Решение № 2А-242/2017 2А-242/2017(2А-6105/2016;)~М-7592/2016 2А-6105/2016 М-7592/2016 от 24 января 2017 г. по делу № 2А-242/2017

Дело № 2а-242/17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 января 2017 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Тураевой Т.Е.,

при секретаре Сабитовой Э.Н.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Ленинского района г. Ульяновска к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г. Ульяновска обратился в суд с вышеуказанным административным иском. В обоснование требований указал, что прокурорской проверкой соблюдения гражданами, страдающими наркоманией, ограничений на занятие деятельностью, связанной с источником повышенной опасности, были выявлены основания для прокурорского вмешательства.

Согласно информации, предоставленной Государственным казенным учреждением здравоохранения «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница», ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ состоит на профилактическом наблюдении в указанном медицинском учреждении с диагнозом «<данные изъяты>

Из информации, представленной Управлением государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области, следует, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение серии № № (срок действия права - до ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ за №, лица, страдающие заболеванием «наркомания», не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в данном случае – управлять транспортным средством.

Управление транспортными средством лицом, являющимся больным наркоманией и употребляющим наркотические средства, создает угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям и другим инцидентам, повлечь причинение вреда жизни, здоровью и имуществу других лиц.

Прокурор просит прекратить действие права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии № № (срок действия права - до ДД.ММ.ГГГГ).

В судебном заседании представитель административного истца на иске настаивал.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ГУЗ «УОКНБ» в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель заинтересованного лица УГИБДД УМВД РФ по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 Федерального закона от 08.01.1998 года №3 «О наркотических средствах и психотропных веществах» в целях защиты здоровья, нравственности, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства в Российской Федерации устанавливаются ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, для больных наркоманией.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Согласно абзацу девятому статьи 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 23 данного Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Согласно ст. ст. 25, 27 Федерального закона N 196-ФЗ право на управление транспортным средством предоставляется гражданам, достигшим определенного возраста, после соответствующей подготовки, сдачи квалификационных экзаменов, при отсутствии медицинских противопоказаний к водительской деятельности и подтверждается водительским удостоверением.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.

Управление лицами, имеющими медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 г. установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии с п. 4 ст. 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, наряду с остальными мерами медицинского обеспечения безопасности дорожного движения, устанавливается федеральным законом.

Вступившим в силу с 12.01.2015 Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № (далее - Перечень), психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), названы как противопоказания к управлению транспортным средством.

Согласно названному Перечню под указанные расстройства подпадают заболевания, которым по МКБ-10 присвоены коды с F10 по F16, F18, F19.

Статьей 24 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" гарантируется право граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ, которое обеспечивается путем выполнения законодательства о безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Как следует из материалов дела, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение серии № (срок действия права - до ДД.ММ.ГГГГ) с правом управления транспортными средствами.

Согласно сообщению главного врача ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес> состоит на диспансерном наблюдении в ГУЗ УОКНБ с ДД.ММ.ГГГГ Диагноз<данные изъяты>

Ранее состоял на диспансерном наблюдении в ГУЗ УОКНБ с ДД.ММ.ГГГГ Диагноз: <данные изъяты>

Взят на диспансерное наблюдение после СНЭ, проведённой ДД.ММ.ГГГГ в ГУЗ УОКНБ и установлением заключения: <данные изъяты>

В период проведения СНЭ был ознакомлен с порядком и правилами диспансерного наблюдения наркологом. Посещал нарколога в рамках диспансерного наблюдения, после чего был снят с учёта решением ВК ГУЗ УОКНБ № от ДД.ММ.ГГГГ с улучшением.

Повторно взят ДД.ММ.ГГГГ уже на профилактический учет после медицинского освидетельствования нарколога по направлению полиции, проведённого в кабинете медицинского освидетельствования ГУЗ УОКНБ ДД.ММ.ГГГГ (в анализе мочи методом ГХСМ выявлены опиаты).

Вновь снят по завершении профилактического наблюдения с учёта решением ВК ГУЗ УОКНБ № от ДД.ММ.ГГГГ с улучшением.

В очередной раз взят ДД.ММ.ГГГГ на профилактический учет с диагнозом: <данные изъяты> после медицинского - освидетельствования нарколога проведённого в ГУЗ УОКНБ ДД.ММ.ГГГГ (в анализе мочи методом ГХСМ выявлены психостимуляторы).

С ДД.ММ.ГГГГ взят уже на диспансерный учет после курса принудительного стационарного лечения в ГУЗ УОКНБ, проведённого в ДД.ММ.ГГГГ года - курс лечения не закончил, был выписан за нарушение режима (наркотизацию). Более на профилактические мероприятия, лечение, медицинскую реабилитацию от наркомании и алкоголизма по направлению суда по настоящее время не обращался. Постановление мирового суда не исполнил. По результатам АСПЭ, проведённой ДД.ММ.ГГГГ года в ГУЗ УОКПБ №: Страдает <данные изъяты>).

На приём к врачу-наркологу с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ни разу не являлся. Подтверждения ремиссии нет.

Данным учреждением в периоды нахождения на учете, данному гражданину медицинское заключение в любой форме на предмет допуска к управлению транспортным средством, не выдавалось. Мог получать данные заключения, когда временно снимался с учета в ГУЗ УОКНБ.

Не может быть допущен к управлению транспортным средством на основании перечня медицинских противопоказаний «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ – F10 - F16, F18, F19» (утв.постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. N1604), до завершения медико-реабилитационных мероприятий, проводимых в рамках профилактического наблюдения в течение 3 лет на основании приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ».

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что наличие у ФИО2 водительского удостоверения и, соответственно, права управления транспортными средствами, создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также их имуществу.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает необходимым прекратить действие права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии № (срок действия права - до ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства РФ государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета. В связи с изложенным с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Ленинского района г. Ульяновска удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии № № (срок действия права - до ДД.ММ.ГГГГ).

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме <данные изъяты> руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.Е.Тураева