Решение № 2А-99/2017 2А-99/2017~М-95/2017 М-95/2017 от 14 сентября 2017 г. по делу № 2А-99/2017

Дело № 2а-99/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 сентября 2017 года с. Тюхтет

Тюхтетский районный суд Красноярского края под председательством судьи Викторовой Ю.В.,

при секретаре Высоцкой Е.М.,

с участием старшего помощника прокурора Дерменёвой Н.К.,

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Тюхтетского района Красноярского края к администрации Тюхтетского района Красноярского края о признании бездействия незаконным,

установил:

Прокурор Тюхтетского района Красноярского края в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с административным иском к административному ответчику, в котором, ссылаясь на выявленные в ходе проверки нарушения действующего законодательства о безопасности дорожного движения в части содержания дорожных знаков, находящихся на территории с. Тюхтет Тюхтетского района Красноярского края, просит суд признать бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии надлежащих мер по содержанию и установлению дорожных знаков в указанном населённом пункте в соответствии с требованиями Правил дорожного движения незаконным; обязать ответчика в течение трёх месяцев после вступления решения суда в законную силу устранить дефекты и привести в соответствие с п. 6.1.4 ГОСТ 33220-2015 расположенные в с. Тюхтете дорожные знаки: 3.4 «Движение грузовых автомобилей запрещено» (снижение коэффициента световозвращения, снижение средней яркости) на участке автодороги ул. Давыдова в районе строения №11, 1.34.3 «Направление поворота» (снижение коэффициента световозвращения, снижение средней яркости) на участке дороги в районе перекрёстка ул. ФИО2 - ул. Солнечная, 2.1 «Главная дорога» и 8.13 «Направление главной дороги» на участке дороги в районе перекрёстка ул. ФИО2 - ул. Солнечная, 2.4 «Уступи дорогу» (снижение коэффициента световозвращения, снижение средней яркости) на участке дороги в районе перекрёстка ул. ФИО2 - ул. Солнечная, 2.3.2 «Примыкание второстепенной дорогой» (снижение коэффициента световозвращения, снижение средней яркости) на участке дороги ул. Революции в районе строения № 20, 2.3.2 «Примыкание второстепенной дорогой» (снижение коэффициента световозвращения, снижение средней яркости) на участке дороги ул. Революции в районе строения № 35, 3.4 «Движение грузовых автомобилей запрещено» (снижение коэффициента световозвращения, снижение средней яркости) на участке дороги в районе перекрёстка ул. Советская - ул. Коммунальная, 5.6 «Конец дороги с односторонним движением» (снижение коэффициента световозвращения, снижение средней яркости) на участке дороги в районе перекрёстка ул. Советская - ул. Коммунальная; 2.3.1 « Пересечение со второстепенной дорогой» (снижение коэффициента световозвращения, снижение средней яркости) на участке дороги ул. Юности в районе строения № 25, 3.24 «Ограничение максимальной скорости» (снижение коэффициента световозвращения, снижение средней яркости) на участке дороги ул. Юности в районе строения № 28, 2.3.1 «Пересечение со второстепенной дорогой» (снижение коэффициента световозвращения, снижение средней яркости) на участке дороги ул. Юности в районе строения № 22, 2.3.2 «Примыкание второстепенной дорогой» (снижение коэффициента световозвращения, снижение средней яркости) на участке дороги ул. Восточная в районе строения № 33, 2.4 «Уступи дорогу» (снижение коэффициента световозвращения, снижение средней яркости) на участке дороги перекрёстка ул. Восточная - ул. Советская; обязать ответчика в течение трёх месяцев после вступления решения суда в законную силу установить в с. Тюхтете: два дорожных знака 2.1. «Главная дорога» на участке дороги ул. ФИО2 в районе строения № 21, два дорожных знака 8.2.1 «Зона действия» на участке дороги ул. Давыдова в районе строения № 5, дорожный знак 2.1 «Главная дорога» на участке дороги ул. Восточная в районе строения № 35, два дорожных знака 1.23 «Дети» на щите с флуоресцентной плёнкой жёлто-зелёного цвета на участке дороги ул. Давыдова в районе строения № 5, два дорожных знака 2.1 «Главная дорога» на участке дороги в районе перекрёстка ул. Сосновая - ул. Юбилейная, два дорожных знака 2.1 «Главная дорога» на участке дороги в районе перекрёстка ул. ФИО2 - ул. Полевая, дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу» на участке дороги в районе перекрёстка ул. ФИО2 - ул. Полевая. дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу» на участке дороги в районе перекрёстка ул. ФИО2 - ул. Северная, два дорожных знака 2.1 «Главная дорога» на участке дороги в районе перекрёстка ул. Кирова - ул. Солнечная, два дорожных знака 2.1 «Главная дорога» на участке дороги в с.Тюхтет в районе перекрёстка ул. Солнечная - ул. Дружбы, дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу» на участке дороги в районе перекрёстка ул. Солнечная - ул. Дружбы, два дорожных знака 2.1 «Главная дорога» на участке дороги в районе перекрёстка ул. Юности - ул. Сосновая, два дорожных знака 5.16 «Место остановки автобуса» на участке дороги ул. Сибирская в районе строения № 1, два дорожных знака 1.23 «Дети» на щите с флуоресцентной плёнкой жёлто-зелёного цвета на участке дороги ул. Советская в районе строения № 13, два дорожных знака 8.2.1 «Зона действия» на участке дороги ул. Советская в районе строения № 13, дорожный знак 2.1 «Главная дорога» на участке дороги ул. Советская в районе строения № 17, два дорожных знака 2.1 «Главная дорога» на участке дороги ул. Сосновая в районе строения № 24, дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса» на участке дороги ул. Сосновая в районе строения № 30, два дорожных знака 5.16 «Место остановки автобуса» на участке дороги ул. Юности в районе строения № 25, дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу» на участке дороги ул. ФИО2 в районе строения №21,дорожный знак 8.13 « Направление главной дороги» на участке дороги ул. Восточная в районе строения № 35, дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу» на участке дороги ул. Восточная в районе строения № 36, дорожный знак 8.13 «Направление главной дороги» на участке дороги в районе перекрёстка ул. Восточная - ул. Советская, дорожный знак 1.34.3 «Направление поворота» на участке дороги в районе перекрёстка ул. Сосновая - ул. Юбилейная, два дорожных знака 2.1. «Главная дорога» на участке дороги в районе перекрёстка ул. ФИО2 - ул. Северная, дорожный знак 1.23 «Дети» на щите с флуоресцентной плёнкой жёлто-зелёного цвета на участке дороги ул. Юбилейная в районе строения № 1 «Б», дорожный знак 1.34.3 «Направление поворота» на участке дороги в районе перекрёстка ул. Юности - ул. Сосновая, дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса» на участке дороги ул. Сосновая в районе строения № 2, дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу» на участке дороги ул. Сосновая в районе строения № 24, два дорожных знака 8.13 «Направление главной дороги» на участке дороги ул. Сосновая в районе строения № 24.

В судебном заседании старший помощник прокурора административный иск поддержал по всем приведённым в нём доводам, уточнив свои требования в части сроков устранения допущенных административным ответчиком нарушений до 01.07.2018.

Представитель административного ответчика иск не признал, сославшись на то, что администрация района принимает все зависящие от неё меры, направленные на содержание дорог и дорожных знаков, во исполнение чего 21.06.2017 и 18.08.2017 были заключены муниципальные контракты на выполнение работ по обслуживанию улично-дорожной сети в населённых пунктах Тюхтетского сельсовета, на приобретение и установку дорожных знаков, нанесение дорожной разметки, сроки действия которых определены до 201.12.2017 и 30.11.2017 соответственно, что опровергает довод административного истца о незаконном бездействии административного ответчика.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Как установлено судом, в ходе проверки прокуратурой Тюхтетского района исполнения органами местного самоуправления требований законодательства о безопасности дорожного движения было установлено, что согласно актам выявленных государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Боготольский» недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улиц) в с. Тюхтете Тюхтетского района Красноярского края от 19.01.2017 на указанных в административном иске участках дорог имелись не отвечающие требованиям ГОСТ 33220-2015 дорожные знаки, в нарушение требований ГОСТ Р 52289-2004 на указанных в иске участках дорог отсутствуют предписанные дорожные знаки.

В силу ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Содержание автомобильной дороги согласно п. 12 ч. 1 ст. 3 вышеуказанного Федерального закона – это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке её технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с положениями п. 6 ч. 1 ст. 13 вышеуказанного Федерального закона осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Аналогичные положения содержат п. 5 ч. 1 ст. 14, п.п. 3, 5 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», относящие разрешение вопросов дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации к полномочиям сельского поселения, муниципального района.

Вопросы дорожной деятельности в границах с. Тюхтет Тюхтетского района Красноярского края согласно Уставу Тюхтетского сельсовета Красноярского края отнесены к компетенции администрации района, что сторонами не оспаривается.

Выявленные факты нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения подтверждены представленными суду материалами проведённой ГИБДД и прокуратурой проверок, наличие указанных нарушений, а также факт их не устранения до настоящего времени административным ответчиком не отрицается и не оспаривается.

В силу ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путём выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации, следовательно, несоблюдение указанных требований закона представляет опасность для жизни и здоровья неопределённого круга лиц, нарушает указанные права и законные интересы граждан.

При указанных обстоятельствах требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в предложенные им сроки, отвечающие принципам соразмерности и разумности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Иск прокурора Тюхтетского района Красноярского края удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Тюхтетского района Красноярского края, выразившееся в непринятии надлежащих мер по содержанию и установлению дорожных знаков в селе Тюхтете Тюхтетского района Красноярского края в соответствии с Правилами дорожного движения Российской Федерации.

Обязать администрацию Тюхтетского района Красноярского края в срок до 01.07.2017 устранить дефекты и привести в соответствие с п. 6.1.4 ГОСТ 33220-2015 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию» дорожные знаки, размещённые в с. Тюхтете Тюхтетского района Красноярского края:

дорожный знак 3.4 «Движение грузовых автомобилей запрещено» на участке автодороги ул. Давыдова в районе строения №11,

дорожный знак 1.34.3 «Направление поворота» на участке дороги в районе перекрёстка ул. ФИО2 - ул. Солнечная,

дорожный знак 2.1 «Главная дорога» и 8.13 «Направление главной дороги» на участке дороги в районе перекрёстка ул. ФИО2 - ул. Солнечная,

дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу» на участке дороги в районе перекрёстка ул. ФИО2 - ул. Солнечная,

дорожный знак 2.3.2 «Примыкание второстепенной дорогой» на участке дороги ул. Революции в районе строения № 20,

дорожный знак 2.3.2 «Примыкание второстепенной дорогой» на участке дороги ул. Революции в районе строения № 35,

дорожный знак 3.4 «Движение грузовых автомобилей запрещено» на участке дороги в районе перекрёстка ул. Советская - ул. Коммунальная,

дорожный знак 5.6 «Конец дороги с односторонним движением» на участке дороги в районе перекрёстка ул. Советская - ул. Коммунальная,

дорожный знак 2.3.1 « Пересечение со второстепенной дорогой» на участке дороги ул. Юности в районе строения № 25,

дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» на участке дороги ул. Юности в районе строения № 28,

дорожный знак 2.3.1 «Пересечение со второстепенной дорогой» на участке дороги ул. Юности в районе строения № 22,

дорожный знак 2.3.2 «Примыкание второстепенной дорогой» на участке дороги ул. Восточная в районе строения № 33,

дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу» на участке дороги перекрёстка ул. Восточная - ул. Советская;

установить в с. Тюхтете Тюхтетского района Красноярского края в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52290-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Знаки дорожные. Общие технические требования»:

два дорожных знака 2.1 «Главная дорога» на участке дороги ул. ФИО2 в районе строения № 21,

два дорожных знака 8.2.1 «Зона действия» на участке дороги ул. Давыдова в районе строения № 5,

дорожный знак 2.1 «Главная дорога» на участке дороги ул. Восточная в районе строения № 35,

два дорожных знака 1.23 «Дети» на щите с флуоресцентной плёнкой жёлто-зелёного цвета на участке дороги ул. Давыдова в районе строения № 5,

два дорожных знака 2.1 «Главная дорога» на участке дороги в районе перекрёстка ул. Сосновая - ул. Юбилейная,

два дорожных знака 2.1 «Главная дорога» на участке дороги в районе перекрёстка ул. ФИО2 - ул. Полевая,

дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу» на участке дороги в районе перекрёстка ул. ФИО2 - ул. Полевая.

дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу» на участке дороги в районе перекрёстка ул. ФИО2 - ул. Северная,

два дорожных знака 2.1 «Главная дорога» на участке дороги в районе перекрёстка ул. Кирова - ул. Солнечная,

два дорожных знака 2.1 «Главная дорога» на участке дороги в с.Тюхтет в районе перекрёстка ул. Солнечная - ул. Дружбы,

дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу» на участке дороги в районе перекрёстка ул. Солнечная - ул. Дружбы,

два дорожных знака 2.1 «Главная дорога» на участке дороги в районе перекрёстка ул. Юности - ул. Сосновая,

два дорожных знака 5.16 «Место остановки автобуса» на участке дороги ул. Сибирская в районе строения № 1,

два дорожных знака 1.23 «Дети» на щите с флуоресцентной плёнкой жёлто-зелёного цвета на участке дороги ул. Советская в районе строения № 13,

два дорожных знака 8.2.1 «Зона действия» на участке дороги ул. Советская в районе строения № 13,

дорожный знак 2.1 «Главная дорога» на участке дороги ул. Советская в районе строения № 17,

два дорожных знака 2.1 «Главная дорога» на участке дороги ул. Сосновая в районе строения № 24,

дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса» на участке дороги ул. Сосновая в районе строения № 30,

два дорожных знака 5.16 «Место остановки автобуса» на участке дороги ул. Юности в районе строения № 25,

дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу» на участке дороги ул. ФИО2 в районе строения №21,

дорожный знак 8.13 « Направление главной дороги» на участке дороги ул. Восточная в районе строения № 35,

дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу» на участке дороги ул. Восточная в районе строения № 36,

дорожный знак 8.13 «Направление главной дороги» на участке дороги в районе перекрёстка ул. Восточная - ул. Советская,

дорожный знак 1.34.3 «Направление поворота» на участке дороги в районе перекрёстка ул. Сосновая - ул. Юбилейная,

два дорожных знака 2.1 «Главная дорога» на участке дороги в районе перекрёстка ул. ФИО2 - ул. Северная,

дорожный знак 1.23 «Дети» на щите с флуоресцентной плёнкой жёлто-зелёного цвета на участке дороги ул. Юбилейная в районе строения № 1 «Б»,

дорожный знак 1.34.3 «Направление поворота» на участке дороги в районе перекрёстка ул. Юности - ул. Сосновая,

дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса» на участке дороги ул. Сосновая в районе строения № 2,

дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу» на участке дороги ул. Сосновая в районе строения № 24,

два дорожных знака 8.13 «Направление главной дороги» на участке дороги ул. Сосновая в районе строения № 24.

Администрации Тюхтетского района Красноярского края необходимо в срок до 01.07.2018 сообщить об исполнении настоящего решения суда прокурору Тюхтетского района Красноярского края.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путём подачи апелляционной жалобы, а прокурором апелляционного представления через Тюхтетский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий Ю.В. Викторова