Постановление № 5-796/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 5-796/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Павловский Посад 09 июля 2020 года

Судья Павлово-Посадского городского суда Московской области Ромичева Г.Г., при помощнике судьи Фокиной О.Я., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 5-796/20 в отношении

Индивидуального предпринимателя ФИО2 по ст.20.6.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,-

установил:

Согласно протоколу от 16 мая 2020 года № 58/187/2020, составленному заместителем начальника юридического отдела Государственного казенного учреждения Московской области «Московская областная противопожарно-спасательная служба» 04 мая 2020г. в 12 часов 30 минут по адресу: <...> магазин «Стафф» допущены нарушения:

пп.6 п.12 постановления Губернатора Московской области № 108-ПГ от 12.03.2020, а именно: не обеспечено в магазине «Стафф» измерение температуры тела работникам с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой, журнал и термометр для измерения температуры отсутствовал;

п.п.3 ст.13 постановления Губернатора Московской области № 108-ПГ от 12.03.2020, а именно: не доведено до сведения работников (исполнителей по гражданско-правовым договорам), потребителей соответствующие локальные нормативные акты путем их размещения в общедоступных местах, на стенде магазина отсутствует необходимая информация.

18.06.2020г. административный протокол в отношении ИП ФИО2 поступил для рассмотрения по существу в Павлово-Посадский городской суд.

Выслушав ИП ФИО2, проверив материалы административного дела, суд приходит к следующему:

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 названного Кодекса.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ).

В силу ч.4 ст.28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ).

Из вышеприведенных норм следует, что протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В его отсутствие протокол об административном правонарушении составляется только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Иное толкование вышеприведенных норм КоАП РФ означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Как усматривается из материалов дела, 16 мая 2020 года протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, составлен должностным лицом в отношении ИП ФИО2 в отсутствие как самой ФИО2, так и в отсутствие ее законного представителя или защитника.

Как следует из материалов дела, уведомление ИП ФИО2 о необходимости явки на составление протокола не вручалось; уведомление о необходимости явки на 18.05.2020 в 11 часов по адресу: <адрес>, врученное гр.ФИО1. не может рассматриваться судом как надлежащее извещение индивидуального предпринимателя ФИО2

Таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушении должностное лицо не располагало сведениями о надлежащем извещении ИП ФИО2 о месте и времени его составления.

В соответствии со ст.25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение. Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ч.3 ст.25.15 КоАП РФ место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

Содержание приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Несоблюдение данных требований КоАП РФ является существенным и влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, отсутствие объективных данных, подтверждающих надлежащее извещение ИП ФИО2 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении по настоящему делу, не позволяет сделать вывод о соблюдении должностным лицом требований ч.4.1 ст.28.2, ч.3 ст.25.4 КоАП РФ при составлении в отношении ИП ФИО2 протокола об административном правонарушении в ее отсутствие.

С учетом изложенного, протокол о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности, не может быть признан законным, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых был составлен протокол.

Руководствуясь ст.29.9, ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

Прекратить производство по делу в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО2 о привлечении к административной ответственности по ст.20.6.1 ч.1 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых был составлен протокол.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии настоящего постановления.

Судья Г.Г.Ромичева