Решение № 2А-1445/2024 2А-1445/2024~М-999/2024 М-999/2024 от 21 июля 2024 г. по делу № 2А-1445/2024

Дело № 2а-1445/2024 УИД 76RS0022-01-2024-001768-05

м.р. 22.07.2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июля 2024 года

Заволжский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Вороновой А.Н.

при секретаре Одинцовой В.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению К. к КУМИ мэрии <адрес> о признании приказа незаконным,

у с т а н о в и л:

К. обратилась в суд с административным исковым заявлением к КУМИ мэрии г. Ярославля о признании незаконным приказа № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. В обоснование требований административный истец указала, что основания отказа противоречат Генеральному плану г. Ярославля.

В судебном заседании К. административные исковые требования поддержала.

Иные, участвующие в деле лица, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ КУМИ мэрии <адрес> К. отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства на основании п.п.1 п.8 ст.39.15 ЗК РФ в связи с тем, что схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению, не может быть утверждена по основаниям указанным в п.п.3 п.16 ст.11.10 ЗК: нарушены требования, предусмотренные п.6 ст.11.9 ЗК РФ к образуемому земельному участку – образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования установленные ЗК РФ:

- в соответствии в Картой градостроительного зонирования г. Ярославля в составе Правил землепользования и застройки г. Ярославля, утв. Решением муниципалитета г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ №, запрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне образовательных организаций для детей /ДУ/. В соответствии со ст. 67 Правил индивидуальное жилищное строительство не входит в перечень видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в территориальной зоне образовательных организаций для детей /ДУ/,

- в соответствии с Картой планируемого размещения объектов местного значения /автомобильные дороги/ в составе Генерального плана <адрес>, утв. Решением муниципалитета от ДД.ММ.ГГГГ №, запрашиваемый земельный участок расположен на пересечении улиц местного значения – <адрес> и <адрес> требования СП 42.13330.2016 на нерегулируемых перекрестках и примыканиях улиц и дорог предусматривать треугольники видимости, которые определяются по расчету /расчет отсутствует/.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 11 ЗК РФ распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена и расположенных на территории городского округа, осуществляется органами местного самоуправления.

В соответствии с п. 1 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; 2) проектная документация лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена ст. 11.10 настоящего Кодекса.

Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства. Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом (ст. 11.10 ЗК РФ).

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно п.п.1 п.8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

Согласно п.16 ст.11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: 3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земел??????

В соответствии с п.6 ст.11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с п.7 ст. 39.15 ЗК РФ решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

В соответствии с п.17 ст. 39.15 ЗК РФ решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. В случае, если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагалась схема расположения земельного участка, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка.

Согласно Карте градостроительного зонирования в составе Правил землепользования и застройки г. Ярославля спорный земельный участок располагается в территориальной зоне образовательных организаций для детей /ДУ/. Градостроительный регламент данной зоны не предусматривает вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» ни как основной, ни как условно разрешенный вид.

Согласно ч.3 ст.85 ЗК РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.