Решение № 2А-1194/2017 2А-21/2018 2А-21/2018 (2А-1194/2017;) ~ М-1035/2017 М-1035/2017 от 7 февраля 2018 г. по делу № 2А-1194/2017

Дело № 2а-21/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 февраля 2018 года г. Переславль-Залесский

Переславский районный суд, в составе председательствующего Калиновской В.М., при секретаре Новоселовой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации ФИО2 Ярославской области, ФГБУ «Национальный парк «Плещеево озеро», Министерству природных ресурсов и экологии РФ о признании незаконным действий органа местного самоуправления, а также государственного органа при выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома и построек,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации ФИО2, ФГБУ «Национальный парк «Плещеево озеро», Министерству природных ресурсов и экологии РФ, просит, с учетом уточнений, сделанных в ходе судебного заседания:

обязать ФГБУ «Национальный парк «Плещеево озеро» в границах земельного участка истца, расположенного по адресу: <адрес скрыт>, <адрес скрыт> с кадастровым номером <номер скрыт>, сменить зонирование режима национального парка с рекреационной зоны, на зону хозяйственного назначения;

признать незаконным отказы администрации ФИО2 Ярославской области № 14.01-1821/17 от 22 мая 2017 года, ФГБУ «Национальный парк «Плещеево озеро» № 526 от 30 мая 2017 года, Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации № 12-50/03659-05 от 28 апреля 2017 года в выдаче ФИО1 разрешения на реконструкцию жилого дома (кадастровый номер <номер скрыт>), бани, хозяйственного блока на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес скрыт> с кадастровым номером <номер скрыт>;

обязать административных ответчиков выдать административному истцу разрешение на реконструкцию жилого дома, бани, хозяйственного блока на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес скрыт> с кадастровым номером <номер скрыт>

Требования мотивированны тем, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером <номер скрыт> площадью 2697 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес скрыт>, а также жилого дома с кадастровым номером <номер скрыт>, общей площадью 24,4 кв.м., инв. № 724, лит А, А1, расположенного на указанном выше земельном участке. Указанное имущество было приобретено по договору купли-продажи от <дата скрыта>, право зарегистрировано в ЕГРН. На земельном участке находятся баня и хозблок. Все объекты находятся на стадии незавершенного строительства. У ФИО1 возникла необходимость в реконструкции указанных объектов недвижимого имущества. Административный истец обратилась в администрацию ФИО2 для получения ГПЗУ и разрешения на строительство, реконструкцию жилого дома, бани и хозблока. 10 марта 2017 года администрацией ПМР был выдан градостроительный план земельного участка № <номер скрыт> согласно данного ГПЗУ, на земельном участке ФИО1 находятся четыре объекта капитального строительства: индивидуальный жилой дом (пристройка жилых комнат), баня, хозблок, столбовой КТП 100 кВА. Но в данном ГПЗУ так же указано, что данный земельный участок находится в границах особо охраняемой природной территории федерального значения «Национальный парк «Плещеево озеро», вследствие чего в даче разрешения на строительство и реконструкцию фактически отказано. В устном порядке рекомендовано обратится в Министерство природных ресурсов и экологии РФ (Минприроды России). После обращения в Минприроды России, из данной инстанции 10 мая 2017 года поступило письмо от 28 апреля 2017 года, согласно которому Минприроды России отказывает в выдаче разрешения на реконструкцию и строительство запрашиваемых объектов, полагая, что испрашиваемый земельный участок расположен в зоне рекреационного назначения Национального парка «Плещеево озеро», вне границ населенных пунктов. Положением о национальном парке «Плещеево озеро», утвержденному приказом Минприроды России от 15 марта 2012 года № 60 размещение объектов индивидуального жилищного строительства и устройство коммуникаций к ним не предусмотрено. 12 мая 2017 года в администрацию ПМР вновь было направлено заявление о выдаче разрешения на реконструкцию объектов. 22 мая 2017 года данное заявление было направлено в ФГБУ «Национальный парк «Плещеево озеро» по подведомственности. 30 мая 2017 года из ФГБУ «Национальный парк «Плещеево озеро» получен ответ, согласно которому разрешение на реконструкцию не выдано, рекомендовано повторно обратиться в Минприроды России. Требования основаны на положениях ст. 218 КАС РФ, ст. 209 ГК РФ, п. 6 ч. 5 ст. 51 ГрК РФ, п. 5.16 (13) Постановления Правительства РФ от 29 мая 2008 года № 404 «О Министерстве природных ресурсов и экологии РФ», пп. «б» п. 1 ст. 2, п. 1 ст. 15 ФЗ от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях». Виды использования земельных участков, расположенных в границах национального парка «Плещеево озеро», и, соответственно, возможность предоставления таких земельных участков могут быть определены ФГУП «Национальный парк «Плещеево озеро» в соответствии с Положением о национальном парке. В данном случае земельный участок ФИО1 необоснованно и незаконно находится в рекреационной зоне, и подлежит нахождению в зоне хозяйственного назначения, которая позволит осуществлять деятельность, направленную на обеспечение жизнедеятельности граждан, проживающих на территории национального парка, а именно семьи административного истца. Кроме того, земельный участок административного истца находится на землях сельскохозяйственного назначения, каких-либо обременений, в том числе и наличия особо охраняемой территории в Росреестре на данном земельном участке не зарегистрировано. Жилой дом и иные постройки, приобретенные административным истцом вместе с земельным участком, были спроектированы предыдущим собственником в 2001 году, после приобретения соответствующего земельного участка. С этого же момента началось строительство дома и хозяйственных построек. В 2008 году жилой дом, баня и хозблок были введены в эксплуатацию разрешением администрации ПМР от 13 мая 2008 года. В настоящее время административный истец пытается исполнить свое законное право на проведение реконструкции объектов недвижимости без причинения какого-либо вреда природным комплексам национального парка и не нарушая режим особой охраны, но оспариваемые отказы нарушают права и законные интересы административного истца, препятствуют в получении разрешения на реконструкцию.

В судебном заседании административный истец ФИО1 не участвовала, извещена надлежаще, причины неявки суду не известны.

Представитель административного истца по доверенности адвокат Тремзин С.С. в судебном заседании требования, с учетом уточнений, сделанных в ходе судебного заседания, поддержал, пояснила обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении. Дополнительно указал, что жилому дому был присвоен адрес ст. Симоновец. Жилой дом относится к населенному пункту с. Купанское и не может входить в границы Нацпарка. Земельный участок истца не включался в границы Нацпарка. Разрешение на реконструкцию обязана выдать администрация ФИО2.

Представитель административного ответчика администрации ФИО2 Ярославской области в судебном заседании не участвовал, извещен надлежаще, причины неявки суду не известны. Ранее в судебных заседаниях представитель по доверенности ФИО4 в удовлетворении требований, заявленных к администрации ФИО2 возражала. Указывала, что земельный участок административного истца находится в границах Нацпарка, орган, уполномоченный выдавать разрешения на строительство является Минприроды.

Представитель административного ответчика ФГБУ «Национальный парк «Плещеево озеро» в судебном заседании по доверенности ФИО5 в удовлетворении требований возражала. Свои возражения изложила в письменном виде, приобщены к материалам дела (л.д.59-63). Указывала, что земельный участок административного истца находится в границах Нацпарка, на него распространяется режим земель, входящих в зону рекреационного назначения.

Представитель административного ответчика Министерства природных ресурсов и экологии РФ в судебном заседании не участвовал, извещен надлежаще, причины неявки суду не известны. В письменных возражениях на административное исковое заявление в удовлетворении требований просил отказать (л.д.113-116).

Представитель заинтересованного лица Переславского государственного лесоохотничьего хозяйства в судебном заседании не участвовал, извещен надлежаще, причины неявки суду не известны.

Представитель заинтересованного лица администрации Пригородного с/п ФИО2 в судебном заседании по доверенности ФИО6 решение оставил на усмотрение суда. Пояснил, что границы ни одного населенного пункта на территории Пригородного с/п не установлены. Фотопланы и материалы по инвентаризации земель с. Купанское не содержат сведений о земельном участке административного истца.

Представитель заинтересованного лица ОАО «Лесоохотничье хозяйство «Лось» в судебном заседании не участвовал, извещен надлежаще, причины неявки суду не известны.

Представитель заинтересованного лица ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области в судебном заседании не участвовал, извещен надлежаще, причины неявки суду не известны.

Заинтересованное лицо ФИО7 в судебном заседании не участвовал, извещен надлежаще, причины неявки суду не известны.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, суд пришел следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <номер скрыт>, площадью 2697 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, жилой дом, назначение жилое, расположенные по адресу: <адрес скрыт> (л.д.11-12), на основании договора купли-продажи, заключенного <дата скрыта> между "С.Ю.И.". и ФИО1 (л.д.10).

"С.И.Ю." по договору купли-продажи земельный участок был приобретен <дата скрыта> у "П.П.И." (л.д.131), право зарегистрировано в ЕГРН (л.д.133).

"С.И.Ю." администрацией Переславского района Ярославской области отделом архитектуры и градостроительства в июне 2001 года, сроком до 01 июня 2003 года было выдано разрешение на строительство хозблока (л.д.136), до 01 июня 2004 года за № 70 – на строительство жилого дома (л.д.137), 13 мая 2008 года получено разрешение на ввод в эксплуатацию жилого дома (л.д.138).

Ранее земельный участок предоставлялся "П.П.И." администрацией Переславского района постановлением № 410 от 21 сентября 1992 года. Постановлено изъять земельный участок общей площадью 1,0 га сенокосов из земель Гослесоохотхозяйства и предоставить его в собственность "П.П.И." для ведения личного подсобного хозяйства (л.д.162).

28 апреля 2017 года за № 12-50/03659-ОГ Министерством природных ресурсов и экологии РФ ФИО1 было отказано в выдаче разрешения на строительство, со ссылкой на Положение о Национальном парке «Плещеево озеро», согласно которому на территории рекреационной зоны Национального парка размещение объектов индивидуального жилищного строительства и устройство инженерных коммуникаций к ним не предусмотрено (л.д.28-30).

22 мая 2017 года за № ИХ.14.01-1821/17 администрацией ФИО2 Ярославской области заявление ФИО1 о выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома, бани, хозяйственного блока на земельном участке с кадастровым номером <номер скрыт>, расположенном по адресу: <адрес скрыт> перенаправлено в адрес ФГБУ Национальный парк «Плещеево озеро» по подведомственности, в соответствии с Положением о Национальном парке «Плещеево озеро», утвержденным Приказом Минприроды России от 15 марта 2012 года № 60, в ред. от 09.01.2014 № 7, поскольку земельный участок расположен в границах особо охраняемой природной территории – ФГУ Национальный парк «Плещеево озеро» (л.д.32).

30 мая 2017 года за № 526 ФГБУ «Национальный парк «Плещеево озеро» рекомендовано устранить замечания, изложенные в письме Минприроды России № 12-50/03659-05 от 28 апреля 2017 года и направить повторное заявление о выдаче разрешения на реконструкцию в уполномоченный орган – Министерство природных ресурсов и экологии РФ, поскольку земельный участок с кадастровым номером <номер скрыт> и находящиеся на нем жилой дом, баня и хозблок расположены в границах территории «Национального парка «Плещеево озеро» - особо охраняемой природной территории федерального значения, с учетным номером № 76.11.1.2 и входит в зону рекреационного назначения (л.д.33-34).

ФИО1 с данными отказами не согласилась и обратилась с настоящим иском в суд 07 августа 2017 года.

Сроки обращения в суд с данным административным исковым заявлением, предусмотренные ст. 219 КАС РФ, ФИО1 не пропущены.

Обжалуемый отказ Министрества природных ресурсов и экологии от 28 апреля 2017 года, был получен ФИО1 10 мая 2017 года (конверт).

Административный истец просит обязать ФГБУ «Национальный парк «Плещеево озеро» в границах земельного участка истца, расположенного по адресу: <адрес скрыт> с кадастровым номером <номер скрыт>, сменить зонирование режима национального парка с рекреационной зоны, на зону хозяйственного назначения.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ № 60 от 15 марта 2012 года утверждено Положение о национальном парке «Плещеево озеро» (л.д.64). Приложением № 2 к Положению о национальном парке «Плещеево озеро» является состав и описание функциональных зон Национального парка «Плещеево озеро» (л.д.87-89). Пунктом 5.2.69. Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.11.2015 года № 1219, Минприроды России на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента РФ и Правительства РФ самостоятельно принимает нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности, в том числе положения о национальных парках.

По планшету № 10 лесоустройства 2013 года земельный участок административного истца находится в 59 квартале, ранее квартал 129 (л.д.165,99).

Данный квартал вошел в рекреационную зону Национального парка «Плещеево озеро» (л.д.87-89).

Административный истец просит обязать ФГБУ «Национальный парк «Плещеево озеро» сменить зонирование режима национального парка с рекреационной зоны, на зону хозяйственного назначения.

Функциональное зонирование Национального парка «Плещеево озеро» установлено Положением о национальном парке «Плещеево озеро», утвержденным приказом Минприроды России от 15 марта 2012 года № 60, т.е. нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти.

Утверждение функционального зонирования Национального парка «Плещеево озеро» не отнесено к компетенции ФГБУ «Национальный парк «Плещеево озеро», к которому административным истцом заявлены требования об изменении зонирования. Оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Судом также учитывается, что административный истец до настоящего времени не обращался с заявлением об изменении зонирования земельного участка в установленном законом порядке к уполномоченному на то органу, административному истцу не отказывали в изменении зонирования земельного участка в административном порядке.

Административный истец также просит признать незаконным отказы администрации ФИО2 Ярославской области № 14.01-1821/17 от 22 мая 2017 года, ФГБУ «Национальный парк «Плещеево озеро» № 526 от 30 мая 2017 года, Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации № 12-50/03659-05 от 28 апреля 2017 года в выдаче ФИО1 разрешения на реконструкцию жилого дома (кадастровый номер <номер скрыт>), бани, хозяйственного блока на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес скрыт> с кадастровым номером <номер скрыт>;

обязать административных ответчиков выдать административному истцу разрешение на реконструкцию жилого дома, бани, хозяйственного блока на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес скрыт> с кадастровым номером <номер скрыт>

Между сторонами возник спор о лице, уполномоченном выдать разрешение на реконструкцию жилого дома и построек.

Административный истец полагал, что находится в границах населенного пункта с. Купанское ФИО2, административные ответчики указывали на нахождение земельного участка административного истца в границах Национального парка «Плещеево озеро».

Административный истец полагал, что разрешение должно быть выдано администрацией ФИО2, поскольку земельный участок находится в границах с. Купанское.

Согласно ч. 1 ст. 51 ГрК РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 13 ст. 51 ГрК РФ, уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченная организация, осуществляющая государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, либо Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос" отказывают в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частями 7 и 9 настоящей статьи, или несоответствии представленных документов требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции. Неполучение или несвоевременное получение документов, запрошенных в соответствии с частями 7.1 и 9.1 настоящей статьи, не может являться основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство. В случае, предусмотренном частью 11.1 настоящей статьи, основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство является также поступившее от органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия, заключение о несоответствии раздела проектной документации объекта капитального строительства или описания внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения.

Согласно п. 1 ст. 95 ЗК РФ, к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов.

В соответствии с ч. 6 ст. 36 ГрК РФ, градостроительные регламенты не устанавливаются для земель лесного фонда, земель, покрытых поверхностными водами, земель запаса, земель особо охраняемых природных территорий (за исключением земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов), сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, земельных участков, расположенных в границах особых экономических зон и территорий опережающего социально-экономического развития.

Использование земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с федеральными законами. Использование земельных участков в границах особых экономических зон определяется органами управления особыми экономическими зонами (ч. 7 ст. 36 ГрК РФ).

Согласно п. 1 ст. 15 ФЗ № 33-ФЗ от 14 марта 1995 года «Об особо охраняемых природных территориях», в целях установления режима национального парка осуществляется зонирование его территории с выделением, в том числе рекреационной зоны, которая предназначена для обеспечения и осуществления рекреационной деятельности, развития физической культуры и спорта, а также размещения объектов туристской индустрии, музеев и информационных центров.

Данное положение также закреплено в п. 11.3 Положения о Национальном парке «Плещеево озеро».

Разрешенное использование земельных участков в границах национального парка определяется на основании того, в границах какой функциональной зоны национального парка расположен данный земельный участок.

Следовательно, режим рекреационной зоны, определяющий разрешенное использование земельного участка административного истца, не допускает строительство (реконструкцию) индивидуального жилого дома.

Согласно п. 2 ст. 15 ФЗ № 33-ФЗ от 14 марта 1995 года «Об особо охраняемых природных территориях» и Положению о национальном парке «Плещеево озеро», утвержденному приказом Минприроды России от 15 марта 2012 года № 60, на территории национального парка запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка, в том числе строительство и эксплуатацию хозяйственных и жилых объектов, за исключением объектов туристической индустрии, музеев и информационных центров и объектов, связанных с функционированием национального парка и с обеспечением функционирования расположенных в его границах населенных пунктов.

В соответствии с ч. 13 ст. 51 ГрК РФ основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство являются несоответствие представленных документов, в том числе разрешенному использованию земельного участка; ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством РФ.

Положением на территории рекреационной зоны национального парка размещение объектов индивидуального жилищного строительства и устройство инженерных коммуникаций к ним не предусмотрено.

Постановление главы Переславского муниципального района от 11 февраля 1998 года за № 71 О национальном парке «Плещеево озеро», согласована граница, охранная зона и площадь национального парка «Плещеево озеро» на территории Переславского муниципального округа, в том числе: без изъятия земель из состава землепользований с включением их в границы национального парка «Плещеево озеро» на общей площади 2005 га согласно приложения № 2. Приложение № 2 – Список собственников и пользователей земель, входящих в границы национального парка «Плещеево озеро» без изъятия из состава землепользователей, в том числе п. 17 ЛПХ "П.Л.А." – 1 га. Проект Постановления был согласован с "П.Л.А.". ЛПХ "П.Л.А." вошло в границы территории Национального парка «Плещеево озеро».

Постановлением Правительства Ярославской области от 24.12.1997 года № 270-п О национальном парке «Плещеево озеро», постановлено обратиться в Правительство РФ с предложением о преобразовании Переславского государственного природно-исторического национального парка в национальный парк «Плещеево озеро» и о признании утратившим силу Постановление Совета Министров РСФСР от 26 сентября 1988 года № 400 в части границ, названия парка и передачи его в ведение Ярославского облисполкома. Постановлением Правительства Ярославской области от 07 мая 1998 года № 81-п внесены дополнения и изменения в постановление Правительства Ярославской области от 24.12.1997 года № 270-п. в том числе: земли общей площадью 23790 га, в том числе 2002 га без изъятия у землепользователей и собственников земель согласно приложению 2. Приложение № 2: п. 16 ЛПХ "П.Л.А." – 1 га.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ № 60 от 15 марта 2012 года утверждено Положение о национальном парке «Плещеево озеро» (л.д.64). Приложением № 1 к Положению о национальном парке «Плещеево озеро» являются координаты поворотных точек границы Национального парка «Плещеево озеро» (л.д.74-86).

Согласно Приложению № 3 к Положению земельный участок административного истца входит в границы Национального парка «Плещеево озеро» и рекреационную зону (л.д.89). Данное обстоятельство подтверждается Планом лесонасаждений Плещеевского лесничества Переславского государственного лесоохотничьего хозяйства <адрес скрыт> устройство 1988 года (л.д.96), планшетом № 3 к устройству 1995 года, планшетом № 13 лесоустройства 1999 года, планшетом № 10 лесоустройства 2013 года (л.д.97-99), кадастровым планом земельного участка с кадастровым номером <номер скрыт>, скриншетом страницы Интернет Яндекс карты.

Представитель административного истца данное обстоятельство не оспаривал. Вместе с тем, указывал, что земельный участок административного истца ошибочно внесен в границы Национального парка «Плещеево озеро», должен был быть отнесен к населенным пунктам – с. Купанское, в границы Национального парка «Плещеево озеро» вошел земельный участок "П.Л.А."., тогда как спорный земельный участок ранее предоставлялся "П.П.И".

С данными доводами суд не соглашается. Границы Национального парка «Плещеево озеро» определены и являются установленными, в настоящее время никем не оспорены. Земельный участок административного истца входит в границы Национального парка «Плещеево озеро», расположен в зоне рекреационного назначения, на него распространяются требования ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», учитывая изложенное отказ Минприроды РФ в выдаче разрешения на реконструкцию объектов недвижимого имущества является законным и обоснованным, оснований для признания данного отказа незаконным не имеется.

Администрация ФИО2 и ФГБУ «Национальный парк «Плещеево озеро» не являются уполномоченными органами в отношении спорного земельного участка, в выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома и построек, оснований для признания оспариваемых отказов незаконными, не имеется.

Оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Переславский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья: Калиновская В.М.

Мотивированное решение изготовлено 12.02.2018 года.