Решение № 2А-114/2017 2А-114/2017~М-117/2017 М-117/2017 от 21 июня 2017 г. по делу № 2А-114/2017

Дело№2а-114/2017 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Тарумовка 22 июня 2017 г.

Тарумовский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующий – судья Гаммаев М.Р.,

при секретаре Диденко В.А.,

с участием представителя ответчика – учредителя ООО - К.К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Роскомнадзора по РД к ООО - учредителю СМИ телепрограммы ТБС о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации – телепрограммы ТБС недействительным,

установил:

Управление Роскомнадзора по Республике Дагестан (Управление федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РД) обратился в суд с административным исковым заявлением к ООО - учредителю СМИ телепрограммы ТБС о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации – телепрограммы ТБС недействительным, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ Южное окружное межрегиональное территориальное управление МПТР РФ выдало свидетельство о регистрации средства массовой информации серии №, учредителем которого является ООО. Статус данного СМИ является действующим.

Территория распространения СМИ телепрограммы ТБС в соответствии с регистрационным свидетельством - Республика Дагестан.

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с пунктом 7.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Республике Дагестан, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 №50, на Управление Роскомнадзора по Республике Дагестан возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Статьей 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона о СМИ свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В соответствии с пунктом 5.4.1 Положения о Роскомнадзоре полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Роскомнадзора.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 29.12.1994 №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители аудиовизуальной продукции в целях ее учета, хранения и использования в государственных архивах и библиотечно-информационных фондах документов доставляют в Филиал федерального государственного унитарного предприятия «ВГТРК» «Гостелерадиофонд».

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании Приказа руководителя Управления Роскомнадзора по Республике Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ №-смк «О проведении плановых систематических наблюдений в отношении печатных и электронных средств массовой информации на февраль 2017 года» было проведено систематическое наблюдение по контролю (надзору) за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации в отношении СМИ - телепрограммы ТБС. По результатам проверки сведений о деятельности СМИ - телепрограммы ТБС выявлен факт не выхода в свет более одного года.

Управление Роскомнадзора по Республике Дагестан направило задание в Управление по РД филиала ФГУП «РЧЦ ЦФО» в Южном и Северо-Кавказском округе, на проведение систематического наблюдения СМИ - телепрограммы ТБС в результате проведенного наблюдения получено Заключение от ДД.ММ.ГГГГ № об отсутствии вещания данной телепрограммы.

В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра аудиовизуальной продукции средства массовой информации телепрограммы ТБС Управлением Роскомнадзора по Республике Дагестан был направлен запрос в Филиал федерального государственного унитарного предприятия «ВГТРК» «Гостелерадиофонд» письмом ДД.ММ.ГГГГ №.

Письмо Филиала ФГУП «ВГТРК» «Гостелерадиофонд» от ДД.ММ.ГГГГ № также содержит сведения о том, что обязательный экземпляр средства массовой информации телепрограммы ТБС не доставлялся.

Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ - телепрограммы ТБС №-дн от ДД.ММ.ГГГГ.

Из всех вышеизложенных обстоятельств Управление делает вывод, что СМИ - телепрограмма ТБС, не выходит в свет более одного года.

Административным истцом в целях досудебного урегулирования спора в адрес учредителя телепрограммы ТБС - ООО было направлено письмо исх. от ДД.ММ.ГГГГ № о результатах мероприятия и с предложением представить в Управление решение о прекращении деятельности СМИ в срок до ДД.ММ.ГГГГ Письмо, направленное в адрес учредителя вернулось ДД.ММ.ГГГГ с отметкой «отсутствие адресата по указанному адресу». У административного истца нет иных сведений о регистрации учредителя СМИ телепрограммы ТБС - ООО, кроме тех, что представлены в документах на регистрацию и содержащихся в выписке ЕГРЮЛ.

Невыход средства массовой информации в свет более одного года в соответствии с п.2. ч.1. ст.15 Закона о СМИ является основанием для признания недействительным свидетельства о регистрации данного средства массовой информации.

В целях досудебного урегулирования спора в адрес учредителя телепрограммы ТБС было направлено письмо о результатах проверки с предложением представить в Управление решения о прекращении деятельности СМИ в срок до ДД.ММ.ГГГГ, однако конверты были возвращены без вручения, в связи с истечением срока хранения. Невыход СМИ в свет более одного года в соответствии с п.2 ч.1 ст.15 Закона о СМИ является основанием для признания недействительным свидетельства о регистрации данного средства массовой информации. Управление Роскомнадзора по Республике Дагестан считает, что существование фактически недействующего СМИ препятствует праву других лиц зарегистрировать СМИ с подобным наименованием и формой распространения, поскольку в соответствии с п.4 ст.13 Закона о СМИ учредителю будет отказано в регистрации СМИ, если регистрирующим органом ранее было зарегистрировано СМИ с тем же названием и формой распространения.

Просит суд признать недействительным свидетельство о регистрации СМИ -телепрограммы ТБС, регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ.

Руководитель административного истца, Управления Роскомнадзора по Республике Дагестан, своевременно и надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения административного иска, к указанному времени не направил в судебное заседание представителя Управления Роскомнадзора по Республике Дагестан, направив заявление о рассмотрении административного иска в отсутствие представителя Управления Роскомнадзора по Республике Дагестан, в связи с невозможностью прибытия последнего.

Административный ответчик - учредитель СМИ телепрограммы ТБС, К.К.М. в судебном заседании признал исковые требования Управления Роскомнадзора по Республике Дагестан о признании недействительным свидетельства о регистрации СМИ - телепрограммы ТБС, регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ, не возражал против удовлетворения иска.

Учредитель СМИ телепрограммы ТБС И.М.Г., в судебное заседание не явился по состоянию здоровья.

Согласно свидетельству о смерти серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ учредитель СМИ телепрограммы ТБС К.М.М. умер ДД.ММ.ГГГГ, о чем Отделом ЗАГС администрации МО «<адрес>» Республики Дагестан ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о смерти №.

Выслушав объяснение административного ответчика - учредителя СМИ телепрограммы ТБС, К.К.М., проверив представленные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Управления Роскомнадзора по Республике Дагестан подлежат удовлетворению.

Суд принимает признание иска административным ответчиком - учредителем СМИ телепрограммы ТБС, К.К.М., поскольку считает, что оно не противоречит закону, правом и интересам других граждан.

В соответствии ч.3 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Согласно ч.4 ст.157 КАС РФ при признании административным ответчиком административного иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч.1 ст.111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Согласно ст.333.19 НК РФ госпошлина при подаче искового заявления неимущественного характера для организаций составляет 6 000 рублей.

Так как административный истец, Управление Роскомнадзора по Республике Дагестан, освобожден от уплаты госпошлины на основании п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, ввиду неуплаты госпошлины при подаче иска, госпошлина подлежит взысканию с административного ответчика в доход государства, ввиду удовлетворения иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Управления Роскомнадзора по РД к ООО - учредителю СМИ телепрограммы ТБС о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации – телепрограммы ТБС недействительным удовлетворить.

Признать свидетельство о регистрации средства массовой информации - телепрограммы ТБС за регистрационным номером № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное учредителю ООО - недействительным.

Взыскать с учредителя СМИ телепрограммы ТБС К.К.М. в доход государства государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение 30 дней со дня его вынесения через Тарумовский районный суд Республики Дагестан.

Судья _____________