Постановление № 5-125/2019 от 24 апреля 2019 г. по делу № 5-125/2019

Дело №5-125/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Нижний Ломов 25 апреля 2019 года

Судья Нижнеломовского районного суда Пензенской области Баранова О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженец <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, образование средне-специальное, женатого, имеющего несовершеннолетних детей, не работающего, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Гражданин Узбекистана ФИО1 нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

24 апреля 2019 г. в 15 часов 10 мин. в ходе проведении подворного обхода по адресу: <адрес>, был установлен гражданин Узбекистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, который прибыл на территорию РФ 27 февраля 2018 г., в нарушение п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» по истечении срока временного пребывания с 29 мая 2018 г. и до настоящего времени ФИО1 уклоняется от выезда из Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 вину признал, пояснив обстоятельства, изложенные в протоколе.

Кроме признания, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении 58 УВ № 558177 от 25 апреля 2019 г.; письменными объяснениями ФИО1 от 25 апреля 2019 г.; рапортом УУП МО МВД России «Нижнеломовский» ФИО2 от 24 апреля 2019 г.; справкой АС ЦБДУИГ ФМС России; справкой на физическое лицо от 25 апреля 2019 г., копией паспорта ФИО1 из которого следует, что он является гражданином Узбекистана.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния, - влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Материалами дела установлено, что ФИО1 прибыл на территорию РФ 27 февраля 2018 г., однако по истечении срока временного пребывания он уклонился от выезда с территории РФ.

Оценив в совокупности исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу о доказанности вины ФИО1 в нарушении иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившемся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания.

Между тем, из представленного материала следует, что ФИО1 состоит в зарегистрированном браке с гражданской России ФИО3 с 11 августа 2015 г., что подтверждается свидетельством о заключении брака <...> от 11 августа 2015 г.

ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, что подтверждается данными его паспорта.

Кроме того, ФИО1 является отцом несовершеннолетних ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения (свидетельство о рождении <...> от 23 октября 2014 г.); ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения (свидетельство о рождении <...> от 23 октября 2014 г.); ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения (свидетельство о рождении ИЗ № 863748 от 6 февраля 2015 г.); ФИО7, 30 января 2019 г. (свидетельство о рождении II-ИЗ № 5848418 от 8 февраля 2019 г.).

ФИО1 нарушил требования п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Неисполнение ФИО1 требований закона образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающих наказание обстоятельств суд учитывает признание вины, раскаяние в содеянном.

Отягчающих наказание обстоятельств в ходе судебного заседания не установлено.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п.п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114 «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» въезд в РФ иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы РФ, о депортации либо о передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы РФ, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, что не исключает серьёзного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

Санкция ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 года №11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд РФ в постановлении от 27 мая 2008 года №8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинён в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершённому преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведённые правовые позиции Конституционного Суда РФ могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года №4-П Конституционный Суд РФ также признал, что устанавливаемые в законодательство об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинён в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда РФ от 19 марта 2003 года №3-П, от 13 марта 2008 года №5-П, от 27 мая 2008 года №8-П, от 13 июля 2010 года №15-П, от 17 января 2013 года №1-П и др.).

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, свидетельствующие о наличии семейных связей ФИО1 на территории Российской Федерацией, а также то, что последний проживает на территории г. Нижнего ФИО8 совместно со своей супругой и несовершеннолетними детьми, в настоящее время намерен устранить нарушение миграционного законодательства, легализовав своё нахождение на территории РФ, назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ нарушит право ФИО1 на личную и семейную жизнь, что противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае ФИО1 не следует назначать дополнительную меру наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

Таким образом, с учетом всех обстоятельств совершенного административного правонарушения, личности виновного, признавшего вину в совершении административного правонарушения, считаю, что цели административного наказания могут быть достигнуты при назначении ФИО1 наказания в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Наложенный штраф оплатить по следующим реквизитам: получатель УФК по Пензенской области (УМВД России по Пензенской области), ИНН/КПП <***>/583601001, р/с <***>, в отделение Пенза г. Пенза, БИК 045655001, ОКТМО 56 651 000, КБК 188 116 40000 01 6020 140, УИН 1888 035 819 118 558 177 7, протокол 58 УВ № 558177 от 25 апреля 2019 г.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 суток.

Судья О.И. Баранова