Решение № 2-651/2020 2-651/2020~М-584/2020 М-584/2020 от 22 октября 2020 г. по делу № 2-651/2020

66RS0021-01-2020-001263-13

Дело № 2-651/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Богданович 23 октября 2020 года

Богдановичский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего Антроповой Ю.Г.,

при секретаре Исановой А.Х.,

с участием представителя истца – старшего помощника Богдановичского городского прокурора Ф.И.О.3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Богдановичского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию Городской округ Богданович в лице Администрации городского округа Богданович и Муниципальному образовательному учреждению - средняя общеобразовательная школа № 4 о возложении обязанности по устранению нарушений требований антитеррористической безопасности в здании школы,

у с т а н о в и л:

Богдановичский городской прокурор в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился в суд с заявлением к Администрации городского округа Богданович, МОУ-СОШ № 4 о возложении обязанности по устранению нарушений требований антитеррористической безопасности в здании школы.

В обоснование своих доводов прокурор указал, что в ходе проверки соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности в деятельности МОУ-СОШ № 4, расположенной по адресу: <...>, установлено, что в здании учреждения отсутствуют стационарные или ручные металлоискатели с функцией контроля доступа посетителей, что влияет на возможность совершения террористического акта. Допускается беспрепятственное проникновение в организацию посторонних лиц, что ставит под угрозу жизнь детей в период нахождения их в данном образовательном учреждении.

Просит обязать Администрацию городского округа, в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование МОУ-СОШ № 4 для оснащения здания школы стационарными или ручными металлоискателями; обязать МОУ-СОШ № 4 в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести работы по оснащению здания школы стационарными или ручными металлоискателями.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования и доводы истца поддержала.

Представители ответчиков Администрации городского округа Богданович и МОУ-СОШ № 4 в судебное заседание не явились, направив отзывы, в которых исковые требования признали полностью, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд принимает признание иска ответчиками, считает, что закону это не противоречит, прав и законных интересов других лиц не нарушает.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона "О противодействии терроризму" одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

На основании ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона "О противодействии терроризму" физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В силу ч. 13 ст. 30 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" в зданиях образовательных организаций должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

На основании пунктов 4.1, 5.2 Приказа Рособразования от 11.11.2009 № 2013 "О мерах по обеспечению пожарной и антитеррористической безопасности образовательных учреждений" руководителям образовательных учреждений поручено принять дополнительные меры по усилению режима пожарной и антитеррористической безопасности, разработать и реализовать комплекс мероприятий по оснащению образовательных учреждений современными техническими средствами противопожарной и антитеррористической защиты (системы видеонаблюдения, тревожной сигнализации, контроля, управления доступом и эвакуацией обучающихся и работников), контроля безаварийной работы систем жизнеобеспечения, а также первичными средствами пожаротушения, индивидуальными средствами защиты органов дыхания фильтрующего действия для эвакуации людей при пожаре, сертифицированными в области пожарной безопасности.

Согласно п. «д» ч. 25 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006"Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются оснащение объектов (территорий) стационарными или ручными металлоискателями.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" - охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательном учреждении.

К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами (п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ).

Согласно ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территории, что предусмотрено п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".

В силу п. 7.1 ч. 1 ст. 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Приказом Рособразования от 11 ноября 2009 года N 2013 "О мерах по обеспечению пожарной и антитеррористической безопасности образовательных учреждений" органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано предусмотреть в бюджетах субъектов Российской Федерации и муниципальных образований средства на создание комплексной системы обеспечения безопасности образовательных учреждений; разработать и реализовать комплекс мероприятий по оснащению образовательных учреждений современными техническими средствами противопожарной и антитеррористической защиты (системы видеонаблюдения, тревожной сигнализации, контроля управления доступом и эвакуацией обучающихся и работников, контроля безаварийной работы систем жизнеобеспечения).

Согласно п. 25 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 N 1006, здание школы должно быть оснащено стационарными или ручными металлоискателями.

Обязанность по оборудованию системой видеонаблюдения возлагается, как на МОУ-СОШ № 4 так и на Администрацию городского округа г. Богданович, как орган местного самоуправления, являющийся учредителем образовательного учреждения, обеспечивающий его финансирование, и обязанный в силу закона участвовать в профилактике терроризма и экстремизма.

В соответствии с Уставом собственником имущества и учредителем школы является городской округ Богданович. Функции учредителя и главного распорядителя бюджетных средств в отношении учреждения осуществляет администрация ГО Богданович.

Судом установлено, что в здании МОУ–СОШ № 4, расположенном по адресу: <...>, отсутствуют стационарные или ручные металлоискатели, что отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в учреждении.

Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями представителя истца, справкой Управления образования городского округа Богданович, справкой МОУ-СОШ № 4 (л.д. 13, 14).

Невыполнение ответчиком требований законодательства об антитеррористической защищенности, а именно отсутствие стационарных или ручных металлоискателей в образовательном учреждении, отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в учреждении, поскольку не позволяет обеспечить надлежащей антитеррористической и противодиверсионной устойчивости объекта, осуществлять постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории данного образовательного учреждения, может способствовать совершению противоправных действий в отношении детей, работников учреждения, то есть повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан.

При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Богдановичского городского прокурора удовлетворить.

Обязать муниципальное образование городской округ Богданович в лице Администрации городского округа Богданович в течение двух месяцев с даты вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование Муниципального общеобразовательного учреждения - средняя общеобразовательная школа № для оснащения стационарными или ручными металлоискателями здания школы, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение - средняя общеобразовательная школа № 4 в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу произвести работы по оснащению стационарными или ручными металлоискателями здания школы, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Богдановичский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 28 октября 2020 года.

Решение изготовлено на компьютере.

Судья Богдановичского

городского суда Антропова Ю.Г.