Решение № 2-7069/2025 2-897/2026 2-897/2026(2-7069/2025;)~М-4981/2025 М-4981/2025 от 13 апреля 2026 г. по делу № 2-7069/2025

Дело № 2-897/2026 (2-7069/2025;)

УИД 39RS0001-01-2025-007911-23


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 марта 2026 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Волгина Г.В.,

при секретаре Пикулик П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к ФГАОУ ВО «БФУ им. И. Канта» о признании незаконным приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности, понуждении совершить определенные действия, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Приказом ФГАОУ ВО «БФУ им. И. Канта» от 10.07.2025 № 3304-СТ ФИО1 привлечена к мер дисциплинарной ответственности в виде выговора за нарушение пп. 2.9 п.2 правил обучающихся БФУ им. И. Канта, выразившегося в нарушении п.4 ч.1 ст. 2 и ч.2 ст. 21 ФЗ от 18.07.2006 № 109-ФЗ, а именно – в период с 11.05.2025 по 03.07.2025 истец не проживала по месту регистрации в студенческом общежитии.

Истцом в адрес и.о. ректора университета направлены возражения относительно законности применения к ней меры дисциплинарного взыскания, однако ответом от 18.08.2025 требования ФИО1 об отмене приказа № 3304-СТ оставлены без удовлетворения, что и послужило поводом к обращению в суд с требованиями об отмене дисциплинарного взыскания, возложении обязанности исключить из локальных актов университета положений, допускающих привлечение к дисциплинарной ответственности за нарушение федерального законодательства, а также взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов.

В судебном заседании представитель истца доводы иска поддержал, указывая, что вынесение ответчиком оспариваемого приказа имело злонамеренный характер, что университетом было допущено нарушение порядка привлечения истца к дисциплинарной ответственности в части ограничения возможности предоставить объяснения. Также представитель истца ссылался на отсутствие нарушения ФИО1 положений ФЗ от 18.07.2006 № 109-ФЗ, поскольку она не привлечена к административной ответственности за соответствующие административное правонарушение, что исключает возможность вынесения в ее отношении дисциплинарного взыскания по указанному основанию.

Представители ответчика в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований, полагая, что приказ вынесен в отношении истца законно.

Выслушав пояснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч.4 ст. 43 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ, за неисполнение или нарушение устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка, в том числе требований к дисциплине на учебных занятиях и правилам поведения в такой организации, правил проживания в общежитиях и интернатах и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности к обучающимся могут быть применены меры дисциплинарного взыскания - замечание, выговор, отчисление из организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Приказом Минобрнауки России от 15.03.2013 № 185 утвержден порядок применения к обучающимся и снятия с обучающихся мер дисциплинарного взыскания в силу п. 6 которого на организацию, осуществляющую образовательную деятельность возложена обязанность учитывать тяжесть дисциплинарного проступка, причины и обстоятельства, при которых он совершен, предшествующее поведение обучающегося, его психофизическое и эмоциональное состояние, а также мнение советов обучающихся, представительных органов обучающихся, советов родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся организации, осуществляющей образовательную деятельность.

До применения меры дисциплинарного взыскания организация, осуществляющая образовательную деятельность, должна затребовать от обучающегося письменное объяснение. Если по истечении трех учебных дней указанное объяснение обучающимся не представлено, то составляется соответствующий акт. Отказ или уклонение обучающегося от предоставления им письменного объяснения не является препятствием для применения меры дисциплинарного взыскания. (п. 8 Порядка).

Пунктом 9 Порядка предусмотрены сроки применения мер дисциплинарного взыскания - не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка и не позднее шести месяцев со дня его совершения ( по общему правилу).

Требования в части оформления применения к обучающемуся меры дисциплинарного взыскания установлены пунктом 13 Порядка.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является иностранной студенткой 5 курса высшей медицины направления «Лечебное дело» в ФГАОУ ВО «БФУ им. И. Канта», на основании договора найма жилого помещения в студенческом общежитии № 9886/ст от 16.11.2020 и дополнительного соглашения к нему от 22.09.2022 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>.

25.06.2025 комиссией университета составлен акт о том, что ФИО1 с 11.05.2025 не проживает по адресу регистрации в общежитии, что следует из объяснений иной иностранной студентки от 25.06.2025, отчета системы индивидуальных проходов в общежитие.

25.06.2025 истцу посредством сообщения в социальной сети « В Контакте» было предложено прибыть в комплекс студенческих общежитий для ознакомления с указанным актом и дачи объяснений по факту непроживания в общежитии.

27.06.2025 комиссией университета составлен акт о непредоставлении ФИО1 объяснений.

06.07.2025 председателем первичной профсоюзной организации обучающихся университета дано заключение о возможности применения к ФИО1 дисциплинарного взыскания в виде выговора. Справедливость избранной меры дисциплинарного взыскания председателем обоснована непредоставлением ФИО1 объяснений и наличием иного дисциплинарного взыскания за однородное нарушение.

07.07.2025 специалистом комплекса студенческих общежитий составлена служебная записка о необходимости привлечения истца к дисциплинарной ответственности в виде выговора за нарушение ФИО1 пп. 2.9 п.2 правил обучающихся БФУ им. И. Канта, указывая на то, что последняя в период с 11.05.2025 по 03.07.2025 не проживает в общежитии, что свидетельствует о нарушении ей ФЗ от 18.07.2006 № 109-ФЗ совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Посчитав, что ФИО1 допущено нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных ФЗ от 18.07.2006 № 109-ФЗ требований и тем самым истцом нарушен пп. 2.9 п. 2 правил обучающихся в БФУ им И. Канта, ответчиком 11.07.2025 издан оспариваемый приказ.

Суд соглашается с позиций истца о допущенных ответчиком нарушениях порядка применения мер дисциплинарного взыскания.

Приказом ректора БФУ им. И.Канта от 03.11.2023 № 1378 утверждены правила внутреннего распорядка обучающихся, согласно п. 2.9 который обучающиеся обязаны соблюдать законодательство Российской Федерации, устав БФУ им. И. Канта, правила проживания в студенческом общежитии и иные локальные акты университета.

Исходя из буквального толкования оспариваемого приказа, ФИО1 допущено нарушение указанного пункта правил, которое выразилось в нарушении ФЗ от 18.07.2006 № 109-ФЗ.

Обосновывая данное нарушение миграционного законодательства, и.о ректора ФГАОУ ВО «БФУ им. И. Канта» в приказе № 3304-ст указывает, что ФИО1 в период с 11.05.2025 по 03.07.2025 фактически не проживала в студенческом общежитии, что подтверждается записями камер видеонаблюдения и отчетом «системы событий».

Вместе с тем, подобная фиксация виновного нарушения иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации недопустима, поскольку должностные лица ФГАОУ ВО «БФУ им. И. Канта» не имеют к тому законных оснований.

Как следует из ст. 29.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», миграционный учет иностранных граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом о миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.

Отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ.

Следовательно нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации не может быть урегулировано ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ, предусматривающим привлечение студентов (обучающихся) к мерам дисциплинарного взыскания.

По сути, обстоятельства установленные должностными лицами университета – нарушение истцом правил внутреннего распорядка обучающихся, противоречит выводам, изложенным в приказе от 10.07.2025 – нарушение ФИО1 ФЗ от 18.07.2006 № 109-ФЗ.

Из оспариваемого приказа, а также документов, послуживших основанием к его вынесению, не следует конкретных выводов о виновности истца, в то время как необходимость установления вины обучающихся при привлечении его к дисциплинарной ответственности является обязательным условием наступления таковой согласно приведенным выше нормам права.

Вывод о нарушении ФИО1 ФЗ от 18.07.2006 № 109-ФЗ, в отсутствие соответствующих актов о привлечении к административной либо иной ответственности, основан на предположениях должностных лиц университета.

Кроме того, изданный и.о ректора ФГАОУ ВО «БФУ им. И. Канта» в приказ № 3304-ст не содержит обоснования тяжести вменяемого ФИО1 дисциплинарного проступка, ее предшествующее поведение и психофизическое и эмоциональное состояние ( п. 6 Приказа от 15 марта 2013 г. № 185).

При этом, первичная профсоюзная организация обучающихся БФУ им. И. Канта в своем заключении от 06.07.2025 формально сослалась на справедливость применения дисциплинарного взыскания в виде выговора в отношении истца.

Обстоятельств непредоставления ФИО1 своих объяснений профсоюзной организацией фактически не исследовано, ссылки на повторное совершение проступка не обоснованы, поскольку приказ от 14.05.2025 № 2258-ст признан утратившим силу.

Как следует из акта от 27.06.2025 об отказе ФИО1 от предоставления объяснений, истцу предложено дать эти объяснения 27.06.2025, следовательно, три учебных дня к моменту составления акта не истекло.

Составление акта, в силу п. 8 порядка, предусмотрено при непредоставлении обучающимся объяснений по истечении трех учебных дней, а не при отказе от дачи таковых.

В любом случае, учитывая сообщение университета в адрес истца от 25.06.2025 посредством социальной сети «В контакте» о необходимости предоставления объяснений 27.06.2025, составление акта от 27.06.2025 свидетельствует о нарушении установленного п. 8 порядка срока.

Кроме того, судом исследовалась аудиозапись процесса отбора у ФИО1 объяснений 27.06.2025 из которой с очевидностью следует, что комиссией университета было оказано давление на истца, что привело к ограничению ее законного права на предоставление объяснений в установленный срок.

Данные обстоятельства стороной ответчика не опровергнуты и свидетельствуют о нарушении должностными лицами университета процедуры привлечения истца к дисциплинарной ответственности, что влечет признание приказа ФГАОУ ВО «БФУ им. И. Канта» от 10.07.2025 № 3304-СТ незаконным.

Разрешая требования истца о возложении обязанности на ответчика исключить из локальных актов университета положений, допускающих привлечение к дисциплинарной ответственности за нарушение федерального законодательства, суд не находит правовых оснований к их удовлетворению, поскольку издание локальных актов образовательной организацией предусмотрено ст. 30 ФЗ № 273-ФЗ.

Учитывая, что в ходе рассмотрения дела установлено нарушение ответчиком порядка привлечения истца к дисциплинарной ответственности, суд, руководствуясь ст. 151 ГК РФ, приходит к выводу об удовлетворении требований о компенсации морального вреда в размере 3 000 рублей.

Также подлежат удовлетворению требования истца о взыскании судебных расходов, как подтверждённых с соответствующими платежными документами в размере 11 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (<данные изъяты>) – удовлетворить частично.

Признать незаконными и отменить приказ ФГАОУ ВО «БФУ им. И. Канта» (ИНН <***>) о привлечении к дисциплинарной ответственности от 10.07.2025 № 3304-СТ.

Взыскать с ФГАОУ ВО «БФУ им. И. Канта» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 3 000 руб., судебные расходы – 11 000 руб.

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья Г.В. Волгин

Мотивированное решение суда изготовлено 14 апреля 2026 года.