Постановление № 5-782/2018 от 29 июля 2018 г. по делу № 5-782/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

30 июля 2018 года

Кировский районный суд г. Астрахани в составе председательствующего судьи Гончаровой Ю.С.,

рассмотрев материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.14 КоАП РФ, в отношении ФИО1, зарегистрированной по адресу: г. Астрахань, ул<адрес>

У с т а н о в и л :

Согласно протокола об административном правонарушении от 13 июня 2018 года № 18 на государственной охране состоит объект культурного наследия регионального значения «Дом гостиный с торговыми лавками (подворье) Усейнова Аджи, до 1884 г.». Собственником квартиры № 3 согласно свидетельства регистрации права, расположенной в указанном объекте наследия, является ФИО1 В мае 2018 года службой государственной охраны объектов культурного наследия Астраханской области установлено, что в марте 2018 года собственником проведены работы под современное использование: демонтирован оконный блок и установлена дверь; в ограждающих стенах комнат демонтированы дверные блоки, проемы заложены; выполнена перегородка, выполнена антресоль; на антресоли выполнены перегородки; установлены сантехнические приборы. Факт проведения работ подтверждается техническим заключением. В связи с чем административный орган усмотрел нарушение ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ от 25.06.2002 г. «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 не оспаривала факт проведения работ, указав, что работы выполнены с целью улучшения жилищных условий. Просила снизить штраф.

Выслушав явившиеся лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 7.14 КоАП РФ предусматривает ответственность за организацию или проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно.

Согласно п. 5 ст. 16.1 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ) объект, обладающий признаками объекта культурного наследия, в отношении которого в региональный орган охраны объектов культурного наследия поступило заявление о его включении в реестр, является выявленным объектом культурного наследия со дня принятия региональным органом охраны объектов культурного наследия решения о включении такого объекта в перечень выявленных объектов культурного наследия. Выявленный объект культурного наследия подлежит государственной охране в соответствии с настоящим Федеральным законом до принятия решения о включении его в реестр либо об отказе во включении его в реестр.

На основании ст. 40 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ, сохранение объекта культурного наследия - направленные на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия ремонтно-реставрационные работы, в том числе консервация объекта культурного наследия, ремонт памятника, реставрация памятника или ансамбля, приспособление объекта культурного наследия для современного использования, а также научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научно-методическое руководство, технический и авторский надзор.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В соответствии с ч. 2 ст. 45 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ выдача задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия осуществляются: 1) федеральным органом охраны объектов культурного наследия - в отношении отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации; 2) региональным органом охраны объектов культурного наследия - в отношении объектов культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия; 3) муниципальным органом охраны объектов культурного наследия - в отношении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.

На основании ч. 6 ст. 45 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации. Проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, при которых затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, осуществляется в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Обстоятельства совершённого ФИО1 деяния подтверждаются административным материалом: протоколом об административном правонарушении № 18 от 13.06.2018г; техническим заключением.

Указанные доказательства свидетельствуют о том, что ФИО2, являясь собственником квартиры № 32 в доме по ул. <адрес> проводила работы: демонтирован оконный блок и установлена дверь; в ограждающих стенах комнат демонтированы дверные блоки, проемы заложены; выполнена перегородка, выполнена антресоль; на антресоли выполнены перегородки; установлены сантехнические приборы

Вместе с тем, в соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей (часть 3.2).

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как видно из материалов дела, данные работы были проведены в связи с необходимостью улучшения жилищных условий. Кроме того, согласно технического заключения, реконструкция квартиры не привела к ухудшению состояния здания и не нанесла ущерб зданию, как объекту культурного наследия. Основные конструкции находятся в работоспособном состоянии.

Исходя из вышеуказанных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и установленных по делу фактических обстоятельств, прихожу к выводу о снижения размера наложенного на ФИО1 административного штрафа до 7500 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь 29.10 КоАП РФ судья,

П о с т а н о в и л :

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в сумме 7500 рублей.

Штраф перечислись по следующим реквизитам:

Получатель УФК по Астраханской области (служба государственной охраны объектов культурного наследия Астраханской области)

Номер лицевого счета <***>

Банк: отделение Астрахань г. Астрахань, р/счет <***>

БИК 041203001

КБК06611690020020000140

ИНН банка получателя 7707083893

Постановление может быть обжаловано в течение 10дней.

Судья: