Решение № 2-400/2017 2-400/2017~М-335/2017 М-335/2017 от 13 июня 2017 г. по делу № 2-400/2017

Дело № 2-400/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2017 года г. Славгород

Славгородский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Нелиной Е.Н.,

при секретаре Польской И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации и МО МВД России «Славгородский» (ИВС) о компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания в ИВС,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по <адрес>, МО МВД России «Славгородский» (ИВС) о компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания в ИВС МО МВД России «Славгородский». В обоснование своих требований указал, что с 03.11.2015г. по декабрь 2015г. он содержался в камере № для административно задержанных в ИВС МО МВД России «Славгородский», где условия были ненадлежащими, а именно:

- в камере отсутствовала вентиляция с вытяжкой;

- за стеной камеры находился душ, что способствовало постоянной сырости в камере;

- в туалете камеры не было двери, отчего в камере стояла сырость и вонь;

- в камере постоянно находилось от 8 до 12 человек;

- постельные принадлежности, матрацы, подушки в грязном состоянии; простыни и наволочки не стираны;

- дезинфекция и санобработка не проводились;

- отсутствовали предметы личной гигиены: мыло, порошок, зубная паста, туалетная бумага.

ФИО1 просит взыскать с ответчиков: Министерства финансов РФ и МО МВД России «Славгородский» (ИВС) денежную компенсацию в счет устранения последствий причиненного ему морального вреда в сумме 30 000 руб.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика привлечена Российская Федерация в лице МВД РФ (л.д.1).

В судебное заседание не явились: истец ФИО1, представители Министерства финансов РФ, МО МВД России, МО МВД России «Славгородский», о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

В отзыве от 30.05.2017г. представитель Министерства финансов Российской Федерации указывает, что иск ФИО1 не подлежит удовлетворению, просит в удовлетворении иска отказать в полном объеме, поскольку истцом не представлены доказательства причинения ответчику нравственных и физических страданий. Считает, что поскольку истец ссылается в заявлении на ненадлежащие условия содержания в ИВС, который подведомствен МВД, то и исковые требования должны быть предъявлены к МВД России, как к главному распорядителю бюджетных средств по ведомственной принадлежности. Просил суд привлечь к участию в деле в качестве ответчика МВД РФ (л.л.д.25-28).

В отзыве представитель МО МВД России «Славгородский» просит суд в удовлетворении иска отказать в полном объеме, поскольку ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с 03.11.2015г. по декабрь 2015г. включительно в ИВС МО МВД России «Славгородский» не содержался (л.д.17).

В отзыве представитель МВД России просит суд в удовлетворении иска отказать в полном объеме, поскольку являются недоказанными доводы истца.

Изучив материалы дела, суд находит иск неподлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.ст.2,17 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ.

Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (ст.21 Конституции РФ).

Согласно ст.3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Согласно ч.2 ст.27.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, условия содержания задержанных лиц, нормы питания и порядок медицинского обслуживания таких лиц определяются Правительством РФ.

Порядок отбывания административного ареста лицами, подвергнутыми административному аресту в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, регламентируется Федеральным законом РФ от 26.04.2013 N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста».

В соответствии с ч.2 ст. 2 ФЗ РФ "О порядке отбывания административного ареста», отбывание административного ареста осуществляется в соответствии с принципами законности, гуманизма, уважения человеческого достоинства. При отбывании административного ареста не допускается причинение физических или нравственных страданий лицам, подвергнутым административному аресту.

В силу ст.3 названного Закона № 67-ФЗ, местами отбывания административного ареста являются подразделения территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Внутренний распорядок в местах отбывания административного ареста определяется Правилами внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста (далее - Правила), утвержденными в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста" лица, подвергнутые административному аресту, имеют право на материально-бытовое обеспечение; бесплатное обеспечение постельными принадлежностями, посудой и столовыми приборами, средствами личной гигиены, перечень которых определяется Правилами внутреннего распорядка.

Указанным лицам создаются бытовые условия, отвечающие требованиям санитарии, гигиены и правилам пожарной безопасности. Норма санитарной площади в помещении, предназначенном для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, составляет четыре квадратных метра на одного человека.

Лицам, подвергнутым административному аресту, предоставляется индивидуальное спальное место, бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, а также по их просьбе индивидуальные средства гигиены (туалетная бумага, мыло, зубная щетка, зубная паста, одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).

В соответствии с п.45 «Правил внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста,», утвержденных Приказом МВД РФ от 10 февраля 2014 года № 83, лицам, подвергнутым административному аресту, предоставляется индивидуальное спальное место, выдается туалетная бумага, а также по их просьбе мыло, зубная щетка, зубная паста, одноразовая бритва, средства личной гигиены (для женщин).

Помещения для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, места отбывания административного ареста, в том числе, оборудуются санитарным узлом (с соблюдением необходимых требований приватности) и умывальником с подводкой холодной и горячей воды (п. 47.3 Правил).

Правилами внутреннего распорядка ИВС предусматривалось, что осуществление санитарно-эпидемиологического надзора за ИВС обеспечивают учреждения санитарно-эпидемиологической службы МВД России или на договорной основе муниципальные центры государственного санитарно-эпидемиологического надзора (п.9.2).

Доставленные в ИВС для содержания лица перед размещением их по камерам опрашиваются дежурным по ИВС о состоянии их здоровья на предмет выявления нуждающихся в оказании неотложной медицинской помощи, а также осматриваются на наличие педикулеза. О результатах опроса подозреваемых и обвиняемых, заявленных при этом жалобах на состояние здоровья и характере оказанной медицинской помощи нуждавшимся производятся соответствующие записи в специальном журнале (п.9.3).

Из материалов дела усматривается, что истец ФИО1 за период времени ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> не содержался (л.д.15).

Согласно записям в журнале № учета доставленных в место отбывания административного ареста, в период времени с 01.11.2015г. по 30.12.2015г. истец не содержался в ИВС МО МВД России «Славгородский», как и было указано в отзыве МО МВД России «Славгородский» (л.л.д.19-24).

В соответствии с ч.3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Свои исковые требования ФИО1 основывает на том, что в период его содержания в ИВС МО МВД России «Славгородский» он находился в камере №, однако суду истцом не представлены доказательства, подтверждающие, что он находился в спорный период в ИВС МО МВД России «Славгородский» в указанной камере для административно задержанных.

Ст.45 Конституции РФ закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами.

Одним из способов защиты гражданских прав относится возмещение убытков и компенсация морального вреда (ст.12 ГК РФ).

Согласно ч.1 ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны РФ, казны субъекта РФ или казны муниципального образования.

В исковом заявлении ФИО1 указывает, что в результате его пребывания в таких «нечеловеческих условиях содержания в ИВС в камере №» его состояние ухудшилось.

В Постановлении Европейского суда по правам человека от ДД.ММ.ГГГГ по делу "Махмудов против Российской Федерации" указано, что "бремя доказывания лежит на том, кто делает утверждение, а не на том, кто его отрицает".

Однако истцом суду не представлено прямых доказательств в обоснование своих доводов.

Таким образом, доводы истца о том, что с 03.11.2015г. по декабрь 2015г. он содержался в камере № административного содержания ИВС МО МВД России «Славгородский», где условия были ненадлежащими, судом отклоняются.

Доводы МВД России о том, что истец пропустил 3-х месячный срок, предусмотренный ст. 219 КАС РФ суд полагает неверными.

Поскольку в судебном заседании не нашел подтверждение довод истца о содержании его с 03.11.2015г. по декабрь 2015г. в камере № (административного содержания) ИВС МО МВД России «Славгородский» в ненадлежащих условиях, требование ФИО1 о взыскании денежной компенсации причиненного ему морального вреда не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации, МО МВД России «Славгородский» (ИВС) и к Российской федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации о компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания в ИВС, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Славгородский городской суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.

Дата принятия мотивированного решения 19 июня 2017 года.

Судья Е.Н. Нелина