Постановление № 5-694/2021 от 17 июня 2021 г. по делу № 5-694/2021

Дело ...

УИД 22RS0069-01-2021-001972-47


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<...> 18 июня 2021 года

Судья Ленинского районного суда г.Барнаула Алтайского края Таболина К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

21 апреля 2021 года в период с 19 час. 00 мин. до 20 час. 17 мин. ФИО1, находясь по адресу: г. Барнаул, площадь Советов, напротив здания Ленина, 59, в составе группы лиц, состоявшей из не менее 100 человек, добровольно принимал участие в несогласованном с органами местного самоуправления публичном мероприятии в форме митинга, целью которого являлось привлечение внимания окружающих к вопросу общественно-политического характера в поддержку А. Навального, совместно с другими участниками митинга, скандирующими лозунгами: «Навальному свободу», «Свободу политзаключенным», «Раз, два, три, ФИО6 уходи», информируя тем самым о целях данного митинга, выражая свое мнение и формируя мнение окружающих к данному вопросу, не выполнил законное требование сотрудника органов внутренних дел - заместителя начальника (по охране общественного порядка) УМВД России по г. Барнаулу <данные изъяты> о необходимости прекратить участие в несогласованном публичном мероприятии, а именно: продолжил активное участие в данном митинге, выкрикивая лозунг «Свободу политзаключенным!», при этом принимал участие в хороводе, тем самым нарушил п.1 ч. 3 ст.6 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ (ред. от 30.12.2020) «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». Данное публичное мероприятие администрацией г. Барнаула не согласовывалось. Таким образом, ФИО1 совершил правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 20.2 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 виновным себя в совершении указанного правонарушения не признал. Указал, что в указанное время, в указанном месте находился на площади, водил хоровод, однако участия в акции не принимал, лозунги не выкрикивал. Выйти с площади он не смог, поскольку сотрудники полиции не выпускали. О том, что акция не согласована, он знал.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, свидетеля ФИО7, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 названной статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Диспозиция указанной выше нормы является бланкетной. На обеспечение реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования направлены положения Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон N 54-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона N 54-ФЗ под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является, в числе прочего, свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

Проведение публичного мероприятия должно основываться на принципах законности, выражающейся в соблюдении положений Конституции Российской Федерации, данного закона, иных законодательных актов Российской Федерации, и добровольности участия в публичном мероприятии (статья 3 Федерального закона N 54-ФЗ). Как следует из правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в определениях от 24.10.2013 N 1618-О, от 24.10.2013 N 1619-О, Федеральный закон N 54-ФЗ в целях обеспечения мирного, доступного и безопасного характера публичных мероприятий, проводимых в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, закрепляет права и обязанности организатора публичного мероприятия (статьи 5, 7, 9, 11), участников публичного мероприятия (статья 6), а также органов публичной власти и их должностных лиц (статьи 12 - 17). Данным положениям корреспондируют положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которыми предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях (статьи 5.38, 20.2), в том числе ответственность участника публичного мероприятия за нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования (части 5 и 6 статьи 20.2). При этом в силу общих положений данного Кодекса (часть 1 статьи 2.1) ответственность участника публичного мероприятия может наступать только в случае совершения им противоправных, виновных действий или его противоправного, виновного бездействия.

Правовой статус участника публичного мероприятия закреплен в статье 6 Федерального закона N 54-ФЗ.

В соответствии с частями 3 и 4 статьи 6 Федерального закона N 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны:

1) выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации);

2) соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия;

3) соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

Участники публичных мероприятий не вправе:

1) скрывать свое лицо, в том числе использовать маски, средства маскировки, иные предметы, специально предназначенные для затруднения установления личности;

2) иметь при себе оружие, боеприпасы, колющие или режущие предметы, другие предметы, которые могут быть использованы в качестве оружия, взрывные устройства, взрывчатые, ядовитые, отравляющие, едко пахнущие, легковоспламеняющиеся вещества, огнеопасные и пиротехнические вещества или изделия (за исключением спичек и карманных зажигалок), предметы (химические материалы), которые могут быть использованы для изготовления пиротехнических изделий или дымов, горючие материалы и вещества, иные вещества, предметы, изделия, в том числе самодельного изготовления, использование которых может привести к задымлению, воспламенению, иметь при себе и (или) распивать алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе;

3) находиться в месте проведения публичного мероприятия в состоянии опьянения.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 21 апреля 2021 года в период с 19 час. 00 мин. до 20 час. 17 мин. ФИО1, находясь по адресу: г. Барнаул, площадь Советов, напротив здания Ленина, 59, в составе группы лиц, состоявшей из не менее 100 человек, добровольно принимал участие в несогласованном с органами местного самоуправления публичном мероприятии в форме митинга, целью которого являлось привлечение внимания окружающих к вопросу общественно-политического характера в поддержку А. Навального, совместно с другими участниками митинга, скандирующими лозунгами: «Навальному свободу», «Свободу политзаключенным», «Раз, два, три, ФИО6 уходи», информируя тем самым о целях данного митинга, выражая свое мнение и формируя мнение окружающих к данному вопросу, не выполнил законное требование сотрудника органов внутренних дел - заместителя начальника (по охране общественного порядка) УМВД России по г. Барнаулу <данные изъяты> о необходимости прекратить участие в несогласованном публичном мероприятии, а именно: продолжил активное участие в данном митинге, выкрикивая лозунг «Свободу политзаключенным!», при этом принимал участие в хороводе.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, и виновность ФИО1 в совершении правонарушения подтверждаются совокупностью представленных в дело доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 24 апреля 2021 года № №866983/1072; объяснением ФИО1, рапортами сотрудников ОП по Ленинскому району ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО 1, ответом Администрации города Барнаула от 20.04.2021, сообщением Администрации города Барнаула от 20.04.2021, уведомлением о проведении публичного мероприятия от 20.04.2021, фотоматериалами, видеозаписью.

ФИО1 при исследовании фото и видеозаписей в судебном заседании, опознал себя в числе находящихся на площади лиц.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется.

Изложенные в рапортах сотрудников полиции обстоятельства согласуются между собой и с изложенным в протоколе об административном правонарушении событием административного правонарушения. Они составлены должностными лицами в рамках их должностных обязанностей, причиной составления рапортов послужило выявление совершения административного правонарушения, при этом порядок их составления был соблюден.

Данные документы отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам ст. 26.2 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждены показаниями свидетеля <данные изъяты>.

В связи с вышеизложенным, действия ФИО1 необходимо квалифицировать по ч.5 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи,

Каких-либо данных, объективно опровергающих факт совершения ФИО1 вменяемого административного правонарушения, при рассмотрении дела не представлено.

Позицию ФИО1 о том, что он не участвовал в публичном мероприятии, присутствовал на площади без определенных целей, не выкрикивал лозунги, суд расценивает как реализованное право на защиту. Его объяснения опровергаются вышеизложенными доказательствами, в том числе, объяснением допрошенного в судебном заседании свидетеля ФИО3, который указал, что после объявления в громкоговоритель о том, что акция несогласована, лицам, находящимся на площади, была предоставлена возможность покинуть место проведения несогласованной акции, вместе с тем, ФИО1 не ушел с площади, принимал участие в хороводе с лицами, скандировал указанный в протоколе лозунг, в связи с чем, в 20-17 был препровожден в автобус и доставлен в ОП по Ленинскому району г. Барнаула.

Довод ФИО1 о том, что после объявленного предупреждения о незаконности проведения такого публичного мероприятия он сразу попытался покинуть площадь, однако его не выпустили сотрудники полиции, опровергаются исследованными доказательствами. Как следует из представленных видеоматериалов, пояснений ФИО1, законное требование сотрудника органов внутренних дел - заместителя начальника (по охране общественного порядка) УМВД России по г. Барнаулу подполковника полиции ФИО2 было объявлено в 19-05 час. Тем не менее, ФИО1 оставался на площади еще длительное время, принимал участие в хороводе.

Более того, из представленных видеоматериалов также следует, что участники хоровода, в котором участвовал ФИО1 скандируют лозунги, указанные в протоколе об административном правонарушении, информирующие о цели митинга, в связи с чем, довод лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о том, что он не принимал участия в акции, не обоснованны.

Учитывая, что ФИО1 принимал участие в публичном мероприятии в форме митинга, не согласованного с органами исполнительной власти, что недопустимо, о незаконности проведения такого публичного мероприятия он неоднократно был проинформирован сотрудником правоохранительных органов, однако, зная о несогласованности проводимого 21 апреля 2021 года публичного мероприятия, продолжал принимать в нем участие, не реагируя на законные требования сотрудников правоохранительных органов, в его действиях содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами является привлечение к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 по делу не установлено.

Исходя из положений ст. 3.2, ч. 1 и ч. 3 ст. 3.13 КоАП РФ, обязательные работы являются видом административного наказания; обязательные работы заключаются в выполнении физическим лицом, совершившим административное правонарушение, в свободное от основной работы, службы или учебы время бесплатных общественно полезных работ, данный вид административного наказания назначается судьей; обязательные работы устанавливаются на срок от 20 до 200 часов и отбываются не более четырех часов в день; обязательные работы не применяются к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, инвалидам I и II групп, военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, а также к имеющим специальные звания сотрудникам Следственного комитета РФ, органов внутренних дел, войск национальной гвардии РФ, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы и таможенных органов.

Сведений о том, что ФИО1 относится к лицам, к которым в соответствии с ч. 3 ст. 3.13 КоАП РФ не может применяться наказание в виде обязательных работ, не имеется.

Принимая во внимание личность виновного, характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, объектом которого являются общественная безопасность и общественный порядок, нахожу необходимым назначить ФИО1 наказание в виде обязательных работ, что будет в полной мере отвечать целям назначения наказания и предупреждения совершения новых правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить ему административное наказание в виде обязательных работ сроком 25 часов.

Постановление в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии может быть обжаловано в Алтайский краевой суд.

Судья К.В. Таболина