Постановление № 5-613/2017 от 19 сентября 2017 г. по делу № 5-613/2017

Дело № 5-613/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

20 сентября 2017 года г. Биробиджан

Судья Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области Шелепанова И.Г., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания», расположенного по адресу: <адрес>, юридический адрес: <адрес>, ИНН № по ст. 6.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 29.08.2017, составленному главным специалистом-экспертом отдела юридического и нормативно-методического обеспечения Управления Роспотребнадзора по ЕАО ФИО, 25.08.2017 в 14 часов 30 минут по результатам административного расследования установлено, что АО «Дальневосточная генерирующая компания» допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к качеству питьевой воды и воды хозяйственно-бытового водоснабжения, а именно проба горячей воды на вводе в <адрес> в <адрес><адрес>, не соответствует гигиеническим нормативам по органолептическим и санитарно-химическим показателям (цветность составляет 59,29 град, при норме 20 град; мутность составляет 37,61 мг/дм3, при норме 1,5 мг/дм3, железо составляет 2,858 мг/дм3, при норме 0,3 мг/дм 3, что подтверждается экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ЕАО» № от 23.08.2017, вх.№ от 24.08.2017; проба горячей воды на вводе в <адрес> в <адрес>, не соответствует гигиеническим нормативам по органолептическими санитарно-химическим показателям (цветность составляет 47,42 град. При норме 20 град.; мутность составляет 16,98 мг/дм3, при норме 1,5 мг/дм3; железо составляет 1,708 мг/дм3, при норме 0,3 мг/дм3), что подтверждается экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ЕАО» № от 23.08.2017, вх.№ от 24.08.2017.

В судебном заседании представитель АО «Дальневосточная генерирующая компания» ФИО1, вину в совершении административного правонарушения не признала.

Суд, выслушав лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6.5. КоАП РФ за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению предусмотрена административная ответственность, а именно наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона указанного правонарушения выражается в нарушении (несоблюдении) гигиенических нормативов, санитарно-эпидемиологических требований, определенных санитарных требований, а также в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. Состав данного правонарушения является формальным, не требующим наступления общественно опасных последствий.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Пунктами 1, 2 статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ) установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26 сентября 2001 г. № утверждены СанПиН 2.1.4.1074-01. 2.1.4 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» (далее - СанПиН 2.1.4.1074-01).

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест (далее - системы водоснабжения) (пункт 1.1 СанПиН 2.1.4.1074-01).

Пунктом 2.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 установлено, что качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих санитарных правил. Питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства (п. 3.1). Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети (п. 3.2). Безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям (п. 3.3).

Из материалов дела, следует, что 16.08.2017 Управлением Роспотребнадзора по ЕАО вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

16.08.2017 назначена экспертиза качества горячей питьевой воды в водопроводной сети централизованной системы водоснабжения в жилых многоквартирных домах № по <адрес>; № по <адрес> в <адрес>.

Из протокола лабораторных исследований № от 22.08.2017 следует, что на вводе в дом взята проба воды горячего водоснабжения в <адрес> в <адрес>, лабораторное исследование проводилось 21.08.2017 в 10 часов 00 минут. По результатам исследования выявлено, что качество воды не соответствует требованиям НД по определенным показателям.

Согласно экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ЕАО» № от 23.08.2017, вх.№ от 24.08.2017 проба горячей воды на вводе в <адрес> в <адрес> ЕАО, не соответствует гигиеническим нормативам по органолептическим и санитарно-химическим показателям (цветность составляет 59,29 град, при норме 20 град; мутность составляет 37,61 мг/дм3, при норме 1,5 мг/дм3, железо составляет 2,858 мг/дм3, при норме 0,3 мг/дм 3.

Из протокола лабораторных исследований № от 22.08.2017 следует, что на вводе в дом взята проба воды горячего водоснабжения в <адрес> в <адрес>, лабораторное исследование проводилось 21.08.2017 в 10 часов 00 минут. По результатам исследования выявлено, что качество воды не соответствует требованиям НД по определенным показателям.

Как следует из экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ЕАО» № от 23.08.2017, вх.№ от 24.08.2017, проба горячей воды на вводе в <адрес> в <адрес>, не соответствует гигиеническим нормативам по органолептическими санитарно-химическим показателям (цветность составляет 47,42 град. При норме 20 град.; мутность составляет 16,98 мг/дм3, при норме 1,5 мг/дм3; железо составляет 1,708 мг/дм3, при норме 0,3 мг/дм3).

По факту нарушения вышеуказанных требований в отношении АО «Дальневосточная генерирующая компания» Управлением Роспотребнадзора по ЕАО составлен протокол об административном правонарушении от 29.08.2017, которым установлены нарушения ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»; ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. п.2.2, 3.1, 3.4.1, 3.5, СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Как следует из устава и договора на поставку тепловой энергии № от 21.11.2012, АО «Дальневосточная генерирующая компания» является коммерческой организацией, которая осуществляет свою деятельность в том числе, выполнения работ, оказания услуг, удовлетворения общественных потребностей в обеспечении горячего водоснабжения и водоотведения потребителей. Для достижения своих целей предприятие осуществляет в установленном законодательством порядке такие виды деятельности, как сбор, очистка и распределение воды.

Учитывая изложенное, принимая во внимание данные лабораторных исследований, а именно то, что вода не соответствует гигиеническим нормам, суд приходит к выводу, что виновность АО «Дальневосточная генерирующая компания» в нарушении законодательства в области защиты прав потребителей, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов в судебном заседании нашла свое подтверждение, действия (бездействие) подлежат квалификации по ст. 6.5. КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Суд, обстоятельств, отягчающих и смягчающих наказание, не усматривает.

Учитывая, что нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства ставит под угрозу жизнь и здоровье жителей <адрес>, оснований для признания совершенного предприятием административного правонарушения малозначительным, не имеется.

При назначении административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, и прихожу к выводу, что наказание должно быть назначено в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 6.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать акционерное общество «Дальневосточная генерирующая компания» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5. КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф перечислить получателю УФК по <адрес> (Управление Роспотребнадзора по <адрес>) в ГРКЦ ГУ Банка России по Еврейской АО, р/с №, ИНН №, КПП <данные изъяты>, БИК <данные изъяты>, код №, ОКТМО <данные изъяты>.

Разъяснить АО «Дальневосточная генерирующая компания» что в соответствии со ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки исполнения постановления.

Разъяснить АО «Дальневосточная генерирующая компания», что за неуплату штрафа в предусмотренный законом срок предусмотрена административная ответственность по ст. 20.25. ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток.

Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в течение двух лет с момента его вступления в законную силу.

Разъяснить лицам, имеющим право на обжалование постановления, что в соответствии со ст. 29.11. ч. 1 КоАП РФ, день изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение 10 суток с момента его получения.

Судья И.Г. Шелепанова