Постановление № 5-310/2021 от 3 марта 2021 г. по делу № 5-310/2021

Дело № 5-310/2021

УИД 62RS0010-01-2021-000424-28


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

04 марта 2021 года г. Касимов

Судья Касимовского районного суда Рязанской области Хохлова М.С.,

при секретаре Рахмановой Л.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки и гражданки <адрес>, проживающей без регистрации по адресу: <адрес>, <данные изъяты> привлекавшейся к административной ответственности 05.01.2021 по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей,

привлекаемой к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Гражданка Туркменистана ФИО1 допустила нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации; при этом ее действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Гражданка Туркменистана ФИО1 пребывает на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ.2010 года, проживая без регистрации по адресу: <адрес> не имея документов, предоставляющих ей право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации. При этом в ее действиях не содержится уголовно наказуемого деяния. Данный факт был установлен ДД.ММ.ГГГГ.2021 в 09 часов 00 минут.

В судебном заседании ФИО1 признала себя виновной в совершении указанного административного правонарушения, согласилась с протоколом об административном правонарушении и пояснила, что на территории России она проживает с 2010 года, все это время в <адрес>, с 2015 года проживает с сожителем по вышеуказанному адресу. По национальности она русская, в Туркмении у нее нет ни жилья, ни родственников. В содеянном раскаивается, просит строго не наказывать.

Вина ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения, помимо ее объяснений, подтверждается следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании:

протоколом об административном правонарушении № №, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ.2021 года в 09 часов 00 минут по адресу: <адрес> было установлено, что гражданка Республики Туркменистан ФИО1, проживая по адресу: <адрес>, допустила нарушение режима пребывания в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, чем нарушила ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», без признаков уголовно наказуемого деяния;

- сведениями карточки ФМС России АС ЦБДУИГ о том, что гражданке Туркмении ФИО1 выдавалось разрешение на временное проживание на территории РФ на период с ДД.ММ.ГГГГ2011 по ДД.ММ.ГГГГ2014; сведений о выдаче впоследующем документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории РФ, не имеется;

- объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.2021 года;

- сообщением отделения по вопросам миграции МО МВД России «Касимовский» о том, что гражданка Туркмении ФИО1 поставленной на миграционный учет по месту пребывания (жительства) на территории РФ не значится, с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации либо вида на жительство или о приеме в гражданство РФ не обращалась;

- постановлением по делу об административном правонарушении Касимовского районного суда Рязанской области от 05.01.2021 года.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

С учетом изложенного суд находит вину иностранной гражданки ФИО1 в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирует совершенное ей правонарушение по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку она находится на территории Российской Федерации, не имея ни одного из документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, при том, что данные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно пп. «б» п. 2 Указа Президента РФ от 18.04.2020 № 274 (ред. от 02.01.2021) «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в период с 15 марта 2020 года по 15 июня 2021 года включительно в отношении иностранных граждан не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела, объяснений ФИО1 следует, что она с ДД.ММ.ГГГГ2010 постоянно проживает на территории Российской Федерации, проживать в Туркмении ей не представляется возможным, поскольку у нее там нет жилья, родственников, какие-либо социальные связи с жителями Туркмении ею утрачены за давностью лет.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 14 февраля 2013 № 4-П, Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречило бы требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При назначении наказания ФИО1 суд учитывает характер совершенного правонарушения, наличие обстоятельств, объективно затрудняющих выезд иностранных граждан за пределы Российской Федерации, наличие возможности оформления права пребывания на территории Российской Федерации, которым ФИО1 не воспользовалась, личность виновной. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии с п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ признает раскаяние ФИО1. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, в соответствии с п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ признает повторное совершение однородного административного правонарушения. С учетом изложенного считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.10, 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четырех тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для перечисления суммы штрафа:

наименование получателя платежа - УФК по Рязанской области (МО МВД России «Касимовский» л/с №),

ИНН №

КПП №

номер счета получателя платежа №

наименование банка в Отделение Рязань // УФК по Рязанской области

БИК №

кор. сч. №

ОКТМО №

КБК №

БИК №

название платежа – административный штраф

УИН №

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии, с подачей жалобы через Касимовский районный суд.

Судья М.С. Хохлова