Решение № 2-2-154/2025 2-2-154/2025~М-2-88/2025 М-2-88/2025 от 23 сентября 2025 г. по делу № 2-2-154/2025

УИД 62RS0025-02-2025-000171-06 дело № 2-2-154/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 сентября 2025 года р.п. Милославское

Скопинский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Трусенковой А.В.,

с участием помощника прокурора Рязанской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях – ФИО1,

при секретаре судебного заседания - Абсалямовой Г.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Постоянного судебного присутствия в р.п. Милославское гражданское дело по иску прокурора Рязанской прокуроры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в защиту, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФКУ КП-1 УФСИН России по Рязанской области о возложении обязанности устранить нарушения уголовно-исполнительного законодательства,

у с т а н о в и л:

Прокурор Рязанской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ КП-1 УФСИН России по Рязанской области о возложении обязанности устранения нарушений уголовно-исполнительного законодательства, мотивируя свои требования тем, что Рязанской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проведена проверка соблюдения требований уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации в части соблюдения в ФКУ КП-1 УФСИН России по Рязанской области условий отбывания осужденными наказания в виде лишения свободы.

В ходе проведенной Рязанской прокуратурой по надзору за несоблюдением законов в исправительных учреждениях <Дата> проверки установлены факты несоблюдения администрацией ФКУ КП-1 условий отбывания осужденными наказания в виде лишения свободы.

Вопреки требованиям части 1 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации о норме жилой площади в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, составляющей не мене трех квадратных метров, на момент проверки в общежитии отряда <Номер> площадью 160 кв. м проживало 85 женщин, 6 из которых с детьми. Следовательно, фактическая площадь на одну осужденную женщину в общежитии отряда <Номер> составила 1,88 кв. м, что явно недостаточно.

В целях устранения выявленных нарушений Рязанским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <Дата> за <Номер> в адрес начальника ФКУ КП-1, вынесено представление об устранении нарушений, которое рассмотрено и удовлетворено, однако нарушения до настоящего времени не устранены. Согласно ответу ФКУ КП-1 от <Дата> в данном отряде запланированы ремонтные работы, в связи с чем в УФСИН России по Рязанской области запрошены денежные средства, проводится закупка строительных материалов.

Таким образом, выявленные нарушения в части необеспечения нормой жилой площади осужденных женщин общежития отряда <Номер> ФКУ КП-1 до настоящего времени не устранены, что является нарушением прав осужденных на надлежащее содержание в исправительном учреждении и влечет для них определенный уровень страданий.

На основании изложенного, прокурор Рязанской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях просит обязать ФКУ КП-1 УФСИН России по Рязанской области обеспечить осужденных женщин в общежитии отряда <Номер> жилой площадью не менее 3 кв. м, установить ответчику срок для исполнения решения суда – 6 месяцев.

<Дата> от ответчика ФКУ КП-1 УФСИН России по Рязанской области поступили возражения на исковое заявление, согласно содержанию которым, осужденные в учреждении содержатся по отрядам в общежитиях, которые в свою очередь ремонтируются за счет денежных средств, выделяемых УФСИН России по Рязанской области, которое является распорядителем бюджетных средств. В настоящее время в учреждении проходит строительство карантинного отделения для осужденных женщин, для чего закупаются материалы за счет средств распорядителя. В 2025 году учреждением было заключено 7 договоров, государственных контрактов, касающихся закупки (поставки) строительных материалов, а именно: электронная версия контракта по закупке <Номер> от <Дата>, цена контракта 54306 рублей 38 копеек; государственный контракт <Номер> на поставку товара от <Дата>, цена контракта 13859 рублей 10 копеек; договор <Номер> от <Дата>, цена контракта 71965 рублей; государственный контракт <Номер> на поставку товара от <Дата>, цена контракта 26800 рублей; электронная версия контракта по закупке <Номер> от <Дата>, цена контракта 11924 рубля 52 копейки; государственный контракт <Номер> на приобретение окон ПВХ от <Дата>, цена контракта 65250 рублей; государственный контракт <Номер> на приобретение дверей межкомнатных от <Дата>, цена контракта 44730 рублей. ФКУ КП-1 УФСИН России по Рязанской области с заявленными требованиями не согласно, требования удовлетворению не подлежат, поскольку истцу было направлено письмо о том, что в здании общежития <Номер> отряда <Номер> запланированы ремонтные работы на втором этаже с целью размещения осужденных женщин согласно нормам части 1 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации. Произведена закупка строительных материалов на сумму 354000 рублей, направлена заявка в УФСИН России по Рязанской области н выделение денежных средств в размере 210000 рублей. Весной 2025 года совместно с УФСИН России по Рязанской области была составлена смета на ремонт 2 общежития для проведения капитального ремонта 2 этажа женского общежития; <Дата> в УФСИН России по Рязанской области направлена заявка на выделение денежных средств в размере 2000000 рублей, силами УФСИН России по Рязанской области производится закупка строительных материалов. В настоящее время принято решение о поведении ремонтных работ подрядными организациями. Просят суд в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебном заседании помощник прокурора Рязанской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях – ФИО1 поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, уточнив, что просит суд установить срок для исполнения решения суда 9 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В судебное заседание ответчик ФКУ КП-1 УФСИН России по Рязанской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте слушания дела, своего представителя не направило, представило письменное ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Третье лицо – УФСИН России по Рязанской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте слушания дела, в суд своего представителя не направило, представило письменное ходатайство об отложении судебного разбирательства.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу положений статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

На основании части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 2 статьи 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

В силу статьи 13 Закона Российской Федерации от <Дата><Номер> «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать режим содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также соблюдение их прав.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом президента Российской Федерации от <Дата><Номер>, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей.

Согласно подпункту 6 пункта 3 названного Положения, задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимися под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Согласно части 1 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекс Российской Федерации норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами – не менее трех квадратных метров.

Пунктом б части 1 статьи 129 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в колониях - поселениях осужденные к лишению свободы проживают, как правило в специально предназначенных для них общежитиях.

ФКУ КП-1 УФСИН России по Рязанской области является юридическим лицом и функционирует в соответствии с Уставом, утвержденным приказом ФСИН России от <Дата><Номер>.

Согласно подпункту 2.1 и подпункту 2.5.2 Устава, предметом и целями деятельности КП-1 является исполнение в соответствии с законодательством Российской Федерации уголовного наказания в виде лишения свободы, обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных, создание указанным лицам условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Учреждение осуществляет материально-бытовое обеспечение осужденных, выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

В судебном заседании установлен факт необеспечения осужденных женщин, отбывающих наказание в виде лишения свободы в общежитии отряда <Номер> ФКУ КП-1 УФСИН России по Рязанской области жилой площадью согласно установленного частью 1 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации минимума, в размере 3 кв. м.

Данное обстоятельство подтверждается докладной запиской от <Дата> на имя Рязанского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях о результатах проведения проверки соблюдения законности в ФКУ КП-1 УФСИН России по Рязанской области в апреле 2025 года, справкой ФКУ КП-1 УФСИН России по Рязанской области о численности осужденных в колонии поселении по состоянию на <Дата> из которой следует, что в колонии поселении осужденных женщин – 85 человек (из них 6 с ребенком), справкой ФКУ КП-1 УФСИН России по Рязанской области б/н, согласно которой в ФКУ КП-1 УФСИН России по Рязанской области содержится 85 женщин (из них с детьми 6 женщин, 2 беременные) в помещении отряда <Номер> на первом этаже с площадью 160 кв. м.

Рязанской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в адрес начальника ФКУ КП-1 УФСИН России по Рязанской области было направлено представление об устранении нарушений уголовно-исполнительного законодательства от <Дата><Номер>.

Согласно ответу ФКУ КП-1 УФСИН России по Рязанской области от <Дата><Номер>/ТО/31/8-2461 на представление Рязанской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях по факту выявленного нарушения, а именно необеспечения осужденных женщин, отбывающих наказание в виде лишения свободы в общежитии отряда <Номер> ФКУ КП-1 УФСИН России по Рязанской области, жилой площадью согласно установленного частью 1 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации минимума в размере 3 квадратных метров, в общежитии <Номер> отряда <Номер> запланированы ремонтные работы на 2 этаже, произведена закупка строительных материалов, а также направлена заявка в УФСИН России по Рязанской области на выделение денежных средств

Положения статьи 32 Федерального закона от <Дата><Номер>-I (ред. от <Дата>) «О прокуратуре Российской Федерации» устанавливают, что предметом надзора является, в том числе, соблюдение установленных законодательством Российской Федерации прав и обязанностей задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, порядка и условий их содержания.

Суд приходит к выводу о том, что Рязанский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях имеет полномочия по обращению с настоящим иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку выявленные судом нарушения нормы обеспеченности жилой площадью осужденных женщин затрагивают права неопределенного круга лиц, направленных для отбывания наказания в учреждение ответчика.

В силу статей 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации на сторонах лежит обязанность доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений.

Между тем, ответчиком в судебном заседании не представлено доказательств, опровергающих заявленные исковые требования. Сами по себе доводы ответчика, указанные в возражениях на исковое заявление о запланированных ремонтных работах, закупке строительных материалов, направление заявки в УФСИН России по Рязанской области на выделение денежных средств и принятие в настоящее время решения о проведении ремонтных работ подрядными организациями, не являются основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.

При таких обстоятельствах суд признает необеспечение осужденных женщин, отбывающих наказание в виде лишения свободы в общежитии отряда <Номер> ФКУ КП-1 УФСИН России по Рязанской области, жилой площадью согласно установленного частью 1 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации минимума в размере 3 квадратных метров, незаконным.

В силу статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает, что с учетом требуемых финансовых затрат и время на проведение ремонтных работ общежития отряда <Номер> ФКУ КП-1 УФСИН России по Рязанской области, следует установить ответчику срок исполнения данного решения суда в течение 9 месяцев со дня вступления в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования Рязанского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Федеральному казенному учреждению КП-1 УФСИН России Рязанской области о возложении обязанности устранения нарушений уголовно-исполнительного законодательства - удовлетворить.

Обязать Федеральное казенное учреждение КП-1 УФСИН России Рязанской области обеспечить осужденных женщин в общежитии отряда <Номер> жилой площадью не менее трех квадратных метров в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать Федеральное казенное учреждение КП-1 УФСИН России Рязанской области сообщить об исполнении данного решения прокурору и суду в течение одного месяца со дня окончания срока, установленного для исполнения решения.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Скопинский районный суд Рязанской области Постоянное судебное присутствие в р.п. Милославское в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: А.В.Трусенкова

Мотивированное решение изготовлено 24 сентября 2025 года.

Судья: А.В.Трусенкова

Версия4.3.287