Решение № 12-406/2025 от 8 июня 2025 г. по делу № 12-406/2025

№12-406/2025

УИД 50RS0048-01-2024-015949-93


РЕШЕНИЕ

г.Химки Московской области 09 июня 2025 года

Судья Химкинского городского суда Московской области Русакова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя АО «Тандер» ФИО1 на постановление заместителя начальника территориального отдела №7 территориального управления Север Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области – заместителя главного государственного жилищного инспектора Московской области по городским округам Химки, Долгопрудный, Солнечногорск, Клин, старшего государственного административно-технического инспектора Московской области, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области ФИО4 <№ обезличен> от <дата>, которым АО «Тандер» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.6.11 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

п постановлением заместителя начальника территориального отдела №7 территориального управления Север Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области – заместителя главного государственного жилищного инспектора Московской области по городским округам Химки, Долгопрудный, Солнечногорск, Клин, старшего государственного административно-технического инспектора Московской области, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области ФИО5 <№ обезличен> от <дата> АО «Тандер» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.6.11 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», и ему назначено наказание в виде штрафа в размер 50 000 рублей.

Согласно обжалуемого постановления, <дата> в 12 час. 33 мин. по адресу: <адрес> АО «Тандер» допустило ненадлежащее несвоевременная и (или) некачественная уборка мест общественного пользования, выразившееся в ненадлежащем состоянии на территории, прилегающей к магазину «Магнит» (АО Тандер»), а именно имеется навал железных стеллажей (роллы) с отходами производства и потребления (полиэтилен, картон) на территории общего пользования, доступ на территорию не ограничен, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.6.11 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях».

Не согласившись с данным постановлением, представитель АО «Тандер» ФИО1 обратилась в Химкинский городской суд Московской области с жалобой, в которой выразила несогласие с принятым постановлением, просила признать незаконным и отменить указанное постановление, по доводам указанным в жалобе.

Законный представитель АО «Тандер», представитель АО «Тандер» не явились в судебное заседание, извещались надлежащим образом о дате и времени рассмотрения жалобы, ходатайства об отложении не заявили

При таких обстоятельствах, жалоба рассмотрена в отсутствие законного представителя и представителя АО «Тандер».

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.6.11 Закона Московской области от 04.05.2016 N37/2016-03 (с изм, от 06.07.2023) "Кодекс Московской области об административных правонарушениях", предусмотрена административная ответственность за ненадлежащее состояние и содержание, несвоевременную и (или) некачественную уборку мест общественного пользования, мест массового посещения и отдыха, нарушение норм и правил озеленения и содержания зеленых насаждений, а равно нарушение порядка и условий содержания территории, установленных нормативными правовыми актами Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч.3 ст.28.6 «Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 №195-ФЗ (ред. от 14.07.2022), в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса, (в ред. Федеральных законов от 14.10.2014 N 307-ФЗ, от 29.12.2020 N 471-ФЗ).

В соответствии со ст.58 Правил благоустройства территории Химкинского городского округа Московской области, утвержденных советом депутатов Химкинского городского округа от 02.12.2020 г. №41/6, лицом ответственным за надлежащее состояние и содержание прилегающей территории, а также за её своевременную уборку, несет её правообладатель.

Основанием для вынесения должностным лицом постановления о назначении АО «Тандер» административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016-03, явился тот факт, что <дата> в 12 ч. 33 мин. по адресу <адрес>, в месте общественного пользования выявлено ненадлежащее состояние и содержание территории общего пользования, а равно нарушение порядка и условий содержания территорий, установленных нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления, а именно на территории, прилегающей к магазину «Магнит», но указанному адресу, на момент фотофиксации на прилегающей к магазину территории имеется навал железных поддонов и отходов производства и потребления (полиэтилен, картон) на территории общего пользования, доступ на территорию не ограничен. Правообладателем магазина «Магнит» является АО «Тандер».

АО «Тандер» допущено нарушение требований части 8 статьи 16, части 10 статьи 58 «Правил благоустройства территории Химкинского городского округа Московской области» утвержденные Решением Совета депутатов Химкинского городского округа Московской области от 02.12.2020 №41/6.

Частью 8 статьи 16, частью 10 статьи 58 Решения Совета депутатов Химкинского городского округа МО от 02.12.2020 №41/6 «Об утверждении Правил благоустройства территории Химкинского городского округа Московской области» утверждены нормы и правила по содержанию мест общественного пользования и территории юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) или физических лиц, согласно которых юридические лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие свою деятельность на территории Московской области, или физические лица обеспечивают содержание принадлежащих им объектов, а также прилегающих территорий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, правилами благоустройства территории муниципальных образований, регламентом содержания объектов благоустройства Московской области. Границы благоустройства (уборки) территорий определяются границами земельного участка на основании документов, подтверждающих право собственности или иное вещное право на земельный участок, на котором располагаются здания, сооружения, а также прилегающей территории, установленной правилами благоустройства территории муниципального образования в соответствии с требованиями настоящего Закона. Юридические и физические лица должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории Московской области.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Вместе с тем материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств, достоверно подтверждающих совершение АО «Тандер» вышеуказанного правонарушения.

Исходя из положений ст.26.1 КоАП РФ, для привлечения лица к административной ответственности необходимо установление состава административного правонарушения, включающего четыре элемента: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону. Состав административного правонарушения, в том числе его событие, устанавливаются на основании доказательств, полученных при возбуждении дела об административном правонарушении или проведении административного расследования и отвечающих требованиям статьи 26.2 КоАП РФ.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ - административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как следует из материалов дела, на представленных должностным лицом фотоматериалах зафиксированы железные стеллажи (роллы) с находящимися в них полиэтиленом и картоном, каких- либо навалов мусора на прилегающей к зданию территории не имеется, земельный участок убран, Кроме того, принадлежность расположенных на прилегающей к зданию территории железных поддонов тому или иному хозяйствующему субъекту, не установлена.

Материалы дела об административном правонарушении не содержат объективных доказательств виновности АО «Тандер» в совершении вменяемого ему правонарушения, что является существенным процессуальным нарушением.

Допущенные процессуальные нарушения являются существенными, поскольку не позволили всесторонне, полно, объективно и в соответствии с требованиями закона рассмотреть данное дело, в связи с чем, постановление заместителя начальника территориального отдела №7 территориального управления Север Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области – заместителя главного государственного жилищного инспектора Московской области по городским округам Химки, Долгопрудный, Солнечногорск, Клин, старшего государственного административно-технического инспектора Московской области, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области ФИО6 <№ обезличен> от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.11 Закона Московской области от 04.05.2016 года №37/2016-03 «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» в отношении акционерного общества «Тандер» подлежат отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы в Химкинском городском суде Московской области, срок давности привлечения АО «Тандер» к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел истек, производство по данному делу в силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь п.6 ч.1 ст. 24.5, п. 3 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

жалобу представителя АО «Тандер» ФИО1 – удовлетворить,

постановление заместителя начальника территориального отдела №7 территориального управления Север Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области – заместителя главного государственного жилищного инспектора Московской области по городским округам Химки, Долгопрудный, Солнечногорск, Клин, старшего государственного административно-технического инспектора Московской области, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области ФИО7 <№ обезличен> от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.11 Закона Московской области от 04.05.2016 года №37/2016-03 «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» в отношении акционерного общества «Тандер» - отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд Московской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.А. Русакова