Решение № 2А-1326/2017 2А-1326/2017~М-1300/2017 М-1300/2017 от 15 октября 2017 г. по делу № 2А-1326/2017

Дело №2а-1326/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Рузаевка 16 октября 2017 г.

Рузаевский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Гуриной М.У.,

при секретаре Колтуновой М.В.,

с участием старшего помощника Рузаевского межрайонного прокурора Республики Мордовия Капкаевой Н.В.,

представителя административного истца Министерства внутренних дел по Республики Мордовия ФИО1, действующего на основании доверенности от 09.01.2017г.,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению Министерства внутренних дел по Республики Мордовия к ФИО2 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации в специальном учреждении,

установил:

МВД по Республики Мордовия обратилось в суд с заявлением о продлении срока пребывания в специальном учреждении иностранного гражданина ФИО2, подлежащей депортации. В обоснование заявления указано, что <данные изъяты> ФИО2 приговором Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 20 января 2014 г. осуждена за совершение преступления, предусмотренного пунктом «а» частью 3 статьи 158, части 1 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 3 годам 6 месяцам лишения свободы. Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации № 6862-рн от 14 июля 2015 г. пребывание ФИО2 в Российской Федерации признано нежелательным сроком до 19 июля 2025 г. ФИО2 освобождена из ФКУ ИК №13 по отбытии срока наказания 19 июля 2017 г. МВД по Республике Мордовия принято решение о депортации ФИО2 за пределы Российской Федерации за счет средств федерального бюджета. ФИО2 после освобождения решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 19 июля 2017 г. была помещена в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан МВД Республики Мордовия на срок до 17 октября 2017 г. Однако, данного срока оказалось недостаточным. Просит принять решение о продлении срока пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по Республики Мордовия ФИО2 до трех месяцев, то есть до 19 января 2018 г.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявление поддержал, уточнив, просил продлить срок пребывания в специальном учреждении - Центре временного содержания иностранных граждан МВД по Республики Мордовия ФИО2 до трех месяцев, то есть до 17 января 2018 г., поскольку из <данные изъяты> сведений о принадлежности к гражданству <данные изъяты> ответчика до настоящего времени не поступило.

Административный ответчик ФИО2 признавая исковые требования административного истца, объяснила, что паспорт <данные изъяты> является просроченным, она снята с регистрации в <данные изъяты>, намеревалась получить гражданство Российской Федерации, где проживают ее близкие родственники.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела и представленные доказательства, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что заявление подлежит удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что приговором Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 20 января 2014 г., ФИО2 осуждена за совершение преступления, предусмотренного пунктом «а» частью 3 статьи 158, части 1 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 3 годам 6 месяцам лишения свободы, ей было назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года 6 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д. 4-5).

Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15.08.1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и порядка въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

В соответствии с названной нормой 14 июля 2015 года Министерство юстиции Российской Федерации, распоряжением №6862-рн признало пребывание (проживание) в Российской Федерации <данные изъяты> ФИО2 нежелательным сроком до 19 июля 2025 года (л.д. 6).

6 июля 2017 г. МВД по Республике Мордовия принято решение о депортации из Российской Федерации <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, с которым ФИО2 ознакомлена под роспись 19 июля 2017 г. (л.д. 10).

19 июля 2017 г. ФИО2 освобождена из мест лишения свободы по отбытию срока наказания и на основании решения МВД по Республике Мордовия помещена в специальное учреждение Центр временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел по Республике Мордовия, предназначенный для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, расположенном по адресу: <адрес>, на срок, не превышающий 48 часов (л.д.7,11-12).

Решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 19 июля 2017 г. ФИО2 подлежащая депортации, помещена в специальное учреждение на срок до 17 октября 2017г. (л.д.14-15).

ФИО2 не отрицая <данные изъяты>, имеет справку об освобождении, но не имеет документов удостоверяющих личность, необходимых для пересечения государственной границы Российской Федерации.

Распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) <данные изъяты> ФИО2 в Российской Федерации и решение о ее депортации из Российской Федерации не отменены и не признаны незаконными.

ФИО2 не имеет документов удостоверяющих личность необходимых для пересечения государственной границы Российской Федерации.

УВМ МВД по Республике Мордовия 21 июля 2017 года, 7 сентября 2017 года направлялись письма в адрес <данные изъяты> о принадлежности ФИО2 к гражданству <данные изъяты> (л.д.17,18).

Ответы на данные запросы не получены.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, их пребывание (проживание) в Российской Федерации, определено Федеральным законом от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно пункту 1 статьи 2 указанного Федерального закона, депортация - принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

На основании пункта 9 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 25.09.2014 г. № 1830-О разъяснил, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком пребывания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его пребывания в специализированном учреждение.

Принимая во внимание, что доказательств отсутствия перспективы в получении необходимых документов для исполнения решения о депортации не представлено, суд приходит к выводу о том, что данные обстоятельства, свидетельствуют о необходимости продления срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, поскольку объем мероприятий, необходимый для исполнения решения о депортации, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не осуществлен и не исчерпан. Административным истцом не выполнен весь комплекс мероприятий для депортации.

Поскольку в отношении ФИО2 федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, вынесено распоряжение о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации сроком до 19 июля 2025 года, МВД по Республике Мордовия принято решение о депортации, которые не отменены и не признаны незаконными, суд признает административный иск о продлении срока пребывания административного ответчика ФИО2, подлежащего депортации, в специальном учреждении обоснованным и подлежащим удовлетворению.

При таких обстоятельствах и учитывая объем мероприятий, которые необходимо осуществить территориальному органу федерального органа исполнительной власти в сфере миграции для исполнения решения о депортации иностранного гражданина, не имеющего документа, удостоверяющего личность, правовых оснований для отказа в удовлетворении административного иска о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении не имеется.

При определении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении суд исходит из следующего.

Определение срока пребывания иностранного гражданина в специальном учреждении исключает неопределенность в вопросе продолжительности его пребывания в специальном учреждении, и необходимо в целях обеспечения права иностранного гражданина на свободу и личную неприкосновенность, а также судебного контроля за правомерностью пребывания данного лица, подлежащего депортации, в специальном учреждении.

Суд, исходя из установленных обстоятельств и объяснений представителя административного истца в судебном заседании, в целях обеспечения права иностранного гражданина на свободу и личную неприкосновенность, а также судебного контроля за правомерностью пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, продлевает срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении на три месяца, то есть до 17 января 2017 г.

На основании изложенного, и, руководствуясь статьями 175-180, 268-269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление Министерства внутренних дел по Республики Мордовия удовлетворить.

Продлить иностранной гражданке ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащей депортации, срок пребывания в специальном учреждении - Центре временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел по Республики Мордовия, расположенном по адресу: <адрес>, на 3 (три) месяца, то есть до 17 января 2018 года.

Решение может быть обжаловано, на него может быть подано представление в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия, путем подачи через Рузаевский районный суд Республики Мордовия в течение 10 дней, с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Рузаевского районного суда

Республики Мордовия М.У. Гурина

Решение принято в окончательной форме 16 октября 2017 года в 15 часов 00 минут.