Постановление № 5-1776/2018 от 7 октября 2018 г. по делу № 5-1776/2018

Дело № 5-1776/18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

8 октября 2018 года г. <...>

<адрес>А

Судья Фрунзенского районного суда г.Владивостока Приморского края Буланова Н.А., рассмотрев материалы административного дела в отношении Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае, № место нахождения <адрес>, <адрес>, привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, дата в 15 часов 20 минут по адресу: <адрес><адрес><адрес> при проведении мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия регионального значения «Здание клуба им. Ф.Э. Дзержинского <...>

По данному факту в отношении Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае возбуждено дело об административном правонарушении по ч.18 ст.19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия.

В судебное заседание представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае не явился, извещен надлежаще.

Представитель Инспекции по охране объектов культурного наследия Приморского края ФИО1 в судебном заседании пояснил, что материалами дела подтверждается вина ТУ Росимущества в Приморском крае, до настоящего времени нарушения не устранены.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 18 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу пункта 5 статьи 11 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" предметом государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия, в частности являются: соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами обязательных требований, в том числе: требований к содержанию и использованию объекта культурного наследия, требований к сохранению объекта культурного наследия, требований к обеспечению доступа к объекту культурного наследия; осуществление органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами мер по обеспечению сохранности объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленного объекта культурного наследия или объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия в соответствии со статьей 3 настоящего Федерального закона, обнаруженного в ходе проведения изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 настоящего Федерального закона работ по использованию лесов и иных работ.

Должностные лица органов охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания, в том числе об устранении выявленных нарушений обязательных требований, предъявляемых к собственнику или иному законному владельцу объекта культурного наследия (подпункт 3 пункта 6 статьи 11 Закона N 73-ФЗ).

Согласно материалам дела, объект культурного наследия регионального значения «Здание клуба им. Ф.Э. Дзержинского (<...>

<...>

На основании приказа Федерального агентства по управлению государственным имуществом «О внесении изменений в положение о территориальных управлениях Федерального агентства по управлению государственным имуществом» от дата №, территориальный орган осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества. Территориальный орган осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью федерального имущества, и при выявлении нарушений принимает необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности.

<...>

<...>

<...>.

В соответствии с распоряжением инспекции по охране объектов культурного наследия Приморского края от дата № памятник отнесен к объектам культурного наследия, находящимся в неудовлетворительном состоянии.

При осуществлении регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, инспекцией по охране объектов культурного наследия Приморского края законному владельцу памятника- ТУ Росимущества в Приморском крае выдано предписание от дата № (<...>

Для устранения выявленных нарушений обязательных требований, законному владельцу объекта культурного наследия предписано: <...>

В установленный срок ТУ Росимущества в Приморском крае предписанные работы по сохранению объекта культурного наследия не выполнены.

О продлении срока исполнения предписания № ТУ Росимущества в Приморском крае в Инспекцию по охране объектов культурного наследия Приморского края не обращалось.

В ходе надзорного мероприятия (<...>

Распоряжением инспекции от дата №, доступ к памятнику приостановлен в связи с ухудшением его физического состояния.

Факт совершения ТУ Росимущества в Приморском крае административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от дата. №, актом осмотра № от дата, фотоматериалами, выпиской из реестра Федерального имущества, заданием от дата №, приказом департамента культуры <адрес> от дата № об утверждении охранного обязательства, выпиской из решения исполкома Приморского краевого Совета, предписанием от дата. № иными материалами дела.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица, судом не установлено.

При определении административного наказания судья учитывает обстоятельства дела, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, характер совершенного административного правонарушения, то, что юридическое лицо ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекалось, и считает возможным назначить юридическому лицу административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере административного штрафа, предусмотренного ч.18 ст.19.5 КоАП РФ.

Правовых оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ судья не усматривает.

Оснований для прекращения производства по делу ввиду малозначительности не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае, №, место нахождения <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.18 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

<...>

Срок предъявления постановления к исполнению два года.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд в течение 10 дней со дня его получения.

Судья Н.А.Буланова