Решение № 2А-1383/2018 2А-1383/2018 (2А-7089/2017;) ~ М-4781/2017 2А-7089/2017 М-4781/2017 от 14 февраля 2018 г. по делу № 2А-1383/2018

Дело № 2а-1383/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2018 года г. Красноярск

Свердловский районный суд города Красноярска в составе: председательствующего судьи Грудиной Ю.Ю.,

при секретаре Восипенко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Военному комиссариату Свердловского района города Красноярск и г. Дивногорск Красноярского края) о признании решения незаконным, возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Военному комиссариату Свердловского района г.Красноярск и г. Дивногорск Красноярского края о признании решения незаконным, возложении обязанности о выдаче военного билета.

Требования мотивированы тем, что ФИО2 на основании решения от 31.10.2017 года зачислен в запас по достижении возраста 27 лет и признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, согласно п. 1.1 ст. 28 53-ФЗ от 28.03.1998 года. Считает вышеуказанное решение незаконным, поскольку от призыва на военную службу он не уклонялся – в период с 30.07.2007 года по 30.06.2011 года обучался в Сибирском государственном аэрокосмическом университете имени академика М.Ф. Решетнева по специальности бакалавр, в период с 05.07.2011 года по 30.06.2013 года обучался по специальности магистр, в период с 01.08.2011 года по 31.07.2013 года обучался в аспирантуре. По окончанию обучения по программе подготовки научно-педагогических кадров, им был выполнен индивидуальный план работы аспиранта. Итоги диссертационной работы были представлены и обсуждены на заседании кафедры 20.06.2017 года, по результатам которой было принято решение о дополнительной работе с экспертами по устранению полученных в результате заседаний замечаний с защитой диссертационной работы в июне 2018 года. Осенью 2017 года в военный комиссариат явился по собственной инициативе. Данные о постоянном месте его жительства и работы имелись в военном комиссариате. Просит признать решение призывной комиссии Свердловского района г. Красноярска от 31.10.2017 года о зачислении его в запас, как не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований незаконным, отменить, возложить на Отдел Военного комиссариата Красноярского края по Свердловскому району г. Красноярска и г. Дивногорска обязанность – выдать военный билет.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании заявленные административные требования поддержал в полном объёме, по изложенным в административном иске основаниям.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата Свердловского района г. Красноярска и г. Дивногорск Красноярского края – ФИО3 в судебном заседании заявленные административные требования не признала в полном объеме, просила суд отказать административному истцу в удовлетворении административного иска, представила письменный отзыв.

Представитель Военного комиссариата в судебное заседание не явился по неизвестным суду причинам.

Суд, выслушав участников процесса, огласив и исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

На основании ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пп. "а" п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее Закон) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» обязанность по организации медицинского освидетельствования граждан, не прибывающих в запасе, возложена на призывную комиссию.

Федеральным законом от 02.07.2013 N 170-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву", вступившим в силу с 1 января 2014 года, статья 28 дополнена пунктом 1.1, согласно которому при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.

В соответствии с п.34 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663, при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 года, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Пункт "б" ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" предусматривает, что право на отсрочку имеют граждане РФ, получающие послевузовское образование по очной форме обучения на время обучения (не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ) и на время защиты квалификационной работы (не более одного года после завершения обучения по образовательной программе послевузовского профессионального образования).

Толкование этой нормы позволяет утверждать то, что аспиранты очной формы обучения имеют право на одну отсрочку, которая состоит из двух периодов:

- с момента издания приказа о зачислении в очную аспирантуру до момента издания приказа об отчислении из аспирантуры (п., п. 41, 42, 51, 52 Положения о подготовке научно-педагогических и научных кадров в системе послевузовского профессионального образования в РФ, утв. Приказом Министерства образования России от 27.03.1998 N 814);

- на период защиты диссертации.

После завершения обучения в аспирантуре (то есть издания приказа об отчислении) соискателю не требуется вновь получать отсрочку - она сохраняется за ним.

Для сохранения отсрочки аспирант должен окончить аспирантуру, то есть завершить обучение в установленный срок или досрочно, выполнить нормативно установленные обязанности и не быть отчисленным из аспирантуры по иным основаниям.

Сведения об окончании аспирантуры должны содержать указание на то, что диссертант представил диссертацию к защите (или защита состоялась до издания приказа об отчислении из аспирантуры), то есть выполнил обязанности, предусмотренные п. 44 данного Положения.

В этом случае соблюдается требование закона о том, что отсрочка сохраняется для тех граждан, которые завершили обучение по образовательной программе послевузовского образования, и действует в течение периода, который не должен превышать один год после завершения обучения по образовательной программе.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете с 15.03.2007 года.

30.10.2017 года ФИО2 достиг возраста 27 лет.

Согласно выписке из протокола № 5/2 от 31.10.2017 года решением призывной комиссии Свердловского района г. Красноярска Военного комиссариата Свердловского района г. Красноярск и г. Дивногорск Красноярского края ФИО2 признан годным к военной службе по категории годности «А-2», зачислен в запас, признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

В периоды с 30.07.2007 года по 30.06.2011 года, с 05.07.2011 года по 30.06.2013 года, с 01.08.2011 года по 31.07.2013 года ФИО2 обучался в Сибирском государственном аэрокосмическом университете имени академика М.Ф. Решетнева, ему предоставлены отсрочки от призыва в связи с прохождением обучения в вышеуказанном учебном заведении.

С 2013 года ФИО2 обучался в очной аспирантуре ФГУ ВПО «Сибирский государственный аэрокосмический университет имени академика М.Ф. Решетнева» по специальности 05.13.01 – Системный анализ, управление и обработка информации в период с 01.08.2013 года по 31.07.2016 года.

11.07.2017 года отчислен из аспирантуры на основании приказа ректора №11/1-61 от 11.07.2017 года, в связи с окончанием срока обучения.

Также согласно сведениям ФГУ ВПО «Сибирский государственный аэрокосмический университет имени академика М.Ф. Решетнева» на 01.08.2016 года ФИО2 полностью выполнен индивидуальный план работы аспиранта, опубликованы в требуемом объём результаты научных исследований. Итоги работы диссертации представлены и обсуждены на кафедре «Высшей математики», о чем свидетельствует выписка из протокола заседания кафедры от 20.06.2017 года № 11. В настоящее время ведется работа с экспертами по устранению полученных замечаний и оформлению окончательного варианта диссертации и автореферата. Работу ФИО4 планируется принять к защите в диссертационный совет в июне 2018 года, данные сведения также подтверждаются выпиской из приказа № 11 от 20.06.2017 года.

Удовлетворяя требования административного искового заявления, суд исходит из того, что административный истец по окончанию аспирантуры представил к защите диссертацию, в связи с чем у него возникло право на предоставление отсрочки от призыва после окончания аспирантуры на один год для защиты диссертации. Период для защиты диссертации – июнь 2018 года находится в пределах срока отсрочки.

Учитывая изложенное у призывной комиссии Свердловского района г. Красноярска не имелось законных оснований для признания ФИО2 непрошедшим военную службу по призыву, не имея законных на то оснований.

В связи с признанием решения призывной комиссии незаконным, суд также при принятии решения по делу считает необходимым возложить обязанность на Военный комиссариат Свердловского района г. Красноярска и г. Дивногорск Красноярского края выдать ФИО2 военный билет.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение призывной комиссии Свердловского района г. Красноярска Военного комиссариата Свердловского района г.Красноярск и г. Дивногорск Красноярского края от 31.10.2017 года № 5/2-У о признании ФИО2 непрошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Возложить на Военный комиссариат Свердловского района г.Красноярск и г. Дивногорск Красноярского края выдать ФИО2 военный билет.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд города Красноярска в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 5 марта 2018 года.

Председательствующий: Ю.Ю. Грудина