Решение № 2А-4362/2019 2А-4362/2019~М-3566/2019 М-3566/2019 от 13 августа 2019 г. по делу № 2А-4362/2019

Дело № 2а-436219


Решение

Именем Российской Федерации

14 августа 2019 года г.о. Щелково М.О.

Щелковский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего федерального судьи Колесниковой О. Д.,

при секретаре судебного заседания Королевой Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску ФИО1 ФИО10 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, администрации городского округа Щелково о признании постановления незаконным, обязании снять с государственного кадастрового учета земельный участок и исключении сведений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Щелковский городской суд Московской области с вышеуказанным административным иском.

В обосновании требований указала, что она является собственником 3/4 долей жилого дома и земельного участка площадью 1040 кв.м., с кадастровым номером № и собственником 1/2 доли земельного участка площадью 1040 кв.м. с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>.

Другим собственником 1/2 доли земельного участка с кадастровым номером № является ФИО2

С целью уточнения местоположения и площади указанных земельных участков истцом совместно с ФИО2 заключен договор с кадастровым инженером на выполнение соответствующих работ.

В ходе выполнения соответствующих работ местоположение границ указанных земельных участков было согласовано со смежными пользователями.

01.04.2019 года кадастровым инженером был подготовлен межевой план на земельные участки с кадастровыми номерами № №.

Между тем, Управлением Росреестра приостановлен государственный кадастровый учет в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № и №, поскольку их границы пересекают границы другого земельного участка с кадастровым номером №.

Как стало известно истцу, на основании постановления администрации Щелковского муниципального района Московской области от 28.02.2019 № предварительно согласовано предоставление земельного участка с кадастровым номером № площадью 1331 кв.м. в аренду ФИО3, утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, ФИО3 поручено обеспечить проведение кадастровым работ и осуществить постановку указанного земельного участка на государственный кадастровый учет в установленном законом порядке.

Истец полагает, что на основании незаконного постановления администрации Управление Росреестра незаконно осуществило государственный кадастровый учет образуемого земельного участка, присвоив ему №.

Просит признать незаконным постановление администрации Щелковского муниципального района Московской области от 28.02.2019 № «О предварительном согласовании предоставления ФИО3 для последующего предоставления земельного участка в аренду площадью 1331 кв.м., расположенного в кадастровом квартале №».

Обязать Управление Росреестра по Московской области снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером № и исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения об указанном земельном участке.

Обязать Управление Росреестра осуществить государственный кадастровый учет в связи с изменением площади и (или) описания местоположения границ земельных участков с кадастровыми номерами № и №, в соответствии с межевыми планами от 01.04.2019, подготовленными кадастровым инженером.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и ее представитель, действующая на основании ордера, исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации г.о. Щелково ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, поддержала письменный отзыв, просила в удовлетворении иска отказать.

В судебном заседании представитель административного ответчика Управления Росреестра по Московской области ФИО5, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила в удовлетворении отказать.

В судебном заседании заинтересованное лицо ФИО2 требования поддержала, просила удовлетворить.

В судебное заседание заинтересованное лицо ФИО3 не явилась, извещена.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 на праве общей долевой собственности (1/2 доля в праве) принадлежат земельные участки с кадастровым номером № и №, расположенные по адресу: <адрес>.

С целью уточнения местоположения границ и (или) площади земельных участков с кадастровыми номерами № и № кадастровым инженером ФИО7 подготовлены межевые планы.

Уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 10.04.2019 № приостановлено осуществление государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № в связи с тем, что: содержание межевого плана не соответствует требованиям к подготовке межевого плана, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015г. №; границы земельного участка с кадастровым номером № пересекают границы другого земельного участка с кадастровым номером №, сведения о котором содержатся в ЕГРН.

В качестве возможных причин возникновения пересечения границ земельного участка с кадастровым номером № с границами другого земельного участка с кадастровым номером № может рассматриваться наличие реестровой ошибки в сведениях координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером № или ошибка, допущенная при определении координат характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером №.

Уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 10.04.2019 № приостановлено осуществление государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № в связи с тем, что: содержание межевого плана не соответствует требованиям к подготовке межевого плана, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015г. №; границы земельного участка с кадастровым номером № пересекают границы другого земельного участка с кадастровым номером №, сведения о котором содержатся в ЕГРН.

В качестве возможных причин возникновения пересечения границ земельного участка с кадастровым номером № с границами другого земельного участка с кадастровым номером № может рассматриваться наличие реестровой ошибки в сведениях координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером № или ошибка, допущенная при определении координат характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером №

Судом установлено, что на основании обращения ФИО3 в установленном законом порядке, Постановлением администрации г.о. Щелково от 28.02.2019 № предварительно согласовано предоставление земельного участка площадью 1331 кв.м. в кадастровом квартале № на праве аренды ФИО3 и утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Согласно заключению Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области № ограничения оборотоспособности земельного участка отсутствуют, вид разрешенного использования земельного участка соответствует Правилам землепользования и застройки сельского поселения Медвежье-Озерское.

Земельный участок площадью 1331 кв.м. поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №.

Статьей 36 Конституции Российской Федерации закреплено, что владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (части 2 и 3).

Согласно ст. 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что распоряжаясь земельным участком площадью 1331 кв.м. на территории муниципального образования, Администрация Щелковского муниципального района действовала в пределах своих полномочий.

Указанный выше земельный участок относится к землям населенных пунктов, как указано выше, в силу закона полномочия по распоряжению землями населенного пункта осуществляет администрация муниципального района.

Как разъяснено в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 6, Пленума ВАС РФ N 8 от 01.07.1996 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием

Содержание оспариваемого истцом постановления соответствует нормативно-правовым актам, регулирующим данные правоотношения, и не ограничивает гражданские права и охраняемые законом интересы ФИО1

На основании п. 1, 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ одними из способов восстановления нарушенного права на земельный участок является признание судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок, а также восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу такого нарушения.

В силу ч. 1 ст. 61 ЗК РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

На основании изложенных норм права, суд приходит к выводу что, основания для признания оспариваемого постановления администрации г.о. Щелково в соответствии с положениями приведенных норм земельного законодательства по делу не установлены.

Оценивая требования административного истца об обязании Управление Росреестра по Московской области снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 50:14:0040353:583 и исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения об указанном земельном участке и осуществлении государственного кадастрового учета в связи с изменением площади и (или) описания местоположения границ земельных участков с кадастровыми номерами 50:14:0040353:152 и 50:14:0040353:153, в соответствии с межевыми планами от 01.04.2019, подготовленными кадастровым инженером, суд приходит к следующему.

На основании части 2 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ) Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Часть 7 статьи 1 названного Федерального закона определяет государственный кадастровый учет недвижимого имущества как внесение в ЕГРН сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ сведений об объектах недвижимости.

Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит в том числе из реестра объектов недвижимости (далее также - кадастр недвижимости); реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (далее также - реестр прав на недвижимость). Сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, подлежат постоянному хранению, их уничтожение и изъятие не допускаются. В случае изменения сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, ранее внесенные сведения сохраняются (статья 2 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ).

Как определено в статье 8 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ, в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости (характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений). В кадастр недвижимости вносятся среди прочих такие сведения об объекте недвижимости как его кадастровый номер и дата его присвоения, сведения о прекращении существования объекта недвижимости и дата снятия с государственного кадастрового учета, если объект недвижимости прекратил существование.

В соответствии со статьей 13 названного Федерального закона внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав:

1) в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при внесении основных сведений об объекте недвижимости и сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации;

2) в порядке межведомственного информационного взаимодействия - при внесении дополнительных сведений об объекте недвижимого имущества, при внесении сведений в реестр границ, а также в установленных настоящим Федеральным законом случаях сведений о лице, за которым зарегистрировано право на объект недвижимости, а также лице, в пользу которого установлены ограничения права, обременения объекта недвижимости;

3) в уведомительном порядке - при внесении в установленных настоящим Федеральным законом случаях дополнительных сведений, внесение которых в Единый государственный реестр недвижимости не влечет за собой переход, прекращение права, ограничение права или обременение объекта недвижимости.

Порядок ведения Единого государственного реестра недвижимости утвержден Приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 года N 943 и оснований полагать, что Управление Росреестра по Московской области в рассматриваемых правоотношениях отступило от него, не имеется.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации; границы земельного участка, о государственном кадастровом учете которого и (или) государственной регистрации прав на который представлено заявление, пересекают границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости, а также случаев, предусмотренных пунктом 20.1 настоящей части и частями 1 и 2 статьи 60.2 настоящего Федерального закона).

Согласно частям 3, 4, 6 и 7 статьи 61 Закона N 218-ФЗ воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном названным Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав.

Из анализа названных норм следует, что при осуществлении Управлением Росреестра государственного кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами 50:14:0040353:153 и 50:14:0040353:152 при наличии выявленной реестровой ошибки приведет к нарушению законные интересы правообладателей или третьих лиц, в связи с чем, суд приходит к выводу, что административным истцом выбран неверный способ защиты права.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что заявителем не доказаны обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, суд не находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 227 КАС, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 ФИО10 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, администрации городского округа Щелково о признании незаконным постановления, обязании снять с государственного кадастрового учета земельный участок и исключении сведений о нем из ЕГРП

– отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца через Щелковский городской суд.

Судья О.Д. Колесникова