Постановление № 5-137/2020 5-137/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 5-137/2020

УИД <№>RS0<№>-16

Дело № 5-137/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08 июля 2021 года г.Никольск

Судья Никольского районного суда Пензенской области Бондарь М.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении: ФИО1, <дата> года рождения, уроженки <адрес>, фактически проживающей <адрес>, пенсионерки,

У С Т А Н О В И Л:

07.07.2021 года в 15 ч. 45 мин по адресу <адрес> сотрудниками отделения по вопросам миграции МО МВД России «Никольский», в ходе проверки режима проживания иностранных граждан на территории Российской Федерации выявлена гражданка Республики Молдова ФИО1, <дата> года рождения, которая въехала на территорию Российской Федерации 01.04.2018 года через КПП «Внуково», и в нарушение требований п.1 п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115 –ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», по истечении установленного законом срока временного пребывания 90 суток, а именно, с 30 июня 2018 года и по настоящее время, не имея законных оснований для дальнейшего нахождения в России, не выехала за пределы РФ, тем самым нарушила режим требования, выразившийся в уклонении от выезда за пределы РФ, т.е. совершила правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершенном правонарушении полностью признала и раскаялась в содеянном, пояснив, что в установленный срок не смогла выехать по личным причинам, а потом в связи с короновирусной пандемией.

Допрошенная в качестве свидетеля, начальник ОВМ МО МВД России «Никольский» ФИО2, показала, что 07.07.2021 года при проведении проверки режима пребывания иностранных граждан на территории РФ. в <адрес> сотрудниками МО МВД России «Никольский» была выявлена гражданка Республики Молдова ФИО1, которая нарушила режим пребывания иностранного гражданина в РФ, т.к. уклонилась от выезда из РФ, по истечении определенного срока пребывания с момента въезда на территорию РФ. Срок законного нахождения ФИО1 на территории РФ закончился 30.06.2018 г.. Своими действиями она совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Исследовав собранные по делу доказательства, прихожу к следующему:

Согласно ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин, обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором РФ, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг), о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности, в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию РФ с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо утратившие такие документы, и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ, и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию РФ в установленный срок, подлежат депортации.

Согласно ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан встать на учет по месту пребывания по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении 58АА №149689 от 07.07.2021 года;

- данными миграционного досье «Мигрант-1», из которого следует, что ФИО1 прибыла в РФ 01.04.2018 года.

- объяснениями ФИО1 от 07.07.2021 года, из которых следует, что она является гражданкой Молдовы. 01.04.2018 она прибыла <адрес> к своей дочери ФИО5, 03.04.2018 года она была поставлена на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес>, сроком до 29.06.2018 года. Затем ее дочь переехала вместе со своей семьей проживать в <адрес>, а она некоторое время осталась проживать в <адрес>. Не смогла покинуть РФ, сначала по личным обстоятельствам, а затем началась пандемия. В настоящее время она проживает вместе со своей дочерью ФИО5 и ее детьми по адресу: <адрес>.

- копией паспорта №АB0039216, из которого следует, что ФИО1 является гражданкой Республики Молдова.

- уведомлением о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, в котором указан срок пребывания в РФ с 01.04.2018 г. по 29.06.2018 года.

Все доказательства по делу об административном правонарушении получены с соблюдением требований административно-процессуального закона и являются допустимыми.

Проанализировав и оценив в совокупности доказательства, имеющиеся по делу, суд приходит к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.10 КоАП РФ, административное выдворение за пределы РФ иностранных граждан, или лиц без гражданства, заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу РФ за пределы РФ (далее - принудительное выдворение за пределы РФ), а в случаях, предусмотренных законодательством РФ - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из РФ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 г. N11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд РФ в постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда РФ могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд РФ также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда РФ от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П, от 17 февраля 2016 г. N 5-П и др.

Вышеприведенные правовые позиции Конституционного суда РФ позволяют суду, принимая во внимание все фактические обстоятельства конкретного дела, не назначать правонарушителю (иностранному гражданину) административное наказание в виде административного выдворения за пределы территории РФ.

С учетом указанных обстоятельств, учитывая наличие у ФИО1 на территории РФ устойчивых социальных связей - проживание в семье дочери и внуков, назначение ей административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ будет противоречить требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В силу положений подпункта «б» пункта 2 Указа Президента РФ от 18 апреля 2020 г №274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»,

также имеются основания не применять в отношении ФИО1 решения, об административном выдворении за пределы РФ.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1 является признание ею вины в совершении административного правонарушения, постоянное проживание у дочери, являющейся гражданкой РФ.

Принимая во внимание характер административного правонарушения и конкретные обстоятельства дела, данные о личности ФИО1, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность виновного, и наличие смягчающих обстоятельств, предусмотренных п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ - раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, затруднительное материальное положение, суд приходит к выводу о необходимости назначения ФИО1, административного наказания в виде административного штрафа.

С учетом изложенного, и руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, ст.29.10 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1, <дата> года рождения, гражданку Республики Молдова, уроженки <адрес>, фактически проживающей в <адрес> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

В соответствии с п.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Наложенный штраф оплатить по реквизитам:

УИН 18880358201206002831, получатель:

УФК по Пензенской области (УМВД России по Пензенской области),

КБК 18811601181019000140 (Административные штрафы),

ИНН <***>,

КПП 583601001,

ОКТМО 56653000;

Кор.счет. №4010281004537000047

Отделение Пенза Банка России//УФК по Пензенской области г.Пензы;

БИК 015655003;

УИН 18891589990002759091

Номер получателя платежа 03100643000000015500;

протокол об административном правонарушении 58АА №149689 от 07.07.2021 года.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Пензенский областной суд через Никольский районный суд Пензенской области с момента вручения или получения его копии.

Судья