Решение № 2А-325/2017 2А-325/2017~М-207/2017 М-207/2017 от 28 февраля 2017 г. по делу № 2А-325/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 марта 2017 года г. Черемхово

Черемховский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Шуняева Н.А., при секретаре Петешевой К.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-325/2017 по административному иску Центрального банка Российской Федерации к Межмуниципальному сельскохозяйственному потребительскому кредитному кооперативу «Возрождение», Сельскохозяйственному публичному акционерному обществу «Белореченское», ФИО1, ФИО2, ФИО3, Гробовому ВГ, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО24, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22 о ликвидации Межмуниципального сельскохозяйственного потребительского кредитного кооператива «Возрождение»,

установил:

Центральный банк Российской Федерации обратился в суд с административным исковым заявлением к Межмуниципальному сельскохозяйственному потребительскому кредитному кооперативу «Возрождение», Сельскохозяйственному публичному акционерному обществу «Белореченское», ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО23, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО24, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22 о ликвидации Межмуниципального сельскохозяйственного потребительского кредитного кооператива «Возрождение», указав в обоснование своих требований, что Межмуниципальный сельскохозяйственный потребительский кредитный кооператив «Возрождение» зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ (ОГРН №, ИНН №) и в настоящее время является действующим юридическим лицом.

Банком России в лице Отделения Иркутск при проведении контроля за деятельностью сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов установлено, что МСПКК «ВОЗРОЖДЕНИЕ» ДД.ММ.ГГГГ исключен из Регионального ревизионного союза сельскохозяйственных кооперативов «Иркутский» (далее - Ревсоюз). Данный факт подтвержден письмом Ревсоюза от ДД.ММ.ГГГГ об исключении кооператива за неуплату членских взносов, с предупреждением о необходимости ликвидировать либо реорганизовать кооператив.

В целях устранения выявленного нарушения Банком России в лице Отделения Иркутск в адрес кооператива ДД.ММ.ГГГГ за № № направлен запрос о предоставлении информации о соблюдении кооперативом требований вышеуказанной нормы, на который ДД.ММ.ГГГГ МСПКК «ВОЗРОЖДЕНИЕ» дал ответ о том, что членство в другом ревизионном союзе до настоящего времени не оформлено.

Факты нарушения кооперативом пункта 3 статьи 31 Закона о кооперации зафиксированы Актом Отделения Иркутск от ДД.ММ.ГГГГ № № «О нарушении требований законодательства Российской Федерации МСПКК «ВОЗРОЖДЕНИЕ».

Банк России полагает, что отсутствие членства в ревизионном союзе является грубым нарушением требований закона и препятствует надлежащему осуществлению Банком России возложенных на него законом функций надзора за деятельностью не кредитных финансовых организаций.

Таким образом, Банк России, на основании пункта 3 статьи 42 Закона о кооперации, вправе предъявить в суд требование о ликвидации МСПКК «ВОЗРОЖДЕНИЕ» по основаниям, предусмотренным в пункте 2 указанной статьи.

В связи с чем административный истец просил принять решение о ликвидации Межмуниципального сельскохозяйственного потребительского кредитного кооператива «Возрождение» (ОГРН <***>, ИНН <***>) за нарушение требований пункта 3 статьи 31 Федерального закона от 08.12.1995 № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации»; Обязать Межмуниципальный сельскохозяйственный потребительский кредитный кооператив «Возрождение» произвести все необходимые действия, связанные с его ликвидацией, в шестимесячный срок; Возложить на учредителей Межмуниципального сельскохозяйственного потребительского кредитного кооператива «Возрождение», указанных в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, обязанности по осуществлению ликвидации кредитного потребительского кооператива.

Представитель административного истца Центрального Банка Российской Федерации в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о месте, дате и времени рассмотрения дела. Просит дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель административного ответчика - председатель Межмуниципального сельскохозяйственного потребительского кредитного кооператива «Возрождение» ФИО19 в судебное заседание не явилась, хотя о слушании дела извещена надлежащим образом. Представила суду заявление о признании иска, указав, что последствия признания иска ей известны. Просит дело рассмотреть в её отсутствие.

Административный ответчик ФИО9 в судебное заседание не явилась, хотя о слушании дела извещена надлежащим образом. Представила суду заявление о признании иска, указав, что последствия признания иска ей известны. Просит дело рассмотреть в её отсутствие.

Представитель административного ответчика Сельскохозяйственного публичного акционерного общества «Белореченское», административные ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО23, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО24, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22 судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, о чем в материалах дела имеются соответствующие сведения.

Представитель заинтересованного лица МИФНС № 17 по Иркутской области, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, о чем в материалах дела имеются соответствующие сведения. Представил заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, в соответствии с ч. 4 ст. 263 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей административного истца, административного ответчика, заинтересованного лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав представленные материалы, давая анализ доказательствам по делу в их совокупности, суд находит административные исковые требования Центрального банка Российской Федерации к Межмуниципальному сельскохозяйственному потребительскому кредитному кооперативу «Возрождение» о ликвидации, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Право каждого на объединение, свобода деятельности общественных объединений гарантируются Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, положениями международных договоров Российской Федерации, включая Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года, Конвенцию о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года, федеральными законами, а также иными нормативными правовыми актами. Данные права и свободы могут быть ограничены только федеральным законом (часть 4 статьи 15, часть 1 статьи 30, часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение, в том числе право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов, и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (часть 2 статьи 15).

В соответствии с частью 1 статьи 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

Из материалов дела усматривается, что Межмуниципальный сельскохозяйственный потребительский кредитный кооператив «Возрождение» зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ (ОГРН №, ИНН №), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ. Председателем кооператива является ФИО19, что подтверждается сведениями из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированная по адресу: <адрес>, <адрес>, что подтверждается сведениями о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени некоммерческой организации; учредителем кооператива является СОАО «Белореченское».

В соответствии с пунктом статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда: 3) по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Пунктами 1 и 3 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» на некоммерческие организации возложена обязанность предоставлять информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации; представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение.

В силу пункта 4.1 статьи 32 названного Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, за исключением бюджетных и казенных учреждений, и ведомственного контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений.

Федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно статьи 76.1 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков за некредитными финансовыми организациями и (или) сфере их деятельности в соответствии с федеральными законами. К некредитным организациям в силу указанной статьи относятся, в том числе, сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы (пункт 17 статьи 76.1 Закона о ЦБ).

Статьей 40.2 Федерального закона от 08.12.1995 № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» также установлено, что регулирование отношений в сфере кредитной кооперации осуществляется Банком России.

Пунктом 3 статьи 31 Федерального закона от 08.12.1995 № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» предусмотрено, что кооператив в обязательном порядке входит в один из ревизионных союзов по выбору, в ином случае кредитный кооператив подлежит ликвидации на основании решения суда по требованию Банка России. При этом вышедший из ревизионного союза кооператив обязан в срок не более чем 30 дней восстановить свое членство или оформить членство в другом ревизионном союзе.

Банком России в лице Отделения Иркутск при проведении контроля за деятельностью сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов установлено, что МСПКК «ВОЗРОЖДЕНИЕ» ДД.ММ.ГГГГ исключен из Регионального ревизионного союза сельскохозяйственных кооперативов «Иркутский», что подтвержден письмом Регионального ревизионного союза сельскохозяйственных кооперативов «Иркутский» от ДД.ММ.ГГГГ об исключении кооператива за неуплату членских взносов, с предупреждением о необходимости ликвидировать либо реорганизовать кооператив.

В целях устранения выявленного нарушения Банком России в лице Отделения Иркутск в адрес кооператива ДД.ММ.ГГГГ за № № направлен запрос о предоставлении информации о соблюдении кооперативом требований вышеуказанной нормы, на который ДД.ММ.ГГГГ МСПКК «ВОЗРОЖДЕНИЕ» дал ответ о том, что членство в другом ревизионном союзе до настоящего времени не оформлено, т.к. ведутся работы по ликвидации.

Также учредителями МСПКК «ВОЗРОЖДЕНИЕ» являются: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО25, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО24, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, что подтверждается списками, представленными председателем кооператива ФИО19

Факты нарушения кооперативом пункта 3 статьи 31 Закона о кооперации зафиксированы Актом Отделения Иркутск от ДД.ММ.ГГГГ № № «О нарушении требований законодательства Российской Федерации Межмуниципальным сельскохозяйственным потребительским кредитным кооперативом «Возрождение».

Таким образом, отсутствие членства в ревизионном союзе является грубым нарушением требований закона и препятствует надлежащему осуществлению Банком России возложенных на него законом функций надзора за деятельностью не кредитных финансовых организаций.

При указанных обстоятельства исковые требования Центрального банка Российской Федерации о ликвидации Межмуниципального сельскохозяйственного потребительского кредитного кооператива «Возрождение», подлежат удовлетворению.

Поскольку суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований о ликвидации указанной общественной организации, следовательно, подлежат удовлетворению требования об исключении из ЕГРЮЛ указанного юридического лица.

Согласно требованиям статьи 49 части 3 ГК РФ правоспособность юридического лица прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.

Согласно п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» в целях обеспечения исполнения решения о ликвидации в резолютивной части решения суд может возложить обязанность по осуществлению ликвидации объединения граждан на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию учредительным документом, установив срок проведения и завершения процедуры ликвидации (пункт 5 статьи 61, пункт 2 статьи 62 ГК РФ, пункт 2 части 6 статьи 180 КАС РФ).

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования Центрального банка Российской Федерации к Межмуниципальному сельскохозяйственному потребительскому кредитному кооперативу «Возрождение», Сельскохозяйственному публичному акционерному обществу «Белореченское», ФИО1, ФИО2, ФИО3, Гробовому ВГ, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО24, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22 о ликвидации Межмуниципального сельскохозяйственного потребительского кредитного кооператива «Возрождение», удовлетворить.

Ликвидировать Межмуниципальный сельскохозяйственный потребительский кредитный кооператив «Возрождение».

Исключить из Единого государственного реестра юридических лиц сведения о Межмуниципальном сельскохозяйственном потребительском кредитном кооперативе «Возрождение».

Возложить на учредителя Межмуниципального сельскохозяйственного потребительского кредитного кооператива «Возрождение» - Сельскохозяйственное Публичное Акционерное общество «Белореченское» обязанность по осуществлению ликвидации Межмуниципального сельскохозяйственного потребительского кредитного кооператива «Возрождение».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Черемховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Шуняева Н.А.