Определение № 5-69/2017 от 27 июня 2017 г. по делу № 5-69/2017

№ 5-69/2017


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

р.п. Иловля 28 июня 2017 года

Судья Иловлинского районного суда Волгоградской области Ревенко О.В.,

ознакомившись с протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

28 июня 2017 года в Иловлинский районный суд Волгоградской области поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1

Согласно протоколу об административном правонарушении АЕ-34 654873 от 28 июня 2017 года, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. в р.<адрес>, во дворе данного домовладения ФИО1 умышленно на почве личных неприязненных отношений в ходе конфликта нанес ФИО побои, а именно схватил его за ногу и потянул в сторону, от чего последний упал на пол и ударился головой о порог входной двери, получив телесные повреждения, после чего прижал ФИО к земле и стал душить, причинив последнему физическую боль. Согласно акта СМЭ, телесные повреждения ФИО квалифицируются как не повлекшие вреда здоровью.

Согласно п. п. 3, 5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

Из содержания ст. 29.4 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. После начала рассмотрения дела об административном правонарушении по существу судья не вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Вместе с тем, дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 не может быть приято к производству Иловлинского районного суда Волгоградской области, поскольку протокол не соответствует установленным законом требованиям и подлежит возвращению в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Дело об административном правонарушении было возбуждено УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Иловлинскому району 26 июня 2016 года по факту нанесения побоев ФИО1 ФИО По делу назначено проведение административного расследования.

По результатам административного расследования 28 июня 2017 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении.

В соответствии с ч.1 ст.28.7 КоАП РФ проведение административного расследования является обязательным по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.1.1 КоАП РФ.

По смыслу закона административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление.

Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности и т.п.

Вместе с тем, из представленного материала следует, что после возбуждения дела об административном правонарушении по указанным в протоколе фактам административное расследование фактически не проводилось, поскольку отсутствуют необходимые документы, подтверждающие проведение каких-либо конкретных действий, указанных в законе, за исключением получения письменных объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего.

В соответствии с ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Вместе с тем, в нарушение указанной нормы в данном административном протоколе сведения о потерпевшем отсутствуют.

В силу ч. 2 ст. 25.2 КоАП РФ потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Исходя из положений ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

В соответствии с ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Системный анализ положений статей 25.2 и 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) потерпевшего о факте, времени и месте составления названного протокола. Кодекс не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, в связи с этим оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.

Из содержания протокола АЕ-34 654873 об административном правонарушении от 28 июня 2017 года следует, что он был составлен без участия потерпевшего ФИО

Сведения о направлении копии протокола об административном правонарушении потерпевшему отсутствуют.

Вместе с тем, согласно материалам дела, ФИО не извещался о месте и времени составления протокола об административном правонарушении. Данных о том, что ФИО направлялось уведомление о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, материалы дела не содержат.

Доказательства направления копии протокола об административном правонарушении ФИО, равно как и получения копии протокола последним, в материалах дела также отсутствуют.

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении допущены существенные процессуальные нарушения требований Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства не могут быть восполнены при рассмотрении дела, в связи с чем, протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы подлежат возвращению в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

протокол от 28 июня 2017 года АЕ-34 654873 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 со всеми материалами возвратить в отдел Министерства внутренних дел России по Иловлинскому району.

Судья О.В. Ревенко