Решение № 2А-3935/2023 2А-3935/2023~М-3243/2023 М-3243/2023 от 15 ноября 2023 г. по делу № 2А-3935/2023

К делу №2а-3935/2023 23RS0042-01-2023-004682-48
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новороссийск 16 ноября 2023 года

Приморский районный суд г. Новороссийска в составе:

судьи Семенова Н.С.,

при секретаре Иващенко А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению СПАО «Ингосстрах» к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, начальнику – старшему судебному приставу Новороссийского городского отдела судебных приставов ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО1 и судебному приставу-исполнителю ФИО2 об оспаривании бездействия должностных лиц,

УСТАНОВИЛ:

СПАО «Ингосстрах» (далее «СПАО») обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором указало, что 31.08.2020 г. судебным приставом-исполнителем Новороссийского городского отдела ГУ ФССП по Краснодарскому краю (далее «НГО») ФИО2 возбуждено исполнительное производство <№>-ИП, предметом которого является взыскание с ФИО3 в пользу «СПАО» денежных средств в сумме 927227,54 руб. 17.03.2023 г. «СПАО» направило в НГО письменный запрос в котором просило предоставить информацию о принятых мерах принудительного характера по указанному исполнительному производству. Указанный запрос получен адресатом 23.03.2023 г. До настоящего времени ответа на указанный запрос «СПАО» не получило. Считает, что ФИО2 не совершены все необходимые исполнительные действия, направленные на исполнение исполнительного документа. Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившееся в не совершении необходимых исполнительных действий в целях полного и своевременного исполнения исполнительного документа и обязать ФИО2 принять следующие меры принудительного исполнения: вызвать должника, а в случае его уклонения от явки – подвергнуть приводу; осуществить выход по адресу должника или занимаемого им помещения; вынести постановление о розыске должника, его имущества; описать и изъять имущество должника; запросит информацию об имущественном положении должника в территориальных подразделениях ГИМС, Гостехнадзора, Роспатента, ПФР, ЗАГС и предоставить «СПАО» информацию о мерах принудительного исполнения, принятых в рамках исполнительного производства. Также просит суд обязать ФИО1 осуществить контроль по исполнению решения суда.

Представитель административного истца, административные ответчики, а также заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, хотя о месте и времени его рассмотрения уведомлены надлежащим образом. Каких-либо письменных возражений от административных ответчиков в суд не поступило.

Исследовав и оценив представленные суду доказательства, суд признает возможным частично удовлетворить исковые требования «СПАО».

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий регламентированы Федеральным законом Российской Федерации от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее «Федеральный закон»).

Как видно из официального сайта УФССП России, в производстве судебного пристава-исполнителя НГО ФИО4, а не ФИО2 имеется исполнительное производство <№>-ИП, возбужденное 31.08.2020 г., предметом которого является взыскание с ФИО3 в пользу «СПАО» денежных средств в сумме 927227,54 руб.

Представленным суду отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <№> подтверждается направление «СПАО» в адрес НГО 17.03.2023 г. запроса об осуществлении мер принудительного взыскания с ФИО3 и получение указанного запроса адресатом 23.03.2023 г.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 этого же Федерального закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель перечислены в указанной норме.

Федеральным законом установлены случаи, когда судебный пристав-исполнитель обязан направить копии принятого постановления сторонам исполнительного производства. Указанным законом не установлена обязанность судебного пристава-исполнителя направить взыскателю копии всех принимаемых им процессуальных документов по исполнительному производству.

Частью 1 ст. 50 Федерального закона закреплено право сторон по исполнительному производству знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Пунктом 7 административного регламента Федеральной службы судебных приставов предоставления государственной услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица, утвержденного приказом ФССП России от 17.02.2023 N 81 7. предусмотрена услуга предоставление информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица.

Согласно п. 11 указанного Регламента при обращении заявителя за предоставлением информации о ходе исполнительного производства результатами предоставления Услуги являются: а) уведомление о ходе исполнительного производства (электронный документ); б) уведомление об отказе в предоставлении информации об исполнительном производстве (электронный документ); в) уведомление об отсутствии исполнительного производства (электронный документ). Документ, содержащий решение о предоставлении Услуги, настоящим Административным регламентом не предусмотрен.

В силу п. 34 Административного регламента возможность оставления заявления заявителя о предоставлении Услуги без рассмотрения не предусмотрена.

Как следует из разъяснений, данных Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в п. 15 постановления от 17.11.2015 г. №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Обязанность доказывания соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения п. 11 ст. 226 КАС РФ возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие)., а обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Принимая во внимание отсутствие со стороны НГО доказательств, подтверждающих принятие процессуального решения по письменному заявлению «СПАО», являющемуся взыскателем по исполнительному производству, о предоставлении информации о ходе исполнительного производств, суд признает незаконным бездействие должностных лиц НГО, выразившееся в нерассмотрении заявления «СПАО», полученного НГО 23.03.2023 г. о предоставлении названной услуги.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 г. №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Принимая во внимание, что до настоящего времени должностными лицами НГО не принято решение по заявлению «СПАО» об оказании вышеназванной услуги, суд приходит к выводу о том, что нарушение прав «СПАО», в части не рассмотрения в установленном законом порядке заявления о предоставлении услуги, произошло из-за бездействия начальника НГО ФИО1, который имел возможность совершить указанные действия, однако этого не сделал.

Рассматривая требования «СПАО» о возложении на судебного пристава-исполнителя ФИО2 обязанности совершить определенные исполнительные действия в рамках исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст. 5 Федерального закона закреплено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

В соответствии с ч. 3 ст. 5 этого же Федерального закона полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" и иными федеральными законами.

Как видно из представленной суду сводки по исполнительному производству <№>-ИП, судебные приставы-исполнителя НГО ФИО4, ФИО2 и ФИО5, каждый в отдельности, в период нахождения в его производстве указанного исполнительного производства, принимал меры по принудительному исполнению исполнительного производства в отношении ФИО3, а именно, ими периодически направлялись запросы в кредитные организации, ПФР, ЗАГС, ЕГРН, ГИБДД, ГУМВД, ГИМС о наличии у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание. По причине отсутствия у должника какого-либо имущества, на которое может быть обращено взыскание, в пользу взыскателя денежные средства не перечислялись и по настоящее время задолженность ФИО3 составляет 927227,54 руб.

Принимая во внимание факт того, что судебный пристав-исполнитель является самостоятельной процессуальной фигурой исполнительного производства, наделенной законом властными полномочиями по самостоятельному определению мер, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа, суд не вправе осуществлять полномочия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству, путем определения конкретных мер принудительного исполнения, который должен принять судебный пристав-исполнитель, в связи с чем, в этой части требования «СПАО» подлежат оставлению без удовлетворения.

С целью устранения допущенного нарушения прав «СПАО», суд считает необходимым возложить на начальника отдела - старшего судебного пристава НГО ФИО1 обязанность рассмотреть в установленном законом порядке заявление «СПАО», полученное НГО 23.03.2023 г., о предоставлении государственной услуги по предоставлению информации по исполнительному производству <№>-ИП от 31.08.2020 г.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования СПАО «Ингосстрах» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника –старшему судебного пристава Новороссийского городского отдела судебных приставов ГУ УФССП по Краснодарскому краю ФИО1, выразившееся в непринятии решения по заявлению СПАО «Ингосстрах», полученному НГО 23.03.2023 г. о предоставлении государственной услуги по предоставлению информации по исполнительному производству <№>-ИП от 31.08.2020 г.

Обязать начальника – старшего судебного пристава Новороссийского городского отдела судебных приставов ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО1, в течение трех дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу, устранить допущенное нарушение прав СПАО «Ингосстрах» путем принятия решения по заявлению СПАО «Ингосстрах», полученному НГО 23.03.2023 г. о предоставлении государственной услуги по предоставлению информации по исполнительному производству <№>-ИП от 31.08.2020 г.

В остальной части исковые требования СПАО «Ингосстрах» - оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение вступило в законную силу «_____» ______________ 2023 года

Судья Н.С. Семенов