Решение № 2-2882/2024 2-2882/2024~М-2586/2024 М-2586/2024 от 22 декабря 2024 г. по делу № 2-2882/2024

*****

УИД *****RS0*****-92


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

23 декабря 2024 года <адрес>

Ессентукский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Жуковой В.В. с участием:

истца ФИО3,

представителя истца ФИО3 – ФИО10, выступающей на основании доверенности <адрес>2 от <дата>,

представителя ответчиков ФКУ «Северо-Кавказское окружное управление Материально-технического снабжения Министерства внутренних дел РФ» и ФКУ «Северо-Кавказское окружное управление Материально-технического снабжения Министерства внутренних дел РФ» - ФИО6, выступающей на основании доверенности СК/ОДиР-102 от <дата>,

представителя ответчика ГУ МВД РФ по Северо-<адрес> – ФИО7, выступающей на основании доверенности ***** от <дата>,

при секретаре судебных заседаний ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Южной базе хранения ресурсов (филиал) ФКУ «Северо-Кавказское окружное управление Материально-технического снабжения Министерства внутренних дел РФ», ГУ МВД РФ по Северо-<адрес> и ФКУ «Северо-Кавказское окружное управление Материально-технического снабжения Министерства внутренних дел РФ» о признании права состоять на учете в списке нуждающихся в жилых помещениях, включении в список очередников, состоящих на учете в качестве нуждающихся в получении жилых помещений, признании незаконным решения о снятии с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Южной базе хранения ресурсов Федерального казенного учреждения «Северо-Кавказское окружное управление Материально-технического снабжения Министерства внутренних дел Российской Федерации, <адрес> (далее по тексту - ЮБХР) и Федеральному казенному учреждению «Северо-Кавказское окружное Управление материально-технического снабжения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее по тексту ФКУ СКОУМТС) о признании за ним права состоять на учете в списке нуждающихся в жилых помещениях сотрудников ЮБХР с <дата> и возложении на ФКУ СКОУМТС обязанности включить его в список очередников, состоящих на учете в качестве нуждающихся в получении жилых помещений ЮБХР в составе семьи из двух человек с <дата>, а также к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Северо - Кавказскому федеральному округу (далее по тексту ГУ МВД РФ по СКФО) о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии, оформленного протоколом заседания ***** от <дата> и утвержденного распоряжением ГУ МВД РФ по СКФО от <дата> ***** о снятии его с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения и отказе ему в ее выплате и возложении на ГУ МВД РФ по СКФО обязанности восстановить его в списках очередников на получение единой социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с <дата> и осуществить выплату исходя из очередности граждан – получателей единой социальной выплаты по ГУ МВД РФ по СКФО исходя из расчета на момент ее получения.

В обоснование заявленных исковых требований истец ФИО3 указал, что он проходил службу в системе МВД РФ на различных должностях с <дата> по <дата> Был принят на службу приказом ***** от <дата> Северо-Кавказского окружного Управления материально – технического и военного снабжения МВД и назначен на должность начальника отдела механизации и транспорта военного склада *****. <дата> ФИО3 был поставлен на учет нуждающихся в получении жилья сотрудников ЮВБ МВД РФ (протокол заседания жилищно-бытовой комиссии ЮВБ МВД РФ ***** от <дата>). <дата> он был откомандирован в МВД Чеченской Республики, где прослужил по <дата><дата> он был откомандирован в ГУ МВД РФ по СКФО, где прослужил до <дата> в должности начальника автохозяйства (АТХ) Центра тылового обеспечения ГУ МВД РФ по СКФО. <дата> был уволен из органов внутренних дел по выслуге срока службы, дающего право на пенсию. Выслуга лет ФИО3 по состоянию на <дата> в календарном исчислении 30 лет 5 месяцев 08 дней, в льготном исчислении 37 лет 07 месяцев 35 дней. <дата> решением жилищно - бытовой комиссии (протокол заседания жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД РФ по СКФО ***** от <дата>) утвержденным распоряжением ГУ МВД РФ по СКФО от <дата>, ФИО3 с семьей в составе 2-х человек (он и супруга ФИО4) был принят на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительство жилья, как состоящий на учете нуждающихся в жилом помещении по спискам ЮБХР с <дата> (протокол заседания жилищно-бытовой комиссии ЮВБ МВД РФ ***** от <дата>).

<дата> жилищно-бытовая комиссия ГУ МВД РФ по СКФО, (протокол *****) сняла ФИО3 с учета и отказала ему в предоставлении единовременной социальной выплаты на приобретение или строительства жилья по причине не предоставления им документального подтверждения, что он состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в органах МВД России до <дата>, в связи с чем, он утратил право для получения единовременной социальной выплаты на основании п.п. «б» пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от <дата> *****, (далее по тексту – Правила) в связи с утратой оснований для получения ЕСВ. Решение жилищно-бытовой комиссии утверждено распоряжением ГУ МВД РФ по СКФО ***** от <дата> Данное решение ЖБК было оспорено ФИО3 в судебном порядке. Вступившим в законную силу решением Пятигорского городского суда от <дата> в редакции Апелляционного Определения судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от <дата>, оставленных в силе определением Пятого Кассационного суда общей юрисдикции от <дата> суд признал незаконным решение жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД РФ по СКФО о снятии ФИО3 с учета и он был восстановлен в очереди на получение единой социальной выплаты на улучшение жилищных условий с <дата> ГУ МВД РФ по СКФО было обязано судом произвести ФИО3 выплату ЕСВ исходя из очередности. Во исполнение вступившего в законную силу решения суда, решением Жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД РФ по СКФО (протокол от <дата> *****, утвержденным распоряжением начальника от <дата> *****) ФИО3 был восстановлен на учете очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья (ЕСВ) с семьей в составе двух человек. Однако, единая социальная выплата ФИО3 не была выплачена, а вместо этого решением Жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД РФ по СКФО (протокол ***** от <дата>), утвержденным распоряжением от <дата> *****) ФИО3 был повторно снят с учета очередников на получение ЕСВ на приобретение или строительства жилья по подпункту г) пункта 19 Правил, на основании выявленных ответчиками сведений, не соответствующих сведениям, указанным им в заявлении на получение ЕСВ и в предоставленных им документах, послуживших основанием для принятия ФИО3 на учет на получение ЕСВ, т.к. сведения, что он стоит на учете нуждающихся в получении жилого помещение в ЮБХР при проверке не подтвердились, и у него отсутствует право быть принятым на учет очередников на получение ЕСВ. Выписка из протокола ***** от <дата> ему была направлена почтовым отправлением и получена <дата> Основанием для принятия данного решения послужила информация, предоставленная ответчиком - ФКУ «СКОУМТС» МВД РФ» и полученная ГУ МВД РФ по СКФО по итогам выездной проверки. По сведениям ФКУ «СКОУМТС» МВД РФ ФИО3 находился на учете нуждающихся в получении жилья с <дата> по январь 2010 <адрес> перерегистрацию проходил в 2003 – 2009 годах. Жилищное дело было передано ему на руки <дата> Информация о том, что он состоит на учете нуждающихся в получении жилья сотрудников ЮБХР по состоянию на 2023 и на 2024 г., является недостоверной, что повлекло принятие Жилищно-бытовой комиссией оспариваемого решения о снятии ФИО3 с очереди на получении ЕСВ на получение или строительство жилья.

До 2022 г. полномочия по ведению очередности нуждающихся в получении жилого помещения сотрудников ЮБХР осуществлялось самим ответчиком - ЮБХР, где истец был поставлен и находился на очереди. С 2022 г. полномочия по ведению очередности нуждающихся в получении жилья осуществляет ФКУ «СКОУМТС» по подведомственным ему подразделениям.

ФИО3 считает, что за ним в силу ч. 2 ст. 6 Федерального закона от <дата> N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» как принятого на учет до <дата> в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняется право состоять на учете нуждающихся в получении жилого помещения, возникшее у него с <дата> на основании решения ЖБ Комиссии ЮВБ МВД РФ (протокол заседания жилищно-бытовой комиссии ЮВБ МВД РФ ***** от <дата>, утвержденный 13.01.2003г.) до получения жилого помещения, либо единой социальной выплаты, а принятое в отношении него решение жилищно-бытовой комиссии (протокол ***** от <дата>, утвержденное распоряжением ГУ МВД РФ по СКФО от <дата> *****) о снятии его с очереди на получение ЕСВ является незаконным, необоснованным, нарушающим его права. При этом его снятие с данного учета возможно только по основаниям, предусмотренным <...> ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты им оснований, которые до введения в действие этого кодекса давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Такие основания в отношении его отсутствуют. Решения о снятия его с учета, жилищно-бытовая комиссия не принимала.

Истец не согласен с отсутствием у него права состоять на учете нуждающихся в получении жилого помещения по спискам ЮБХР, до наступления для этого оснований, предусмотренных законом, и не согласен с решением ЖБК о снятии его с очереди на получение единой социальной выплаты, что послужило основанием для его обращения с иском в суд.

В судебном заседании истец ФИО3 поддержал заявленные исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении. Просил их удовлетворить в полном объеме. Пояснил, что его жилищные условия с момента его постановки на учет <дата> до сегодняшнего дня не изменились. Он с женой проживал и проживает в <адрес> по договору безвозмездного пользования с собственником в части дома, принадлежащей ФИО9, и не был вселен в качестве члена семьи собственника жилого дома. Никакой недвижимости ни он, ни его жена до сегодняшнего дня не приобретали. Он всегда исполнял обращенные к нему требования жилищно- бытовой комиссии о предоставлении документов. Никаких сведений о том, что он снят с учета на улучшение жилищных условий от ответчиков он никогда не получал. Никаких требований о предоставлении документов для перерегистрации к нему также не поступали. Рапорт от <дата> на получение жилищного дела был подан им для получения копий документов для предоставления их в ГУ МВД РФ по СКФО для принятия на учет на получение ЕСВ. Копии документов учетного дела ***** были переданы в ЖБК ГУ МВД РФ по СКФО, которая решением от <дата> приняла его на учет на получение ЕСВ.

Представитель истца ФИО3 – ФИО10, выступающая на основании надлежаще оформленной доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные ее доверителем исковые требования и доводы, изложенные в иске. Обосновала правовую позицию по делу со ссылками на нормы жилищного законодательства и на нормативные правовые акты МВД РФ, регулирующие постановку на учет и снятие с учета сотрудников, нуждающихся в получении жилого помещения, а также постановку на учете и снятие с учета на получении единой социальной выплаты сотрудниками МВД РФ, указанные в исковом заявлении. Просила суд иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчиков ФКУ СКОУМТС МВД РФ и ЮБХР, являющейся филиалом ФКУ СКОУМТС МВД РФ, - ФИО6, выступающая на основании надлежаще оформленной доверенности, в судебном заседании возражала относительно удовлетворения заявленных ФИО3 исковых требований, ссылаясь на основания и доводы, изложенные в письменном отзыве на иск и дополнениях к отзыву на иск. Суду пояснила, что истец являлся сотрудником ЮВБ МВД РФ. Решением ЖБК (протокол ***** от <дата>), утвержденным <дата> он был поставлен на учет нуждающихся в получении жилья сотрудников ЮВБ МВД РФ. Ежегодную перерегистрацию он проходил в 2003 -2009 годах. Проверкой списка лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилья по состоянию на <дата> проведенной ФГУ СК УМТС МВД РФ были выявлены нарушения в работе жилищно –бытовой комиссии ЮБХР, в том числе указано, что на <дата> в списки сотрудников базы был включен ФИО3 переведенный в 2010 г. в ГУ МВД РФ по СКФО. Меры о снятии его с учета в связи с прекращением его службы в ЮБХР не принимались. Ответчик считает, что ФИО3 состоял на учете на основании утвержденного списка очередников ЮБХР только по состоянию на <дата><дата> на основании своего рапорта ФИО3 получил личное дело ***** с описью документов. Справка от <дата> о том, что ФИО3 состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в списках сотрудников ЮБХР, выдана за подписью начальника ФИО11, который на момент ее выдачи находился в отпуске и не мог осуществлять юридически значимые действия от имени ЮБХР. ФИО3 также не обращался в жилищно-бытовую комиссию ФКУ СКОУМТС по вопросу получения жилищного сертификата и необходимые документы не предоставлял. Указанное свидетельствует, что в настоящее время ФИО3 не состоит на учете на улучшение жилищных условий по списку ЮБХР ФКУ СКОУМТС» МВД РФ, а также отсутствуют основания для его включения в список нуждающихся сотрудников ЮБХР ФКУ. Учет сотрудников МВД РФ нуждающихся в улучшении жилищных условий регулировался Приказом МВД РФ от <дата> *****, согласно которого за сотрудником ОВД, перемещенным в другое муниципальное образование не могло сохраняться право состоять на учете по прежнему месту работы. Просила в иске отказать.

Представитель ответчика ГУ МВД РФ по СКФО - ФИО7, выступающая на основании надлежаще оформленной доверенности, в судебном заседании возражала относительно удовлетворения исковых требований ФИО3, ссылаясь на основания и доводы, изложенные в письменном возражении на исковое заявление. Суду пояснила, что ФИО3 проходил службу в ГУ МВД РФ по СКФО с <дата> В период прохождения службы в ГУ МВД РФ по СКФО на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и на учете сотрудников на получение единовременной социальной выплаты не состоял. Приказом от <дата> ***** л/с ФИО3 был уволен по выслуге срока службы, дающего право на пенсию. С <дата> вступил в законную силу Федеральный закон от <дата> № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ. В соответствии со ст. 4 данного закона одной из социальных гарантий для сотрудников органов внутренних дел введена единовременная социальная выплата для приобретения либо строительства жилья (ЕСВ), которая предоставляется при условии стажа в органах внутренних дел не менее 10 лет. В силу ч.5 ст.4 данного закона правила предоставления ЕСВ определяются постановлением Правительства РФ. Постановлением Правительства РФ от <дата> ***** утверждены правила предоставления ЕСВ. Пунктом 2 Правил определено, что принятие на учет для получения ЕСВ граждан, бывших сотрудников уволенных со службы в органах внутренних дел и принятых до <дата> на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в соответствующих территориальных органах, в которых они проходили службу. <дата> ФИО3, как сотрудник в отставке, обратился в ЖБК ГУ МВД РФ по СКФО с заявлением о принятии его на учет на получение ЕСВ. В подтверждение факта нахождения его на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении с <дата>, ФИО3 предоставил справку ЮБХР от <дата> из содержания которой следует, что он состоит на очереди на поучение жилья в ЮБХР, учетное дело *****. Исходя из положения п. 2 Правил предоставления ЕСВ право на постановку на учет на получение ЕСВ для ФИО3, как полковника в отставке возникает после подтверждения статуса нуждающегося в улучшении жилищных условий, согласно приказу МВД РФ от <дата> *****. Решение жилищно - бытовой комиссии от <дата> *****, утв. распоряжением от <дата> ***** ФИО3 был принят на учет на получение ЕСВ. В феврале 2023 г. в ЖБК поступил обновленный пакет документов ФИО3, в том числе справка ЮБХР от 02.032023 г. № СК/Ю-24 из которой следовало, что он ЕСВ не получал и на учете нуждающихся на улучшении ем жилищных условий не состоит. Основополагающим критерием предоставления ЕСВ является подтверждение факта нахождения пенсионера, в качестве нуждающегося в жилом помещении и принятого на учет до <дата> Подтверждающих документов ФИО3 не предоставил, что явилось основанием для принятия решения ЖБК от <дата> о снятии ФИО3 с учета на получении е ЕСВ. ФИО3 оспорил данное решение ЖБК в судебном порядке. В суд им была предоставлена справка ЮБХР от <дата> № СК/Ю-1004 об ошибочности ранее выданной справка от <дата> № СК/Ю-24, подтверждающая, что за ним сохраняется право состоять на учете нуждающихся в получении жилья в ЮБХР.

На основании предоставленных ЮБХР суду сведений Пятигорским городским судом <дата> вынесено решение об удовлетворении исковых требований ФИО3 в части восстановления на учете очередников на получение ЕСВ, в части признания незаконным решения ЖБК в иске было отказано. Апелляционным определением <адрес>вого суда от <дата> решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требований отменено и принято новое решение об удовлетворении иска в полном объеме. При этом суд апелляционной инстанции не принял в качестве доказательства письмо ФКУ СКОУМС МВД РФ исх. № от <дата> № СК/ОВ-10155, согласно котором ФИО3 включался в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых до <дата>, составляемые по итогам ежегодных перерегистраций. С 2011 г. ФИО3, отсутствует в списках лиц, нуждающихся в получении жилья, составленных по итогам ежегодных перерегистраций. Во исполнение судебного решения, решением ЖБК от <дата> ***** ФИО3 восстановлен на учете очередников на получение ЕСВ. В тоже время в ФКУ СКОУМТС МВД РФ был направлен запрос на подтверждение факта нахождения ФИО3 на учете нуждающихся в получении жилья сотрудников ЮБХР с 2003 г. по настоящее время с предоставлением копий соответствующих документов. Из содержания предоставленного ответа следует, что ФИО3 находился на учете с <дата> Ежегодную перерегистрацию проходил в 2003 – 2009 г.. На основании личного рапорта от <дата> ФИО3 выдано на руки жилищное дело *****. Факт передачи учетного дела подтверждает нахождение в нем оригинала рапорта ФИО3 о рассмотрении вопроса о постановке на очередь для предоставления жилой площади от <дата> Причиной передачи ФИО3 учетного дела явилось то, что ему было сообщено, что его с 2012 года не включают в списки очередников ЮБХР, т.к. он не является сотрудником ЮБХР и ему необходимо обратиться в ГУ МВД по СК. ФИО3 представил в ЖБК документы о нахождении на учете в ЮБХР и в справке ЮБХР от <дата> *****, была указана заведомо недостоверная информация о нахождении его на учете в ЮБХР по состоянию на 2013 г. В справке ЮБХР от <дата> также была указана заведомо недостоверная информация о нахождении его на учете по состоянию на 2013 г и на 2023 <адрес> открывшихся обстоятельств решением ЮБК от <дата> ФИО3 был снят с учета на получение ЕСВ по п.п. г.) п. 19 Правил. Утверждение ФИО3, что он должен состоять на учете по спискам ЮБХР, поскольку решение ЖБК о его снятия с учета не принималось, не соответствует действовавшему на тот момент нормативно-правовому регулированию учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий.. Постановка на учет и распределение жилых помещений регулировалось Положение, утвержденным приказом МВД РФ от <дата> *****. Учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий велся посписочно путем включения, либо исключения из списка ежегодно составляемого по итогам перерегистрации. ФИО3 после откомандирования в МВД Чеченской Республики ежегодную перерегистрацию не проходил, обновленные документы не предоставлял. ФИО3 правомерно был исключен из списка очередников по ЮБХР на 2011 <адрес> отдельного решения о снятия ФИО3 с учета приказом МВД РФ ***** не было предусмотрено. ФИО3 пропущен срок на обращение в суд за защитой нарушенного права. Правоотношения, связанные с прохождением службы в МВД РФ регулируются Федеральным законом от <дата>.г. № 342-ФЗ о службе в органах внутренних дел РФ. Положением ч. 4 ст. 72 данного закона предусмотрен срок для разрешения служебного спора в течение 3-х месяцев со дня когда сотрудник узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Началом течения срока обращения в суд за разрешением спора является момент, когда истец должен был узнать о нарушении своего права на получение дополнительных выплат. ФИО3 <дата> получил на руки учетное дело ***** и ему было известно, что не состоит на учете, однако в суд он обратился в ноябре 2024 <адрес> обстоятельство является самостоятельным и достаточным основанием для отказа истцу в иске. В настоящее время ФИО3 не состоит на учете. Представитель просила отказать Истцу в иске в полном объеме.

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, будучи надлежаще извещена о рассмотрении дела. Представила суду заявление о рассмотрения дела в ее отсутствие. Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения сторон, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица ФИО4

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, в том числе предоставленные суду сторонами письменные доказательства, проанализировав доводы в обоснование заявленных исковых требований и возражений на них, оценив доказательства в их совокупности, с учетом требований закона об относимости, допустимости и достоверности, а также их значимости для правильного разрешения заявленных требований, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО3 проходил службу в системе МВД РФ на различных должностях с <дата> по <дата>.

Приказом ***** от <дата> Северо-Кавказского окружного Управления материально – технического и военного снабжения МВД РФ ( СК ОУМТС и ВС МВД РФ) назначен на должность начальника отдела механизации и транспорта военного склада *****

<дата> ФИО3 был поставлен на учет нуждающихся в получении жилья сотрудников ЮВБ МВД РФ (протокол заседания жилищно-бытовой комиссии ЮВБ МВД РФ ***** от <дата> утвержден начальником <дата>)

Приказом СК ОУМТС и ВС МВД РФ ***** л/с от <дата> ФИО3 откомандирован в распоряжение МВД Чеченской Республики.

Приказом МВД Чеченской Республики ***** от <дата> назначен на должность начальника отдела координации деятельности тыловых подразделений МВД ЧР.

Приказом МВД по Чеченской Республике ***** л/с от <дата> откомандирован для дальнейшего прохождения службы в распоряжение ГУ МВД РФ по СКФО (ГУ МВД РФ по СКФО)

Приказом ГУ МВД РФ по СКФО *****л/с от <дата> назначен на должность начальника автохозяйства (АТХ) Центра тылового обеспечения ГУ МВД РФ по СКФО.

Приказом ГУ МВД РФ по СКФО от <дата> полковник внутренней службы ФИО3 начальник автохозяйства Центра тылового обеспечения уволен с 25.11.20011 г. из органов внутренних дел по выслуге срока службы, дающего право на пенсию.

Выслуга лет ФИО3 по состоянию на <дата> в календарном исчислении 30 лет 5 месяцев 08 дней, в льготном исчислении 37 лет 07 месяцев 25 дней

В феврале 2013 г. ФИО3, будучи на пенсии, но оставаясь нуждающимся в получении жилого помещения, обратился в Жилищно - бытовую комиссию ГУ МВД РФ по СКФО с заявлением о постановке на учет на получение единой социальной выплаты на приобретение или строительство жилья в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту – Федеральный закон № 247-ФЗ). <дата> решением жилищно - бытовой комиссии (протокол заседания жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД РФ по СКФО ***** от <дата>) утвержденным распоряжением ГУ МВД РФ по СКФО от <дата>, ФИО3 в составе семьи из 3-х человек (он, жена и сын ФИО12) был принят на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительство жилья, как состоящий на учете нуждающихся в жилом помещении ЮБХР с <дата> (протокол заседания жилищно-бытовой комиссии ЮВБ МВД РФ ***** от <дата> (учетное дело ***** ЮБХР ФКУ «СК ОУМТС МВД РФ»)

В феврале 2023 г. ФИО3 обратился в ГУ МВД РФ по СКФО с заявлением о рассмотрении вопроса предоставлении ему как очереднику единой социальной выплаты на приобретение или строительство жилья. Как следует из протокола заседании ЖБК ГУ МВД России по СКФО от <дата> *****, утвержденного распоряжением ГУ МВД РФ по СКФО от <дата> *****, ФИО3 с семьей в составе 2-х человек (он и супруга ФИО4) снят с учета очередников на получение ЕСВ на основании п.п. «б» пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от <дата> *****, (далее по тексту – Правила) в связи с утратой основания для получения единой социальной выплаты и ему отказано в ее предоставлении. Основанием для снятия с учета явился факт, что ФИО3 не состоит на учете нуждающихся в получении жилья, что подтверждалось справкой ЮБХР от <дата> № СК/Ю-24.

Данное решение было оспорено ФИО3 в судебном порядке.

Вступившим в законную силу решением Пятигорского городского суда от <дата> в редакции Апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от <дата> по делу по иску ФИО3 к ГУ МВД РФ по СКФО о признании незаконным решения ЖБК ГУ МВД РФ по СКФО от <дата> *****, утвержденного распоряжением ГУ МВД РФ по СКФО от <дата> *****, и обязании восстановить его в очереди на получение ЕСВ, суд признал незаконным решение жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД РФ по СКФО о снятии ФИО3 с учета в составе семьи из 2-х человек, ФИО3 был восстановлен в очереди на получение единой социальной выплаты на улучшение жилищных условий с <дата> и на ГУ МВД РФ по СКФО возложена обязанность произвести ФИО3 выплату ЕСВ исходя из очередности.

Определением Пятого Кассационного суда общей юрисдикции от <дата> судебные акты суда первой и апелляционной инстанции оставлены без изменений.

Во исполнение вступившего в законную силу решения суда, решением Жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД РФ по СКФО (протокол от <дата> *****) утвержденным распоряжением от <дата> *****) ФИО3 был восстановлен на учете сотрудников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья (ЕСВ) с семьей в составе двух человек. Единая социальная выплата ФИО3 выплачена не была.

Решением Жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД РФ по СКФО (протокол ***** от <дата>), утвержденным распоряжением от <дата> *****) ФИО3 был повторно снят с учета очередников на получение ЕСВ на приобретение или строительства жилья согласно подпункта г) пункта 19 Правил, на основании выявленных Ответчиком сведений, не соответствующих сведениям, указанным им в заявлении на постановку на учет на получение ЕСВ и в предоставленных ФИО3 документах, послуживших основанием для принятия ФИО3, уволенного со службы в органах внутренних дел на учет на получение единой социальной выплаты. ЖБ Комиссия установила, что указанные им сведения о нахождении его на учете нуждающихся в получении жилого помещения по спискам ЮБХР не соответствуют действительности. По итогам запроса ГУ МВД РФ по СКФО в адрес ФКУ СКОУМС, проведенной проверки и официального документального ответа ФКУ СКОУМС ФИО3 находился на учете нуждающихся в ЮБХР с <дата> по январь 2010 г., но на момент проверки в списках нуждающихся на получение жилья в ЮБХР не состоит и в списках по итогам перерегистрации с 2010 г. не числится. ЖБ Комиссия пришла к выводу, что у ФИО3 отсутствует право на получение единой социальной выплаты, т.к. в предоставленных им сведениях и документах содержались недостоверные сведения о то, что он состоит на учете нуждающихся в получении жилого помещения в ЮБХР. Комиссия приняла решение о снятии его с учета на получение ЕСВ. Комиссия учла, что жилищное дело ***** хранящееся в ЮБХР было передано на руки ФИО3 по его рапорту от <дата>

Выписка из протокола заседания ЖБ Комиссии ГУ МВД РФ по СКФО ***** от <дата> о принятии решения о снятии его с учета на получение ЕСВ была направлена ответчиком и получена ФИО3 <дата> (трек номер для отслеживания почтовых отправлений 800812 01 45 060 9) и обжаловано им в судебном порядке.

По смыслу статей 9, 12 ГК РФ выбор способа защиты нарушенного права является прерогативой истца (заявителя). Согласно ч. 1 ст. 151 ГПК РФ истец вправе соединить в одном заявлении несколько исковых требований, связанных между собой, за исключением случаев, установленных ГПК РФ. Заявленные в рассматриваемом деле исковые требования взаимосвязаны и взаимообусловлены. Их совместное рассмотрение способствует правильному и своевременному разрешению спора по существу.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, и никто не может быть произвольно лишен жилища. Право каждого на жилище, как оно закреплено Конституцией РФ и предусмотрено нормами международного права, опирается на выраженный в предписаниях статей 2, 17 - 19 и 21 Конституции РФ принцип, в силу которого человек является высшей ценностью, и ничто не может служить основанием для умаления его достоинства как субъекта гражданского общества, чьи права и свободы во всей их полноте находятся под защитой Конституции РФ а, следовательно, не допускается нарушение самого существа конституционного права человека на жилище для гарантии его обеспеченности жильем, необходимым для нормального существования.

В период возникновения спорных правоотношений по постановке ФИО3 на учет, как нуждающегося в получении жилого помещения <дата>, действовал Жилищный Кодекс ФИО2, утративший силу с 01.03.2005г.

Согласно ст. 30 ЖК РСФС, учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищных фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства. Наравне с ними принимаются на учет граждане, оставившие работу на этих предприятиях, в учреждениях, организациях в связи с уходом на пенсию. Порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также определения очередности предоставления гражданам жилых помещений устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством ФИО2.

Согласно ст. 49 ЖК ФИО2, Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений утверждаются в порядке, определяемом ФИО2.

Постановлением ФИО2 от <дата> N 335 были утверждены Примерные правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в ФИО2 (далее Примерные правила) Правила утратили силу с <дата> на основании постановления Правительства России от <дата> N 7

Как установлено пунктом 10 Примерных правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в ФИО2, учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства.. Заявление о принятии на учет регистрируется в Книге регистрации заявлений граждан о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, которая ведется по установленной форме (пункт 12 Правил). Поступившее заявление гражданина о постановке на учет для улучшения жилищных условий тщательно проверяется в исполнительном комитете местного ФИО2 народных депутатов общественной комиссией по жилищным вопросам, а на предприятиях, в учреждениях, организациях - жилищно-бытовой комиссией профсоюзного комитета с составлением акта проверки жилищных условий по установленной форме. После этого соответствующая комиссия рассматривает заявление и материалы проверки жилищных условий и вносит предложение о принятии гражданина на учет или отказе в постановке на учет соответственно исполнительному комитету местного ФИО2 народных депутатов или администрации и профсоюзному комитету предприятия, учреждения, организации (пункт 13 Правил). На основании пункта 14 Правил, принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного ФИО2 народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации. О принятом решении сообщается гражданам в письменной форме. Пунктами 15, 16 Правил определено, что учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ведется по единому списку, из которого одновременно в отдельные списки включаются граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное получение жилых помещений. Копии списков граждан, принятых на учет для получения жилых помещений на предприятиях, в учреждениях, организациях, передаются в исполнительный комитет местного ФИО2 народных депутатов. Исполнительный комитет местного ФИО2 народных депутатов вправе возвратить указанные списки для повторного их рассмотрения администрацией и профсоюзным комитетом предприятия, учреждения, организации, если в них включены граждане с нарушением правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений. Принятые на учет граждане включаются в Книгу учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которая ведется в исполнительном комитете местного ФИО2 народных депутатов, на предприятии, в учреждении, организации как документ строгой отчетности по установленной форме. В Книге не допускаются подчистки На каждого гражданина, принятого на учет для улучшения жилищных условий, заводится учетное дело, в котором должны содержаться все необходимые документы, являющиеся основанием для постановки на учет (пункт 17 Правил). Согласно пункту 20 Правил, право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных в настоящем пункте. Граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях: а) улучшения жилищных условий, если жилая площадь на каждого члена семьи составляет не менее размера, установленного для предоставления жилого помещения, и отпали другие основания для предоставления жилого помещения; б) выезда на другое постоянное место жительства; в) выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет; г) прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию. Не могут быть сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий семьи, потерявшие кормильца, состоявшего на учете. Снятие с учета осуществляется по решению органов, которыми граждане были приняты на учет: в исполнительном комитете местного ФИО2 народных депутатов - по предложению общественной комиссии по жилищным вопросам; на предприятии, в учреждении, организации - жилищно-бытовой комиссии профсоюзного комитета. О принятом решении граждане должны быть поставлены в известность в письменной форме с указанием основания снятия с учета.

Иного порядка для постановки на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и снятия с учета законодателем не было предусмотрено. На основе Примерного порядка, порядок предоставления жилой площади в структурах Министерства внутренних дел Российской Федерации регламентировался также Положением о деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по учету лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределению жилой площади, утвержденным Приказом МВД России от <дата> N 345, согласно которому ведение учета сотрудников органов внутренних дел, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, осуществлялось путем формирования списков указанных лиц соответствующими органами внутренних дел по месту прохождения ими службы. Согласно пункту 2 названного Положения постановка на учет сотрудников органов внутренних дел и предоставление им жилых помещений по месту расположения соответствующих органов внутренних дел осуществлялась в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами МВД России и настоящим приказом. Принятые на учет очередники включались в Книгу учета сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий (пункт 7). Перечень документов, предоставляемых сотрудниками в комиссии для решения вопроса о признании их нуждающимися в улучшении жилищных условий, устанавливается на основании законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (п. 4).В соответствии с пунктом 9.1 Положения предоставление жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел обеспечивалось после рассмотрения соответствующей комиссией и утверждения протокола начальником органа внутренних дел.

В период службы, решением жилищно-бытовой комиссии ЮВБ МВД России от <дата> утвержденным начальников <дата> ФИО3 был принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и внесен в Книгу учета сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий ЮВБ МВД России.

Правомерность постановки ФИО3 на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в ЮВБ МВД России решением ЖБК от <дата> утвержденным начальников <дата> установлена вступившим в законную силу решением Пятигорского городского суда от <дата> в редакции Апелляционного Определения судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от <дата> и не подлежит установлению в настоящем споре.

Согласно предоставленных ЮБХР в материалы дела и исследованных судом списков лиц ЮБХР МВД России нуждающихся в предоставлении жилого помещения ФИО3 состоял в списках очередников с датой постановки на учет <дата> и находился на учете по результатам ежегодных перерегистраций до <дата>

По сведениям ответчиков ФИО3 утратил право состоять на учете нуждающихся в получении жилого помещения в связи с прекращением трудовых отношений с ЮБХР, не прохождением им очередных годовых перерегистраций и в связи с передачей ему на руки учетного дела *****.

Федеральным законом от <дата> ***** «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что Жилищный кодекс Российской Федерации вводится в действие с <дата>

Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона от <дата> N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РоссийскойФедерации» граждане, принятые на учет до <дата> в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. При этом указанные граждане могут быть сняты с данного учета только по основаниям, предусмотренным <...> ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие этого кодекса давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Пункты 1.3-6 части 1 статьи 56 ЖК РФ предусматривают следующие основания снятия с учета:

подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;

утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;

3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя;

4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;

5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей, а также иных категорий граждан, определенных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации;

6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Принцип сохранения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, служит гарантией против необоснованного лишения граждан этого права и, в конечном счете, права на получение жилых помещений по договорам социального найма или единой социальной выплаты на приобретение или строительство жилья. Данный принцип действует не только в отношении граждан, принятых на указанный учет после даты введения в действие Жилищного Кодекса РФ, т.е. после <дата>, но и в отношении граждан, которые были приняты на данный учет до этой даты.

Согласно ч 2. ст. 55 ЖК РФ, решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

Согласно действующих до <дата> Примерных Правил, снятие с учета осуществлялось по решению органов, которыми граждане были приняты на учет: в исполнительном комитете местного ФИО2 народных депутатов - по предложению общественной комиссии по жилищным вопросам; на предприятии, в учреждении, организации - жилищно-бытовой комиссии профсоюзного комитета. О принятом решении граждане должны быть поставлены в известность в письменной форме с указанием основания снятия с учета ( п. 20).

Послужной список прохождения службы в органах МВД РФ ФИО3 с <дата> – даты постановки его на очередь на получение жилого помещения в ЮВБ МВД РФ подтверждает, что его перемещение (откомандирование) в МВД Чеченской Республики приказом СК ОУМТС и ВС МВД РФ *****л/с от <дата>, назначение на должность начальника отдела координации деятельности тыловых подразделений МВД ЧР приказом МВД Чеченской Республики ***** от <дата>, откомандирование для дальнейшего прохождения службы в распоряжение ГУ МВД РФ по СКФО приказом МВД по Чеченской Республике ***** л/с от <дата> и назначение на должность ФИО3 прибывшего для дальнейшего прохождения службы из МВД ЧР на должность начальника автохозяйства приказ ***** л/с от <дата> по ГУ МВД РФ по СКФО не является прекращением трудовых отношений с Министерством внутренних дел Российской Федерации и не является основанием для его снятия с учета нуждающихся в получении жилого помещения в ЮБХР, где он был поставлен на учет в связи с прекращением служебных отношений. Статьей 16 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от <дата> N 4202-1, действовавшего (до <дата>) на момент прохождения службы ФИО3 предусмотрено перемещение сотрудника органов внутренних дел по службе на другие должности без его увольнения. Тогда как ст. 57, 58 указанного Положения предусматривает прекращение службы в органах внутренних дел, в том числе путем увольнения. Таким образом, действовавшее на момент прохождения истцом службы в органах внутренних дел законодательство предусматривало перемещение сотрудника по должностям, в том числе в другой орган внутренних дел, без прекращения служебных отношений. Применительно к правилам ч. 2 ст. 6 Федерального закона от <дата> N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", п. 4 ч. 2 ст. 32 ЖК ФИО2 сотрудники при перемещении в другой орган внутренних дел сохраняли ранее возникшее право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Надлежащим доказательством снятия ФИО3 (состоявшего на учете с <дата>) с очереди на получение жилого помещения в силу ч. 2 ст. 55 ЖК РФ, а также п. 20 Примерных Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в ФИО2, является решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, принятые органом, на основании которых, граждане были приняты на данный учет и должны содержать основания снятия с такого учета и снятый очередник должен быть ознакомлен с каким решением. Решение жилищно - бытовой комиссии ЮБХР о снятии ФИО3, с учета нуждающихся в получении жилого помещения ответчиками суду не предоставлено.

Вступившим в законную силу решением Пятигорского городского суда от <дата> по делу ***** в редакции апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от <дата> по иску ФИО3 к ГУ МВД РФ по СКФО о признании недействительным решения ЖБК о снятии его с учета на получение единой социальной выплаты решением ЖБК ГУ МВД РФ по СКФО от <дата> ***** установлено, что ФИО3 в составе семьи из двух человек (он и его жена ФИО4) с 1994 г. проживает в жилом доме общей площадью 47,7 кв.м. по адресу: <адрес> принадлежащем сестре супруги ФИО3 ФИО9 (основание права собственности – свидетельство о праве на наследство по закону от <дата> По данному адресу никто более не зарегистрирован и не проживает. Обеспеченность на одного человека (с учетом собственника – 15,9 кв.м. Данное жилое помещение предоставлено ФИО3 и его семье по договору безвозмездного пользования от <дата>, заключенного с ФИО9 ФИО3 и ФИО4 членами ее семьи не являются. Основанием для снятия ФИО3 с учета на получение ЕСВ явился тот факт, что им была предоставлена справка ЮБХР от <дата>, согласно которой он на учете нуждающихся в жилом помещении по ЮБХР не состоит. Суд признал незаконным решение ЖБК ГУ МВД РФ по СКФО от <дата> ***** о снятии ФИО3 с учета на получение ЕСВ по п. «б» п. 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от <дата> *****.

Установленные вступившим в законную силу решением суда обстоятельства по делу с участием тех же лиц не подлежит установлению вновь по данному делу.

Судом проверено, установлено и подтверждается материалами дела, что на момент разрешения настоящего спора жилищные условия ФИО3 с момента его постановки на учет в ЮБХР не изменились. ФИО3 с супругой ФИО13 проживают и зарегистрированы по месту жительства по тому же адресу в <адрес>. и используют жилые помещения по договору безвозмездного пользования от <дата> Согласно сведениям из ЕГРН у ФИО3 и ФИО4 за период с <дата> по <дата> никаких жилых объектов и/или долей в собственности на жилые помещения не имеют. Вышеприведенные установленные судом обстоятельства, свидетельствуют о сохранении за ФИО3 статуса нуждающегося в улучшении жилищных условий. ФИО3 в составе семьи 2-х человек (он и его жена ФИО4) является нуждающимся в получении жилого помещения. За ФИО3 в силу прямого указания в законе ч. 2 ст. 6 Федерального закона от <дата> N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» сохраняется право состоять на учете нуждающихся в получении жилого помещения по месту постановки на учет в ЮБХР ФКУ «СКОУМТС МВД Российской Федерации».

Иск в части требований о признании права ФИО3 состоять с <дата> на учете в списке нуждающихся в получении жилого помещения сотрудников ЮБХР ФКУ «СКОУМТС МВД РФ» в составе семьи из двух человек ФИО3 и ФИО4 и о возложении на ФКУ «СКОУМТС МВД РФ» обязанности включить ФИО3 в список очередников, состоящих на учете в качестве нуждающихся в получении жилого помещения ЮБХР ФКУ «СКОУМТС МВД РФ» в составе семьи из двух человек ФИО3 и ФИО4 с <дата>, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Суд отклоняет, как необоснованные, доводы ответчиков и предоставленные ими доказательства об отсутствии ФИО3 по итогам ежегодных перерегистраций в списках работников ЮБХР ФКУ «СКОУМТС МВД РФ» нуждающихся в получении жилого помещения с <дата> что, по мнению ответчиков, исключает его право на восстановление в списке очередников с <дата> а также доводы, что ФИО3 прекратил служебные отношения с ЮБХР с 2005 г. с момента перехода на службу в МВД Чеченской Республики и затем в ГУ МВД РФ по СКФО. <дата> ФИО3 забрал свое учетное дело в ЖБК ЮБХР (рапорт от <дата>). Он не проходил ежегодную перерегистрацию списков очередников ЮБХР с момента перехода на службу в МВД Чеченской Республики.

Согласно предоставленных ЮБХР сведений о списках лиц сотрудников ЮБХР нуждающихся в улучшении жилищных условий и получении жилой площади по итогам перерегистрации списков с <дата> по <дата> ФИО3 состоял в очереди на получение жилого помещения. Решения о снятии его с очереди Жилищно-бытовой комиссией ЮБХР не принималось. Не включение ФИО3 в списки нуждающихся по ЮБХР с 2010 г. без предупреждения его о предоставлении документов для перерегистрации, без снятия его с учета в установленном порядке решением жилищно-бытовой комиссии, утвержденным руководителем ЮБХР, является нарушением ведения учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и получении жилого помещения со стороны жилищно – бытовой комиссии и администрации ЮБХР, повлекшим нарушение жилищных прав ФИО3

Передача ФИО3 копии документов учетного дела по его рапорту <дата> имело место в связи с их необходимостью для постановки на учет в ГУ МВД РФ по СКФО на получение единой социальной выплаты.

В рапорте ФИО3 от <дата> указано на получение копий документов жилищного дела *****. Каждый очередник имеет право на получение копий из своего учетного дела. Ответственность за ведение, хранение и передачу учетного дела несет жилищно - бытовая комиссия, поставившая очередника на учет. Отсутствие учетного дела ФИО3 в делопроизводстве жилищно-бытовой комиссии ЮБХР, после ее передачи на руки ФИО3, также свидетельствует о ненадлежащем исполнении обязанностей со стороны ЖБК ЮБХР, что не может ставиться в вину гражданину, и не может являться основанием для снятия ФИО3 с учета нуждающихся в получении жилого помещения в ЮБХР и не включения его в списки нуждающихся с <дата>.

Суд считает, что факт постановки ФИО3 на учет и сохранение за ним права состоять на учете до получения жилого помещения, либо единой социальной выплаты достоверно установлено судом. Справка от <дата>, выданная ФИО3 за подписью начальника ЮБХР ФКУ «СКОУМТС МВД РФ» ФИО11, находившегося в момент ее выдачи в ежегодном отпуске, подтверждающая сохраняемое за ФИО3 право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сотрудников по прежнему месту его службы в ЮБХР ФКУ «СКОУМТС МВД России», не влияет на вывод суда об удовлетворении иска в данной части требований.

Не участие ФИО3 в ежегодных перерегистрациях очередников в ЮБХР не может быть поставлено ему в вину и не может являться основанием прекращения его очередности или снятия его с очереди.

Согласно п. 19 Примерных Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в ФИО2, утв. Постановлением ФИО2 от <дата> N 335 (действовавших до <дата>) было установлено, что ежегодно в период с 1 января по 1 апреля исполнительные комитеты местных ФИО2 народных депутатов, предприятия, учреждения, организации проводят перерегистрацию граждан, состоящих на учете для улучшения жилищных условий. В ходе перерегистрации при необходимости дополнительно проверяются жилищные условия очередников и не позднее 15 апреля уточненные списки направляют в соответствующий исполнительный комитет местного ФИО2 народных депутатов.

В действующем Положении об утверждении Порядка предоставления жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденном приказом МВД РФ от <дата> N 405 регламентирован порядок проведения перерегистрации. Согласно п. 9 Порядка Жилищно-бытовая комиссия ежегодно до 1 марта проводит перерегистрацию очередников, в ходе которой самостоятельно запрашивает в установленном законодательством Российской Федерации порядке в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере ведения Единого государственного реестра недвижимости и предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости. В целях перерегистрации очередников жилищно-бытовая комиссия ежегодно не позднее 15 января уведомляет очередника под подпись либо иным способом, позволяющим подтвердить факт передачи такого уведомления, о необходимости предоставления в жилищно-бытовую комиссию, в которой очередник состоит на учете, не позднее тридцати рабочих дней с даты получения такого уведомления заявления об изменениях жилищных условий, на основании которых очередник принимался на учет, и (или) сведений, содержащихся в ранее представленных в жилищно-бытовую комиссию документах и документов, подтверждающих такие изменения, или заявления об отсутствии таких изменений (п. 10 Порядка). В случае изменения жилищных условий, на основании которых очередник принимался на учет, и (или) сведений в ранее представленных документах после окончания перерегистрации очередник не позднее тридцати рабочих дней с даты, когда произошли такие изменения, представляет в жилищно-бытовую комиссию, в которой он состоит на учете, документы, подтверждающие такие изменения (п.11 Порядка). После окончания перерегистрации очередников жилищно-бытовой комиссией в течение десяти рабочих дней формируется список, который подписывается секретарем и заместителем председателя жилищно-бытовой комиссии, утверждается председателем жилищно-бытовой комиссии и заверяется гербовой печатью территориального органа, организации, подразделения МВД России, в котором (которой) создана жилищно-бытовая комиссия. В Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД России список заверяется гербовой печатью МВД России. ( п. 12 Порядка). Из вышеприведенных положений нормативных правовых актов следует, что перерегистрация очередников входит в круг обязанностей и проводится ежегодно жилищно-бытовой комиссией под контролем администрации. Ответчик не предоставил доказательств письменного уведомления ФИО3 (не являющегося сотрудником ЮБХР) об истребовании у него дополнительных документов в ходе проводимых перерегистраций.

Доводы ответчика – ЮБХР о том, что ФИО3 не обращался в жилищно- бытовую комиссию за разъяснением вопроса о получении государственного жилищного сертификата, не подавал рапорта о рассмотрении вопроса о его получении и не предоставил необходимые документы, не относятся к существу спора о сохранении права состоять на очереди нуждающихся в получении жилого помещения, т.к. включение в список граждан участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и коммунальными услугами граждан РФ», носит добровольный характер и не является основанием для утраты права состоять на учете нуждающихся в получении жилого помещения.

Так, Приказ МВД России от <дата> ***** «Об утверждении порядка и сроков формирования списков граждан – участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате коммунальных услуг разработан в соответствии с Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 153 В соответствии с абз. 4 п. 2 этих Правил участие в программе является добровольным, а потому никто не вправе обязать военнослужащего реализовать свои жилищные права исключительно посредством получения государственного жилищного сертификата.

Довод ответчика – ГУ МВД РФ по СКФО о правомерности снятия ФИО3 с учета на получение единой социальной выплаты решением ЖБК от <дата>.и утвержденным распоряжением ГУ МВД России по СКФО от <дата> ***** основан на основополагающем критерии предоставления ЕСВ, предполагающем, нахождение пенсионера ФИО3 на соответствующем учете нуждающихся в получении жилого помещения и принятого на этот учет до <дата> Ответчик считает, что ФИО3 таких подтверждающих документов не предоставил, но из предоставленных ответчику ГУ МВД РФ по СКФО сведений от ФКУ «СКОУМТС МВД России» следует, что ФИО3 находился на учете нуждающихся по спискам ЮБХР с <дата> и проходил ежегодную перерегистрацию в 2003-2009 годах. С 2010 г. в списках очередников по итогам перерегистрации ФИО3 не состоит.

Ответчик считает, что в справке ЮБХР ***** от <дата>, по которой ФИО3 решением ЖБ Комиссии ГУ МВД РФ по СКФО ***** от <дата>, утвержденным распоряжением ГУ МВД РФ по СКФО от <дата>, был поставлен на учет для получения ЕСН, а также в справке ЮБХР от <дата> № СК/Ю-1004 подтверждающей сохранение за ним права состоять на учете, была указана заведомо недостоверная информация о нахождении ФИО3 на учете нуждающихся в жилом помещении ЮБХР как по состоянию на 2013 г., так и по состоянию на 2023 г., что явилось основанием для снятия ФИО3 с очереди на получение ЕСВ по подпункту «г» пункта 19 Правил, предусматривающему снятие очередника с учета на получение ЕСВ в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах для постановки на учет.

Согласно подпункту «г» пункта 19 Правил, очередник снимается с очереди на получение ЕСВ в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты (если указанные сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на принятие на такой учет), а также неправомерных действий должностных лиц комиссии при решении вопроса о принятии на учет для получения единовременной выплаты;

Ответчик ГУ МВД РФ по СКФО признает, что ФИО3 был поставлен на учет нуждающихся в получении жилого помещения сотрудников ЮВБ МВД РФ (ЮБХР ФКУ «СКОУМТС МВД России» с <дата> и числился в списках до <дата>

Надлежащим доказательством, свидетельствующим об отсутствии у ФИО3 права принятия на учет по получение ЕСВ, Ответчик - ГУ МВД РФ по СКФО признал полученные от ФКУ «СКОУМТС МВД России» сведения и подтверждающие документы о нахождении ФИО3, на учете очередников на получение жилого помещения в ЮБХР только до <дата> Жилищно-бытовой комиссией была дана оценка предоставленным документам, и сделан вывод о недостоверности информации о нахождении ФИО3 на учете очередников в ЮБХР по состоянию как на 2013 г., так и на 2023 год, и принято обжалуемое решение о снятии его с очереди.

Ответчиком незаконно принято оспариваемое решение о снятии ФИО3 с очереди на получение ЕСВ при сохраняемом в силу прямого указания в законе за ФИО3 праве состоять на учете нуждающихся в получении жилого помещения в ЮБХР и в отсутствие решения жилищно-бытовой комиссии ЮБХР о снятии ФИО3 с учета нуждающихся в получении жилого помещения в ЮБХР, чем нарушено конституционное право ФИО3 на жилье, которое подлежит восстановлению путем удовлетворения исковых требований о признании незаконным решение жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД РФ по СКФО оформленное протоколом заседания жилищно-бытовой комиссии ***** от <дата> и утвержденное распоряжением ГУ МВД России по СКФО от <дата> ***** о снятии ФИО3 с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения и отказе ему в ее выплате и возложении на ГУ МВД РФ по СКФО обязанности восстановить ФИО3 с семьей в составе двух человек (ФИО3 и ФИО4) в списках очередников на получение единой социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с <дата> и осуществить выплату исходя из очередности и исходя из расчета на момент ее получения.

Суд отвергает, как не обоснованные доводы ответчика - ГУ МВД РФ по СКФО о том, что Положение о деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по учету лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределению жилой площади утвержденное приказом МВД РФ от <дата> N 345 "Об упорядочении учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределения жилой площади в органах внутренних дел", определявшее нормативно-правовое регулирование деятельности ответчиков по постановке на учет сотрудников органов внутренних дел и предоставлению им жилых помещений, предусматривало ведение посписочно путем включения, либо исключения из списка ежегодно составляемого по результатам перерегистрации, и принятия какого либо отдельного решения жилищной комиссией о снятии очередника с очереди приказом ***** не было предусмотрено.

Согласно ст. 20 ЖК ФИО2 (действовавшего до 01.03.22005 г.) снятие с учета осуществляется органами, по решению которых граждане были приняты на учет. О снятии с учета граждане должны быть поставлены в известность в письменной форме.

Согласно п. 20 Примерных правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в ФИО2 утв. постановлением Правительства России от <дата> N 7 (действующих до <дата>) снятие с учета осуществляется по решению органов, которыми граждане были приняты на учет: в исполнительном комитете местного ФИО2 народных депутатов - по предложению общественной комиссии по жилищным вопросам; на предприятии, в учреждении, организации - жилищно-бытовой комиссии профсоюзного комитета. О принятом решении граждане должны быть поставлены в известность в письменной форме с указанием основания снятия с учета.

Согласно ч. 2. ст. 56 ЖК РФ ( действующего с <дата>) решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

Таким образом, вышеприведенные положения Жилищных кодексов и Примерных правил, предусматривали порядок снятия очередников с учета на улучшение жилищных условий и получении жилого помещения путем принятия об этом решения жилищно-бытовой комиссии, утверждаемого администрацией. Иного посписочного включения, либо исключения из списка ежегодно составляемого по результатам перерегистрации порядка снятия с учета, действующее законодательство не предусматривало.

ГУ МВД РФ по СКФО заявило о пропуске ФИО3 3-х месячного срока на обращение в суд с заявленными исковыми требованиями, исчисляемого ответчиком с момента получения ФИО3 у ЮБХР учетного дела ***** с <дата>, т.е. ответчик ГУ МВД РФ по СКФО заявил о пропуске срока на обращение в суд по исковым требованиям, заявленным ФИО3 к другим ответчикам – ЮБХР и ФКУ СКОУМТС МВД России о признании права состоять на учете в списке нуждающихся в жилых помещениях сотрудников ЮБХР и возложении на ФКУ СКО УМТС МВД РФ обязанности восстановить его в очереди нуждающихся в получении жилого помещения. Между тем, обстоятельства, допускающие распространение заявления одного из ответчиков о пропуске срока исковой давности на другого ответчика, при рассмотрении настоящего дела судом не установлено и не может распространяться на требования в отношении ответчиков ЮБХР и ФКУ СКОУМТС МВД России, которые такие требования не заявляли.

Согласно пункту 2 статьи 199 ГК РФ, исковая давность применяется только по заявлению стороны в споре, которая в силу положений статьи 56 ГПК РФ несет бремя доказывания обстоятельств, свидетельствующих об истечении срока исковой давности. Заявление ненадлежащей стороны о применении исковой давности правового значения не имеет. Указанная правовая позиция изложена в п. 10 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности"

По исковым требованиям ФИО3 к ответчику – ГУ МВД РФ по СКФО о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии, оформленного протоколом ***** от <дата> и утвержденного распоряжением ГУ МВД России по СКФО от <дата> ***** о снятии ФИО3 с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства и восстановления его в очереди срок обращения в суд, истцом не пропущен.

Разрешая исковые требования ФИО3 суд, руководствуясь приведенным правовым регулированием, оценив представленные доказательства в совокупности, доводы и возражения сторон, исходит из того, что истцом доказана обоснованность заявленных требований, необходимых документов, с достоверностью подтверждающих факт постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий <дата> и сохранения за ФИО3 этого права для получения жилого помещения или единой социальной выплаты в отсутствие решения Жилищно-бытовой комиссии ЮБХР о снятии его с учета нуждающихся пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 к Южной базе хранения ресурсов (филиал) ФКУ «Северо-Кавказское окружное управление Материально-технического снабжения Министерства внутренних дел РФ», ГУ МВД РФ по Северо-<адрес> и ФКУ «Северо-Кавказское окружное управление Материально-технического снабжения Министерства внутренних дел РФ» о признании права состоять на учете в списке нуждающихся в жилых помещениях, включении в список очередников, состоящих на учете в качестве нуждающихся в получении жилых помещений, признании незаконным решения о снятии с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты, возложении обязанности, - удовлетворить.

Признать за ФИО3 право состоять на учете в списке нуждающихся в получении жилых помещениях сотрудников Южной базы хранения ресурсов Федерального казенного учреждения «Северо-Кавказское окружное управление Материально-технического снабжения Министерства внутренних дел Российской Федерации в составе семьи из двух человек (ФИО3 и ФИО4) с <дата> и возложить на Федеральное казенное учреждение «Северо-Кавказское окружное Управление материально-технического снабжения Министерства внутренних дел Российской Федерации» обязанность восстановить ФИО3 в составе семьи из двух человек (ФИО3 и ФИО4) с <дата> в очереди нуждающихся в получении жилых помещениях в списках сотрудников Южной базы хранения ресурсов Федерального казенного учреждения «Северо-Кавказское окружное управление Материально-технического снабжения Министерства внутренних дел Российской Федерации с <дата>.

Признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии Главного управления Министерства внутренних дел России по Северо - Кавказскому федеральному округу оформленное протоколом заседания жилищно-бытовой комиссии ***** от <дата> и утвержденное распоряжением ГУ МВД России по СКФО от <дата> ***** о снятии ФИО3 с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения и отказе ему в ее выплате и возложить на Главное управление Министерства внутренних дел России по Северо - Кавказскому федеральному округу восстановить ФИО3 с семьей в составе двух человек (ФИО3 и ФИО4) в списках очередников на получение единой социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с <дата> и обязать осуществить выплату исходя из очередности граждан – получателей единой социальной выплаты по Главному управлению Министерства внутренних дел России по Северо - Кавказскому федеральному округу исходя из расчета единой социальной выплаты на момент ее получения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Ессентукский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий, судья В.В. Жукова

Мотивированное решение суда изготовлено <дата>.