Решение № 2-1139/2018 2-1139/2018 ~ М-827/2018 М-827/2018 от 6 мая 2018 г. по делу № 2-1139/2018

Дело № 2-1139/2018 копия


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Город Кунгур Пермский край 07 мая 2018 года

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Зыковой Е.И.,

при секретаре Светлаковой Т.Б.,

с участием представителя истца ФИО1,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края к ФИО2 о взыскании средств материнского (семейного) капитала,

УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края обратилось в суд с иском к ФИО2 и просит взыскать с ответчика денежные средства в размере 378947,55 руб.

В обоснование заявленных требований представитель истца указал, что 16.02.2009 ФИО5 обратилась в УПФ с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский капитал. На основании заявления и предоставленных документов Управлением принято решение от 16.02.2009 о выдаче ФИО5 государственного сертификата на материнский капитал. На основании решения Управления ФИО5 был выдан государственный сертификат на материнский капитал серии №. ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Галактика» и ФИО5 заключен договор займа на приобретение квартиры. Согласно договору займа ФИО5 предоставлены денежные средства в размере 380000 рублей для расчетов за приобретение в собственность квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 в связи с намерением воспользоваться правом направить средства материнского капитала по сертификату № приняла на себя следующие обязательства: жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес> оформить в общую собственность ее, супруга и детей в течении 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения.

Государственная регистрация сделки и перехода к ФИО5 права собственности на квартиру произведена Управлением Росреестра по Пермскому краю ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратилась в Управление с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала на улучшение жилищных условий на оплату приобретаемого жилого помещение. ДД.ММ.ГГГГ решением Управления удовлетворено заявление ФИО5 о распоряжении средствами материнского капитала. ДД.ММ.ГГГГ Управление платежным поручением перечислило денежные средства в размере 378947,55 руб. на счет продавца ООО «Галактика». ДД.ММ.ГГГГ в Управление из УПФР в Кировском районе Пермского края поступило сообщение о том, что ФИО5 по оформлению жилого помещения в общую долевую собственность всех членов семьи не исполнила, кроме того, продала жилье, приобретенное на средства материнского капитала. Действиями ФИО5 нарушены не только права ее несовершеннолетних детей, но и интересы Российской Федерации, из бюджета которой средства материнского капитала выделяются Пенсионному фонду РФ. В результате Пенсионному фонду РФ причинен ущерб на сумму 378947,55 руб. ФИО5 злоупотребила правом на реализацию средств МСК вопреки закону, выразившееся в нецелевом использовании бюджетных средств.

В судебное заседание представитель истца на иске настаивал, по доводам изложенным в исковом заявлении.

Ответчик в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме.

В связи со сменой фамилии произведена замена ответчика ФИО5 на ФИО2.

Суд, заслушав пояснения представителя истца, ответчика, исследовав материалы гражданского дела, изучив и оценив, представленные доказательства, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В силу ст. 27 Конвенции о правах ребенка (ратифицирована постановлением ВС СССР от 13.06.1990) государства-участники признают право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка. Государства-участники в соответствии с национальными условиями и в пределах своих возможностей принимают необходимые меры по оказанию помощи родителям и другим лицам, воспитывающим детей, в осуществлении этого права и, в случае необходимости, оказывают материальную помощь и поддерживают программы, особенно в отношении обеспечения питанием, одеждой и жильем.

Согласно статье 38 Конституции Российской Федерации материнство, детство и семья находятся под защитой государства.

Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Федеральный закон от 29.12.2006 N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

Согласно подп.1 п.1 ст.3 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 01 января 2007 года.

В соответствии с поп.1 п.3 ст.7 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 N 862 утверждены «Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий» (далее – Правила), пунктом 2 которых предусмотрено, что лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала: на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели; на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, выполняющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда (далее - строительная организация), а также на компенсацию затрат, понесенных на строительство или реконструкцию таким способом объекта индивидуального жилищного строительства, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

Лицо, получившее сертификат, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение, строительство жилого помещения, а также на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации, осуществляемые лицом, состоящим в зарегистрированном браке с лицом, получившим сертификат (далее - супруг лица, получившего сертификат).

В соответствии с пунктом 5 Правил лицо, получившее сертификат, указывает в заявлении вид расходов, на которые направляются средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, а также размер указанных средств. В случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на приобретение, строительство жилого помещения, а также на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации, осуществляемые супругом лица, получившего сертификат, такое обстоятельство указывается в заявлении.

Таким образом, устанавливая дополнительную меру государственной поддержки в виде средств материнского (семейного) капитала, законодатель определил круг лиц, на которых он распространяется, и закрепил исчерпывающий перечень направлений, по которым указанные средства могут быть использованы.Целевой характер использования средств материнского (семейного) капитала является мерой защиты, установление которой обусловлено необходимостью поддержания семьи со стороны государства в наиболее незащищенных сферах: жилищной, образовательной и пенсионной. Данная мера призвана избежать расходования средств материнского (семейного) капитала на другие, менее значимые, нужды.

Судом установлено.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, имеет двух несовершеннолетних детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении (л.д. 7-9).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» на основании решения Управления ПФР в г. Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в размере 299731,25 руб. (л.д. 6, 10, 11).

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Галактика» и ФИО6 заключен договор займа на приобретение однокомнатной квартиры. Согласно договору займа ответчику предоставлены денежные средства в размере 380000 рублей, под 19% годовых для расчетов за приобретение в собственность квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Право собственности зарегистрировано в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 16).

ДД.ММ.ГГГГ ответчик обратилась в УПФ РФ в г. Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, просила направить средства на улучшение жилищных условий – на оплату приобретенного жилого помещения в размере 378947,55 руб. (л.д.12-13).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подписала обязательство, что жилое помещение, приобретенное на средства вышеуказанного займа и принадлежащее ей на праве собственности она оформит в общую собственность ее, супруга и детей в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения, обязательство удостоверено нотариусом Краснокамского нотариального округа ФИО7 (л.д. 17).

ДД.ММ.ГГГГ УПФ РФ в г. Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края уведомило ФИО2 об удовлетворении заявления и направлении средств на оплату приобретаемого жилого помещения в сумме 378947,55 рублей. ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в размере 378947,55 рублей перечислены УПФ РФ в г. Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края ООО «Галактика», что подтверждается платежным поручением (л.д. 19, 20).

ДД.ММ.ГГГГ право собственности ФИО2 на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> прекращено, право собственности на указанный объект недвижимости зарегистрировано в ЕГРП за ФИО8 (л.д. 22-24, 30-32).

Таким образом, ФИО2 злоупотребила своим правом на реализацию средств материнского капитала путем нецелевого использования бюджетных средств. Улучшение жилищных условий семьи в соответствии с ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» не наступило. В результате ее неправомерных действия дети остались без жилья, а Российской Федерации в лице Пенсионного фонда РФ причинен ущерб в размере 378947,55 руб.

Ответчик доказательств, подтверждающих использование средств материнского капитала на цели, предусмотренные ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», наличие уважительных причин о невозможности исполнения взятых на себя обязательств, в нарушение ст. 56 ГПК РФ суду не представила.

Оценивая имеющиеся в деле доказательства, суд считает, что ФИО2 отказалась от исполнения принятых на себя обязательств в рамках реализации права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, поскольку продала жилой дом, оплата по которому осуществлялась за счет средств материнского капитала, распорядившись полученными денежными средствами по своему усмотрению, данные об улучшения жилищных условий как ФИО2, так и ее несовершеннолетними детьми за счет средств материнского капитала в материалах дела отсутствуют.

В силу действующего законодательства, поступившие из федерального бюджета средства материнского (семейного) капитала, отражаются в бюджете Пенсионного фонда РФ на соответствующий финансовый год в порядке, установленном бюджетным законодательством РФ. Расходы, связанные с обеспечением реализации права на распоряжение средствами материнского капитала, осуществляются за счет средств федерального бюджета, и учитываются в общем объеме расходов бюджета Пенсионного фонда РФ на соответствующий финансовый год в составе расходов на содержание органов Пенсионного фонда РФ.

В соответствии со ст.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетом признается форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления, а бюджетной системой Российской Федерации признается основанная на экономических отношениях и государственном устройстве РФ, регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

В силу п.6 Правил перевода средств материнского (семейного) капитала из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.07.2007 г. N 457, ответственность за правильность расчета объема средств, переводимых из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда РФ, и их использования в соответствии с представленной в Министерство финансов РФ заявкой возлагается на Пенсионный фонд РФ.

Согласно ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» у ФИО2 после рождения второго ребенка возникло право на получение от государства мер государственной поддержки в виде материнского (семейного) капитала, что подтверждается выданным ей государственным сертификатом. Ее право никем не оспаривается.

Денежные средства по договору займа от ДД.ММ.ГГГГ были получены ФИО2 для оплаты приобретения жилого помещения. Вместе с тем, обязательство от ДД.ММ.ГГГГ оформить имеющееся жилое помещение в общую собственность, в том числе несовершеннолетних детей, ФИО5 не выполнено. Кроме того, ФИО2, получив из федерального бюджета денежные средства на улучшение жилищных условий, произвела отчуждение жилого помещения иным лицам. На денежные средства от продажи дома и земельного участка, другое жилье не приобрела, обратно в федеральный бюджет не вернула, израсходовала их по своему усмотрению.

Таким образом, ФИО2 злоупотребила своим правом на реализацию средствами материнского (семейного) капитала вопреки закону, выразившееся в нецелевом расходовании бюджетных средств, что в свою очередь не позволяет в полной мере обеспечивать выполнение задач и функций государства, в том числе, задач и функций социального характера, и, что противоречит основным началам гражданского законодательства (ст. 1 ГК РФ) и не может иметь места с учетом положений п. 1 ст. 10 ГК РФ (недопустимость при осуществлении гражданских прав злоупотребления правом).

При указанных обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что действия ответчика не отвечают целям, предусмотренным ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» противоречат положениям названного Федерального закона, в связи с чем, полученные ФИО2 средства материнского (семейного) капитала подлежат взысканию в пользу Пенсионного фонда Российской Федерации.

На основании ч.1 ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина от уплаты, которой был освобожден истец при подаче иска.

Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ФИО2 в пользу Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Пермскому краю средства материнского (семейного) капитала в размере 378947 руб. 55 коп. (Триста семьдесят восемь тысяч девятьсот сорок семь руб. 55 коп.).

Взыскать с ФИО2 в доход муниципального образования город Кунгур государственную пошлину в размере 6989 руб. 48 коп. (Шесть тысяч девятьсот восемьдесят девять руб. 48 коп.).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение месяца.

Судья подпись Е.И. Зыкова

Копия верна. Судья

Подлинное решение подшито в материалах дела № 2-1139/2018, дело находится в Кунгурском городском суде Пермского края