Решение № 2А-2/29/2021 2А-2/29/2021~М-2/14/2021 М-2/14/2021 от 2 марта 2021 г. по делу № 2А-2/29/2021

Дело № 2а-2/29/2021

УИД 43RS0013-02-2021-000030-21


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 марта 2021 года пгт Фаленки Кировской области

Зуевский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Елькиной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Кожиховой С.Н.,

с участием помощника прокурора Фаленского района Кировской области Скулкина А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Фаленского района Кировской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

прокурор Фаленского района Кировской области, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением.

В обоснование требований прокурор указал, что при проведении проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях ДД.ММ.ГГГГ установлено, что при использовании доступа к сети «Интернет», осуществленного с персонального (служебного) компьютера прокуратуры района, расположенного по <адрес>, не заблокирован доступ к Интернет-ресурсу: <данные изъяты>, посредством которого пропагандируются криминальные традиции, сложившиеся в местах лишения свободы, асоциальное поведение, престижность совершения преступлений. Предоставление возможности доступа к информации, посредством которой пропагандируются криминальные традиции, сложившиеся в местах лишения свободы, асоциальное поведение, престижность совершения преступлений, среди детей с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации. Свободный доступ к указанной информации, в том числе несовершеннолетних, способствует проявлению интереса к противоправному, антиобщественному поведению. Также установлено, что не заблокирован доступ к Интернет-ресурсу: <данные изъяты>, демонстрирующему пропаганду исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его расовой, национальной, религиозной принадлежности, а также порицание и призывы уничтожения представителей других народов. При этом, размещение информации на указанных страницах сопровождается публичным демонстрированием нацистской атрибутики, символики, а также атрибутики и символики, сходной с нацистской до степени смешения, что является незаконным, нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних. Просит признать информацию, размещенную в сети Интернет на электронных страницах по адресам: <данные изъяты> информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора Скулкин А.А. административные исковые требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в иске, настаивал на их удовлетворении.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области в судебное заседание не явился, о дне слушания извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя, в ходатайстве указали, что указатели страниц сайта - <данные изъяты> в Едином реестре отсутствуют (не внесены в Единый реестр).

Суд с учетом положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее — КАС РФ) полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица.

Суд, заслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно части 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно статьи 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 9 указанного Закона возможность ограничения доступа к информации федеральными законами предусмотрена в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» установлено, что целью государственной политики в интересах детей является, в том числе, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 названного Федерального закона в целях защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, Федеральным законом от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» устанавливаются требования к распространению среди детей информации, в том числе требования к осуществлению классификации информационной продукции, ее экспертизы, государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

В соответствии с пунктом 7 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (далее - Федеральный закон от 29.12.2010 № 436-ФЗ) к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относится информация (в том числе содержащаяся в информационной продукции для детей), распространение которой среди детей запрещено или ограничено в соответствии с названным Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относится: в том числе, информация, оправдывающая противоправное поведение.

Статьей 6.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Фаленского района Кировской области проведен мониторинг Интернет-ресурсов с целью исполнения законодательства об информации, информационных технологиях в социальных сетях общего пользования. В ходе проверки выявлено, что не заблокирован доступ к Интернет-ресурсу <данные изъяты>, посредством которого пропагандируются криминальные традиции, сложившиеся в местах лишения свободы, асоциальное поведение, престижность совершения преступлений.

Установить собственника (владельца) данных страниц в ходе проверки не представилось возможным. Указанное отражено в составленной помощником прокурора по итогам проверки справке от ДД.ММ.ГГГГ, информации отделения полиции «Фаленское» от ДД.ММ.ГГГГ.

Из приобщенных к материалам дела распечатках скриншотов интернет — страницы <данные изъяты> усматривается, что на данном сайте демонстрируется пропаганда криминальных традиций, сложившихся в местах лишения свободы, асоциальное поведение, престижность совершения преступлений.

Таким образом, содержание указанного Интернет-ресурса, его специфика не соответствует требованиям вышеуказанных норм законодательства, целям государственной политики, в том числе в интересах детей по воспитанию в них патриотизма, содействии физическому, интеллектуальному, психическому и духовному развитию. Представленная информация является незаконной, нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

Также в судебном заседании установлено, что прокуратурой Фаленского района Кировской области в результате вышеуказанной проверки выявлено, что не заблокирован доступ к Интернет-ресурсу <данные изъяты>, демонстрирующему пропаганду исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его расовой, национальной, религиозной принадлежности, а также порицание и призывы уничтожения представителей других народов.

Согласно статье 1 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 № 114-ФЗ), экстремистская деятельность (экстремизм) это, в том числе, пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацисткой атрибутикой или символикой до степени смешения, либо публичное демонстрирование атрибутики или символики экстремистских организаций.

В соответствии со статьями 12, 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности, запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производство, хранение или распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой ответственность.

В соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 № 80-ФЗ «Об увековечении победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» важнейшим направлением государственной политики Российской Федерации по увековечению Победы советского народа в Великой Отечественной войне является решительная борьба с проявлениями фашизма. В Российской Федерации запрещается использование в любой форме нацистской символики как оскорбляющей многонациональный народ и память о понесённых в Великой Отечественной войне жертвах.

Статьей 20.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за пропаганду либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами.

Из приобщенных к материалам дела распечатках скриншотов интернет — страницы <данные изъяты>, усматривается, что на данном сайте демонстрируется нацистская символика и атрибутика, а также символика и атрибутика, сходная с нацисткой атрибутикой или символикой до степени смешения.

Таким образом, содержание указанного Интернет-ресурса, его специфика не соответствует требованиям вышеуказанных норм законодательства, целям государственной политики, в том числе в интересах детей по воспитанию в них патриотизма, содействии физическому, интеллектуальному, психическому и духовному развитию. Представленная информация является незаконной, нарушает права и интересы неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

Статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ одним из оснований для включения в реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Установив фактические обстоятельства дела и применив к рассматриваемым правоотношениям вышеуказанные нормы материального права, суд приходит к выводу о том, что размещенная на интернет-ресурсах на электронных страницах по адресам: <данные изъяты>, информация является запрещенной к распространению. Доступ к ней неограниченного круга лиц нарушает интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, в связи с чем подлежит ограничению, а сама информация признанию запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

С учетом вышеназванных обстоятельств суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, которые подлежат удовлетворению.

Копия вступившего в законную силу решения суда подлежит направлению в федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения интернет-ресурса в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В силу части 4 статьи 265.5 КАС РФ решение суда подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Фаленского района Кировской области удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на электронных страницах по адресам: <данные изъяты>, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию вступившего в законную силу судебного постановления направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения электронных страниц в сети «Интернет»: <данные изъяты>, в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Зуевский районный суд Кировской области.

Судья Е.А. Елькина

Решение03.03.2021