Постановление № 5-58/2019 от 12 июня 2019 г. по делу № 5-58/2019

Дело № 5-58/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

13 июня 2019 года г. Магнитогорск

Судья Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области ФИО1,

при секретаре Каримовой М.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «М-ДентТехника», юридический адрес: <адрес обезличен>, <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

22 мая 2019 года оперуполномоченным отдела по контролю за оборотом наркотиков УМФД России по г. Магнитогорску капитаном полиции ФИО2 составлен протокол <номер обезличен> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту -КоАП РФ) в отношении общества с ограниченной ответственностью «М-ДентТехника» (далее по тексту –ООО «М-ДентТехника») в связи с не предоставлением годового отчета за 2018 год о количестве использованного прекурсора - метилметакрилат в территориальный орган Управления по контролю за оборотом наркотиков Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения юридического лица не уведомлении в течении 10 дней УФСКН РФ по РС(Я) и УНК МВД по РС(Я) о количестве приобретенных прекурсоров по установленной форме.

В судебном заседании законный представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности - директор ООО «М-ДентТехника» <ФИО>3, действующий на основании Устава (л.д.16 -18) и решения <номер обезличен> учредителя ООО «М-ДентТехника» от <дата обезличена> (л.д.13) вину в совершенном административном правонарушении признал в полном объеме. Пояснил, что прекурсор метилметакрилат входит в состав препарата карбодент. Карбодент является двухкомпонентным пломбировочным малобюджетным материалом. Был приобретен ООО «М-ДентТехника» для оказания услуг малообеспеченной части населения (пенсионерам) по изготовлению цельносъемных зубных протезов и постановки дешевых пломб. Заказан впервые по опыту докторов ООО «М-ДентТехника», работающих в государственных поликлиниках.

ООО «М-ДентТехника» не использует при оказании услуг прекурсорсодержащие препараты, в связи с чем в штате организации нет ответственного лица за их учет и сдачу отчета по их движению.

Поставщик ООО «Дентал- Сервис» не предупредил администратора ООО «М-ДентТехника» о входящем в состав карбодента прекурсора. На бухгалтерской накладной надпись «прекурсор» администратор не заметил.

Просил вынести административное наказание в виде предупреждения, поскольку данное административное правонарушение совершено Обществом впервые и вредных последствий для общества не повлекло (л.д.45-46).

Заслушав законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности - директора ООО «М-ДентТехника» ФИО3, исследовав материалы административного дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, судья приходит к следующему.

Частью 2 ст. 6.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде, которая влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

В таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. N 681, включен метилметакрилат в концентрации 15 процентов и более.

В соответствии с пунктами 4, 12 статьи 30 Федерального закона от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (далее - Федеральный закон от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ) к мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, относятся, в частности, установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров; установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц; регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.

При осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесенных в Список IV, любые операции, при которых изменяется их количество, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем. Указанные журналы хранятся в течение 10 лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения журналов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2010 г. N 419 утверждены Правила представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (далее - Правила предоставления отчетов) и Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (далее - Правила ведения и хранения журналов).

Пунктом 2 Правил предоставления отчетов предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV Перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV Перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля.

Согласно товарной накладной <номер обезличен> от <дата обезличена> ООО «М-ДентТехника» приобрело у ООО «Дентальная лаборатория» карбодент (60 гр. порошок + 50 гр. жидкость) (л.д.19).

В состав карбодента входит прекурсор метилметакрилат (л.д.30).

Согласно рапорту оперуполномоченного отдела по контролю за оборотом наркотиков УМФД России по г. Магнитогорску капитаном полиции ФИО2 в период с 01 января 2019 года по 20 февраля 2019 года ООО «М-ДентТехника» не представило годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора –метилметакрилат (л.д.38).

Указанные обстоятельства приобретения прекурсора –метилметакрилат и непредоставления годового отчета о количестве каждого использованного прекурсора, в судебном заседании законный представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности - директор ООО «М-ДентТехника» ФИО3, не отрицал.

При указанных обстоятельствах суд находит вину ООО «М-ДентТехника» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.6.16 КоАП РФ, доказанной.

Нарушений норм действующего законодательства, влекущих прекращение производства по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, а также неустранимых сомнений в виновности ООО «М-ДентТехника» в судебном заседании не установлено.

Решая вопрос об административном наказании, суд приходит к следующему.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом, назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных частью 1 статьи 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение, как мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, ООО «М-ДентТехника» к административной ответственности ранее не привлекалось, а совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, судья полагает возможным назначить ООО «М-ДентТехника» административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. ст. 29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать общество с ограниченной ответственностью «М-ДентТехника», юридический адрес: <адрес обезличен>, п.6, <данные изъяты>, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст.25.1-25.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области.

Судья: