и мониторинг технического состояния зданий (сооружений) проводят в соответствии с техническим заданием и, при необходимости, в соответствии с предварительно разработанной на его основе программой работ, в которой определяют состав и объем работ. Программу работ согласовывают с заказчиком (п. 4.4 ГОСТ 31937-2024 "Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния").

В соответствии с п. 5.1.3, п. 5.1.4 ГОСТ 31937-2024 "Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния" цель комплексного обследования технического состояния здания (сооружения) заключается в определении технического состояния здания (сооружения) и его элементов, получении количественной оценки фактических показателей качества грунтов основания, строительных конструкций и систем инженерного обеспечения с учетом изменений, происходящих во времени, для установления возможности его дальнейшей эксплуатации или, при необходимости, состава и объема работ по капитальному ремонту или реконструкции.

При обследовании технического состояния здания (сооружения) получаемая информация должна быть достаточной для принятия обоснованного решения о возможности его дальнейшей эксплуатации.

Таким образом, действующие требования содержат необходимость привлечения к обследованию и мониторингу зданий специализированных организаций.

В силе положений ч. 1, ч. 4, ч. 5, ч. 6 ст. 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации государственное или муниципальное учреждение может быть казенным, бюджетным или автономным учреждением.

Казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

Бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.

Автономное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, за исключением недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за автономным учреждением собственником этого имущества или приобретенных автономным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества.

Согласно Устава МАДОУ Детский сад №2 г. Ивделя, утвержденного Постановлением Администрации Ивдельского городского округа № от 29.11.2022 г.:

- МАДОУ Детский сад №2 г. Ивделя является дошкольным образовательным учреждением;

- учредителем является Ивдельский городской округ;

- функции и полномочия учредителя осуществляет орган местного самоуправления – Администрация Ивдельского городского округа;

- отраслевым органом является Управление образования Администрации Ивдельского городского округа, который осуществляет функции и полномочия учредителя в сфере образования;

- собственником имущества образовательной организации является Ивдельский городской округ, полномочия собственника осуществляет Администрация Ивдельского муниципального округа;

- имущество закреплено за образовательной организацией на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации;

- образовательная организация от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации (л.д. 28-34).

Как следует из материалов дела, прокуратурой г. Ивделя в ходе осуществления надзорных мероприятий исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасного пребывания несовершеннолетних в образовательных учреждениях установлено, что МАДОУ Детский сад №2 г. Ивделя занимает двухэтажное нежилое здание 1983 г. постройки, общей площадью 2 086,30 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

Указанное имущество, состоящее из двухэтажного нежилого здания с кадастровым (условным) номером №, площадью 2 073,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, находится в муниципальной собственности Ивдельского муниципального округа, закреплено за учреждением на праве оперативного управления на основании Распоряжения Главы Ивдельского городского округа №-р от 11.07.2007 г., акта приема-передачи от 11.07.2007 г., что отражено в Свидетельстве о государственной регистрации права № (л.д. 10).

Как следует из информационного письма заведующего МАДОУ Детский сад №2 г. Ивделя, направленного в адрес Начальника Управления образования Администрации муниципального округа: сведений о вводе здания в эксплуатацию не имеется, обследование технического состояния здания учреждения не проводилось; в текущем 2025 г. проведен ремонт 2-х групп детского сада, третья группа в стадии ремонта (л.д. 9).

Технический паспорт здания по адресу: <адрес> составлен по состоянию на 15.12.2009 г. с отражением среднего износа по литеру Б 19 %.

Ранее, в 2019 г. Прокуратурой г. Ивдель Свердловской области в ходе осуществления надзора за исполнением градостроительного законодательства и законодательства об образовании в деятельности МАДОУ Детский сад №2 г. Ивделя выявлено, что в нарушение требований п. 6, п. 7 ст. 28, п. 8, п. 10 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 г. №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", ст.ст. 7, 36 Федерального закона от 30.12.2009 г. №384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", ч. 5, ч. 6 ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ГОСТ 31937-2011 «Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния" эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий и сооружений учреждения, их элементов со стороны ответственных лиц и органов должным образом не осуществляется, обследование технического состояния с привлечением специализированных организаций не проведено.

19.06.2019 г. Прокурором г. Ивделя в адрес заведующего учреждения и Главы Ивдельского городского округа внесены представления об устранении выявленных нарушений (л.д. 62-63, л.д. 67-68).

В ответе на представление заведующий учреждения сообщил, что комплексное обследование технического состояния здания было проведено в 2013 г. (л.д. 64).

Из заключения № от 30.05.2013 г. следует, что состояние несущих строительных конструкций здания квалифицируется как ограниченно-работоспособное: имеются дефекты и повреждения, приведшие к некоторому искажению несущей способности, но отсутствует опасность внезапного разрушения и функционирование конструкции возможно при контроле её состояния, продолжительности и условий эксплуатации. Требуется ремонт участков наружных стен: восстановление проектного положения перемычек, контроль над трещинами в наружных стенах объединяющего корпуса и их заделка. Восстановление отмостки и перепланировка поверхности земли вблизи здания с уклоном от здания. Требуется замена кровли по специально разработанному проекту. Требуется привести в норму температурно-влажностный режим помещений подвала (л.д. 65-66).

Сведений о проведении рекомендуемых работах, представителем административного ответчика не представлено.

Администрация Ивдельского городского округа в ответе на представление сообщила о привлечении руководителя образовательного учреждения к дисциплинарной ответственности (л.д. 70).

Приказом Управления образования Администрации Ивдельского городского округа № от 15.07.2019 г. утвержден график проведения комплексного обследования зданий образовательных организаций, подведомственных Управлению образования Администрации Ивдельского городского округа, в том числе по МАДОУ Детский сад №2 г. Ивделя на 2020 г. Руководителям образовательных учреждений приказано запланировать денежные средства на 2020 г. и плановый период 2021 г., 2022 г. на комплексное обследование зданий (л.д. 71-72).

Факт непроведения обследования технического состояния здания и помещений МАДОУ Детский сад №2 г. Ивделя с привлечением специализированной организации за период длительной эксплуатации по настоящее время в судебном заседании установлен, ответчиком и заинтересованными лицами не оспаривался; доказательств обратного суду не представлено.

Период бездействия после принятия мер прокурорского реагирования в 2019 г. составляет более 5 лет.

Суд отмечает, что осуществление текущих осмотров силами учреждения при подготовке к новому учебному году, смет на текущий ремонт не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области обеспечения безопасности здания в процессе его эксплуатации, поскольку невыполнение должного эксплуатационного контроля влечет несвоевременное выявление нарушений в состоянии конструктивных и других характеристик надежности и безопасности здания, что создает угрозу его обветшания и утраты, а также предпосылки возникновения чрезвычайных ситуаций, что является недопустимым.

Проведение текущих осмотров собственными силами, без привлечения специализированных организаций, оснащенных современной приборной базой и имеющих в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов, как это предписывают положения ГОСТ, требования ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 г. №384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", Градостроительного кодекса Российской Федерации, очевидно, не является достаточным доказательством действительного технического состояния здания и его элементов, получения количественной оценки фактических показателей качества конструкций (прочности, сопротивления теплопередаче и др.), в том числе, установления дефектов и повреждений здания, его отдельных строительных конструкций, аварийных участков (при наличии) в целях дальнейшего определения объемов и видов ремонтных работ (при необходимости) для безопасной эксплуатации здания.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу об установлении факта незаконного бездействия МАДОУ Детский сад №2 г. Ивделя, выразившегося в невыполнении требований законодательства по проведению специализированной организацией обследования технического состояния находящегося в оперативном управлении учреждения здания нежилого назначения.

В связи с установлением факта незаконного бездействия на административного ответчика подлежит возложению обязанность провести обследование технического состояния находящегося в оперативном управлении учреждения здания нежилого назначения с привлечением специализированной организации.

Заявленный прокурором срок исполнения этой обязанности - в течение 1 (одного) года с момента вступления решения суда в законную силу, суд находит разумным и подлежащим установлению решением суда.

По мнению суда, данный срок является исполнимым и в полной мере отвечает принципу соблюдения баланса прав сторон.

Суд учитывает, что в настоящее время не установлено наличие у зданий образовательного учреждения признаков аварийности ввиду обнаружения значительных дефектов, повреждений и деформаций в процессе технического обслуживания, что могло бы повлиять на сокращение устанавливаемого судом срока обследования.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Прокурора г. Ивдель Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению детский сад №2 г. Ивделя о признании незаконным бездействия, возложении обязанности, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад №2 г. Ивделя (ОГРН <***>) по непроведению специализированной организацией обследования технического состояния находящегося в оперативном управлении учреждения здания нежилого назначения, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый (условный) №.

Возложить на Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение детский сад №2 г. Ивделя (ОГРН <***>) обязанность провести обследование технического состояния находящегося в оперативном управлении учреждения здания нежилого назначения, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый (условный) №, специализированной организацией в течение 1 (одного) года с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Ивдельский городской суд Свердловской области.

Судья (подпись) Волошкова Н.В.