Решение № 2А-559/2025 2А-559/2025~М-56/2025 М-56/2025 от 4 марта 2025 г. по делу № 2А-559/2025

Дело № 2а-559/2025 КОПИЯ

УИД 42RS0002-01-2025-000106-30


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

В составе:

Председательствующего Ильинковой Я.Б.

При секретаре Рогановой Д.Ш.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Белово

05 марта 2025

административное дело по административному исковому заявлению администрации Беловского городского округа к судебному приставу-исполнителю СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО1, Специализированному отделу судебных приставов Главного межрегионального управления ФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, ГУ ФССП России по Кемеровской области – Кузбассу об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Беловского городского округа обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО1, Специализированному отделу судебных приставов Главного межрегионального управления ФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, ГУ ФССП России по Кемеровской области – Кузбассу об освобождении от уплаты исполнительского сбора,, в котором просит суд освободить административного истца от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивируют тем, что решением Беловского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № удовлетворены исковые требования ФИО2, ФИО3 к Администрации Беловского городского округа об обязании предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ № решение Беловского городского суда отменено. Вынесено новое решение об обязании Администрации Беловского городского округа предоставить ФИО2, ФИО3, ФИО4 предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение.

Судебным приставом-исполнителем СОСП по Кемеровской области - Кузбассу ФИО1 возбуждено исполнительное производство №- ИП от ДД.ММ.ГГГГ. В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000, 00 руб. в отношении Администрации Беловского городского округа. Согласно п. 2 Постановления о возбуждении исполнительного производства, должнику - Администрации Беловского городского округа установлен 5 дневный срок для добровольного исполнения решения суда, со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства. Администрация Беловского городского округа считает, что подлежит освобождению от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП по следующим основаниям.

Исполнительное производство №-ИП возбуждено ДД.ММ.ГГГГ. постановление о взыскании исполнительского сбора с должника вынесено ДД.ММ.ГГГГ. установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Беловского городского округа подготовлено постановление о предоставлении взыскателям жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, отвечающее требованиям исполнительного документа. Данный проект постановления запущен на согласование ДД.ММ.ГГГГ в «Системе электронного документооборота «Муниципальный контроль» Администрации Беловского городского округа. Взыскателям известно о намерениях должника предоставить указанное жилое помещение, с ними согласовано. Таким образом, считают, что должником предприняты все необходимые меры для исполнения исполнительного документа. Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Определением Беловского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечена в качестве заинтересованного лица ФИО2.

В судебное заседание не явились административные ответчики: судебный пристав-исполнитель СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО1, представитель Специализированного отдела судебных приставов Главного межрегионального управления ФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, ГУ ФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, заинтересованное лицо – ФИО2, о дне слушания дела извещены, о причинах неявки суду не сообщили. В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд, с учетом мнения участников процесса, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Представитель администрации Беловского городского округа Елисеева С.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ и диплома о наличии высшего юридического образования, в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила удовлетворить административный иск.

Выслушав участников процесса, проверив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом (части 2, 3 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ).

В силу статьи 112 Федерального закона 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (ч. 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина (ч. 3).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 N 13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства, которые представляют собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что решением Беловского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО2, ФИО3 к Администрации Беловского городского округа о предоставлении жилого помещения удовлетворены, постановлено:

«Обязать муниципальное образование «Беловский городской округ Кемеровской области-Кузбасса» в лице администрации Беловского городского округа (ОГРН <***>, ИНН <***>) предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, паспорт № выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, паспорт № выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, в связи с признанием многоквартирного <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу, вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в границах муниципального образования «Беловский городской округ Кемеровской области-Кузбасса», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, состоящее не менее чем из одной комнаты, общей площадью не менее 20,1 кв.м., взамен ранее занимаемого по адресу: <адрес>

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Беловского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ отменено. Исковые требования ФИО2, ФИО3 к администрации Беловского городского округа о предоставлении жилого помещения удовлетворены, постановлено:

«Обязать администрацию Беловского городского округа (ИНН <***>) предоставить ФИО2 паспорт №), ФИО3 (паспорт №), ФИО4 (паспорт №) по договору социального найма вне очереди, благоустроенное жилое помещение взамен признанного непригодным для проживания жилого помещения по адресу: <адрес>, отвечающее установленным санитарно-гигиеническим и техническим требованиям, находящееся в границах муниципального образования «Беловский городской округ Кемеровской области-Кузбасса», общей площадью не менее 20,1 кв. м.

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный лист ФС №.

Судебным приставом-исполнителем СОСП по Кемеровской области - Кузбассу на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Беловским городским судом Кемеровской области по делу №, ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП об обязании Администрации Беловского городского округа предоставить ФИО2 (паспорт №), ФИО3 (паспорт №), ФИО4 (паспорт №) по договору социального найма вне очереди, благоустроенное жилое помещение взамен признанного непригодным для проживания жилого помещения по адресу: <адрес>, отвечающее установленным санитарно-гигиеническим и техническим требованиям, находящееся в границах муниципального образования «Беловский городской округ Кемеровской области-Кузбасса», общей площадью не менее 20,1 кв. м.

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено Администрацией Беловского городского округа ДД.ММ.ГГГГ (ШПИ №).

В указанном постановлении был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. В срок, предоставленный для добровольного исполнения, должник требования не исполнил.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50000 рублей и установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ, данное постановление получено Администрацией Беловского городского округа ДД.ММ.ГГГГ (ШПИ №).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем администрации Беловского городского округа направлено требование о предоставлении информации о принятых мерах и причинах неисполнения решения суда по исполнительному производству.

ДД.ММ.ГГГГ исх. № администрацией направлен ответ, поступивший в адрес СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ДД.ММ.ГГГГ вх. №, в котором сообщалось, что решение суда по делу №, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, обязывающее предоставить ФИО2, ФИО3, ФИО4 жилое помещение, внесено в реестр производств, обязывающих Администрацию Беловского городского округа предоставить гражданам жилые помещения, значится за номером 6, и будет исполнено по мере приобретения жилого помещения. В настоящее время свободные помещения, удовлетворяющие требованиям решения суда, для предоставления семье ФИО2 по договору социального найма, отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Беловского городского округа подготовлено постановление о предоставлении взыскателям жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, отвечающее требованиям исполнительного документа. Данный проект постановления запущен на согласование ДД.ММ.ГГГГ в «Системе электронного документооборота «Муниципальный контроль» Администрации Беловского городского округа.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Беловского городского округа вынесено постановление о предоставлении взыскателям жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ исх. № администрацией в адрес СОСП по Кемеровской области – Кузбассу направлены копия договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО2 жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, а также акт передачи муниципального жилого помещения по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

На основании части 6 статьи 112 Федерального закона 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112 названного Закона).

Как разъяснено в абзаце втором пункта 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельностью, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Таким образом, основанием для взыскания исполнительского сбора является одновременное наличие двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

При этом к таким уважительным причинам отнесены чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В силу пункта 1 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 26.12.2024) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2025), закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с учетом положений настоящего Кодекса.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся заключения контрактов, регламентированы Федеральным законом от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Таким образом, исполнение требований исполнительного документа неразрывно связано с возможностью приобретения администрацией жилых помещений за счет средств бюджета, выделенных на соответствующий финансовый год и плановый период. При этом, контрактная система закупок предопределяет наличие объективных причин и отсутствие вины должника в неисполнении решения суда в установленный судебным приставом срок.

Суд полагает, что должником по исполнительному производству представлены доказательства принятия мер, направленных на исполнение решения суда, неисполнение решения суда в установленный срок для добровольного исполнения не представлялось возможным.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что после возбуждения исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ свободного жилья для предоставления взыскателю не имелось. Согласно постановлению администрации Беловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-п, взыскателю ФИО2 предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ заключен договор социального найма №, ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель уведомлен о заключении договора социального найма с взыскателем – ФИО2 Исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

Установленные в ходе рассмотрения данного дела обстоятельства свидетельствуют о том, что администрацией Беловского городского округа приняты необходимые и возможные меры для исполнения требования исполнительного документа, и вина администрации в несвоевременном его исполнении, не установлена. Должник не уклонялся от исполнения решения суда, принимал меры по его надлежащему исполнению. Виновных действий должника по неисполнению требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, с учетом исследованных обстоятельств по делу, судом не установлено.

В соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Учитывая установленные обстоятельства в их совокупности с имеющимися в материалах дела доказательствами, суд находит административные исковые требования администрации Беловского городского округа к судебному приставу-исполнителю СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО1, Специализированному отделу судебных приставов Главного межрегионального управления ФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, ГУ ФССП России по Кемеровской области – Кузбассу об освобождении от уплаты исполнительского сбора – подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Администрации Беловского городского округа удовлетворить.

Освободить администрацию Беловского городского округа от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в мотивированной форме.

Судья (подпись) Я.Б. Ильинкова

В мотивированной форме решение суда изготовлено 19.03.2025.