Решение № 2-732/2020 2-732/2020~М-71/2020 М-71/2020 от 21 января 2020 г. по делу № 2-732/2020

Дело № 2-732/2020 (УИД 37 RS0022-01-2020-000088-39)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 марта 2020 года г. Иваново

Фрунзенский районный суд г. Иваново в составе:

председательствующего судьи: Орловой С.К.,

при секретаре: Силантьевой В.В.,

с участием:

представителя истицы ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах ФИО4, ФИО5 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионных прав,

у с т а н о в и л :

ФИО3 обратился в суд с указанным выше иском к ответчику по тому основанию, что последним незаконно отказано ему в досрочномназначении страховойпенсиипо старости.

Требования обоснованы тем, что решением Фрунзенского районного суда г. Иваново от 26.03.2019 г. исковые требования истца были удовлетворены частично, суд обязал Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах ФИО4, ФИО5 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить ФИО3 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью в учреждениях здравоохранения, в календарном исчислении периоды: с 28.08.1989 г. по 28.10.1989 г., с 12.03.1990 г. по 17.03.1990 г. - военные сборы, с 05.08.1996 г. по 05.11.1996 г. - творческий отпуск, с 09.11.2004 г. по 12.11.2004 г. - донорские дни, в удовлетворении остальной части исковых требований истцу было отказано. Определением судебной коллегии по гражданским делам Ивановского областного суда от 19.08.2019 г. вышеуказанное решение суда отменено в части отказа во включение в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, периода работы с 01 января 2015 г. по 29 августа 2018 г. в должности врача аллерголога-иммунолога в консультативно-диагностической поликлинике консультативно-диагностического центра, консультативно-диагностического отделения ФГБУ «Ивановской научно-исследовательский институт материнства и детства имени В.Н. Городкова», за исключением отпусков без сохранения заработной платы, назначения пенсии по старости, в указанной части принято новое решение, а именно Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах ФИО4, ФИО5 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области обязано включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, период работы с 01 января 2015 г. по 29 августа 2018 г. в должности врача аллерголога-иммунолога в консультативно-диагностической поликлинике консультативно-диагностического центра, консультативно-диагностическом отделение ФГБУ «Ивановской научно-исследовательский институт материнства и детства имени В.Н. Городкова», за исключением отпусков без сохранения заработной платы с 6 июня 2016 г. по 8 июня 2016 г., 12 сентября 2016 г., с 3 октября 2016 г. по 7 октября 2016 г., 12 декабря 2016 г., 2 февраля 2017 г., с 6 февраля 2017 г. по 7 февраля 2017 г., с 20 ноября 2017 г. по 29 ноября 2017 г., с 19 февраля 2018 г. по 1 марта 2018 г., и назначить истцу страховую пенсию по старости с момента возникновения права на назначение пенсии. В остальной части решение Фрунзенского районного суда г. Иваново от 26 марта 2019 г., с учетом определения об исправлении описки от 5 июня 2019 г., оставлено без изменения. 10.10.2019 г. истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от28.12.2013 г. № 400-ФЗ (далее ФЗ № 400-ФЗ). Однако решением ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах ФИО4, ФИО5 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области № от 31.10.2019 г. истцу отказано вдосрочномназначении страховойпенсиипо старости «в связи с отсутствием права на пенсию. По мнению, пенсионного органа, истец сможет реализовать свое право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по истечении 6 месяцев со дня приобретения стажа на соответствующих видах работ, требуемого для досрочного назначения пенсии (19.08.2019 г. – день вступления решения суда в законную силу), то есть с 20.02.2020 г. С решением ответчика истец не согласен, поскольку с учетом зачтенных судами первой и второй инстанций периодов работы специальный стаж 30 лет истец выработал на 28.08.2018 г., с заявлением о назначении пенсии он обратился 30.08.2018 г., и именно с этой даты истец приобрел право на получение и назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью в учреждениях здравоохранения. Изменения законодательства в части сроков назначения пенсий, в том числе досрочных, вступившие в силу 01.01.2019 г., на истца не распространяются. Ссылаясь на эти обстоятельства, истец просит обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного Законом, с даты возникновения права, то есть с 30.08.2018 г., взыскать в его пользу судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 суду пояснила, что исковые требования истца поддерживает в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика – УПФР в городских округах ФИО4, ФИО5 и Ивановской муниципальном районе Ивановской области ФИО2 суду пояснила, что исковые требования не признает в полном объеме, поддержав доводы представленных возражений на иск. Просит в удовлетворении иска отказать.

Более подробно позиция представителя ответчика изложена в письменных возражениях на исковое заявление.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей7Конституции РФ установлено, что Российская Федерация является социальным государством, в котором устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам гражданина и гарантируется статьёй39 КонституцииРоссийской Федерации.

Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии Федеральным законом № 400-ФЗ от28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ). Изменение условий и норм установления, а также порядок выплаты страховых пенсий осуществляется на основании внесения изменений в указанный Федеральный закон.

Досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 16,2 в 2019 году.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации (Постановление Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П, Постановление Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 г. № 11-П, Определение Конституционного Суда РФ от 15.07.2004 г. №285-0) льготные условия назначения трудовой пенсии могут устанавливаться в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Это должно осуществляться с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (ст. 19, ч.1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

Судом установлено, что решением Фрунзенского районного суда г. Иваново от 26.03.2019 г. исковые требования истца удовлетворены частично, суд обязал Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах ФИО4, ФИО5 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить ФИО3 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью в учреждениях здравоохранения, в календарном исчислении периоды: с 28.08.1989 г. по 28.10.1989 г., с 12.03.1990 г. по 17.03.1990 г. - военные сборы, с 05.08.1996 г. по 05.11.1996 г. - творческий отпуск, с 09.11.2004 г. по 12.11.2004 г. - донорские дни, в удовлетворении остальной части исковых требований истцу было отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ивановского областного суда от 19.08.2019 г. вышеуказанное решение суда отменено в части отказа во включение в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, периода работы с 01 января 2015 г. по 29 августа 2018 г. в должности врача аллерголога-иммунолога в консультативно-диагностической поликлинике консультативно-диагностического центра, консультативно-диагностического отделения ФГБУ «Ивановской научно-исследовательский институт материнства и детства имени В.Н. Городкова», за исключением отпусков без сохранения заработной платы, назначения пенсии по старости.

В указанной части принято новое решение, а именно Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах ФИО4, ФИО5 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области обязано включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ период работы с 01 января 2015 г. по 29 августа 2018 г. в должности врача аллерголога-иммунолога в консультативно-диагностической поликлинике консультативно-диагностического центра, консультативно-диагностическом отделение ФГБУ «Ивановской научно-исследовательский институт материнства и детства имени В.Н. Городкова», за исключением отпусков без сохранения заработной платы с 6 июня 2016 г. по 8 июня 2016 г., 12 сентября 2016 г., с 3 октября 2016 г. по 7 октября 2016 г., 12 декабря 2016 г., 2 февраля 2017 г., с 6 февраля 2017 г. по 7 февраля 2017 г., с 20 ноября 2017 г. по 29 ноября 2017 г., с 19 февраля 2018 г. по 1 марта 2018 г., и назначить истцу страховую пенсию по старости с момента возникновения права на назначение пенсии.

В остальной части решение Фрунзенского районного суда г. Иваново от 26 марта 2019 г., с учетом определения об исправлении описки от 5 июня 2019 г., оставлено без изменения.

10.10.2019 г. истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Согласно Решению ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах ФИО4, ФИО5 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области № от 31.10.2019 г. истцу отказано вдосрочномназначении страховойпенсиипо старости в связи с отсутствием права на пенсию. По мнению Управления, требуемую продолжительность специального стажа ФИО3 приобрел со дня вступления в законную силу решения Фрунзенского районного суда г. Иваново от 26.03.2019 г. и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Ивановского областного суда от 19.08.2019 г., и как следствие, истец может реализовать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по истечении 6 месяцев со дня приобретения стажа на соответствующих видах работ, требуемого для досрочного назначения пенсии (19.08.2019 г.), то есть с 20.02.2020 г.

Вместе с тем, доводы ответчика о том, что истец может реализовать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по истечении 6 месяцев со дня приобретения стажа на соответствующих видах работ, требуемого для досрочного назначения пенсии, то есть с 20.02.2020 г., основанынанеправильном толкованиинормматериальногоправа.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в редакции, действующей на дату подачи заявления о назначении пенсии, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие пенсионного возраста при наличии соответствующего страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) определенного размера (ч. 1, 2, 3 ст. 8, ч. 3 ст. 35 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ; Приложения 3, 5, 6 к Закону N 400-ФЗ).

Отдельным категориям граждан страховая пенсия по старости может быть назначена независимо от возраста при наличии необходимой величины ИПК (в 2019 г. - не ниже 16,2) и определенного стажа на соответствующих видах работ. К таким лицам относятся, в частности, медики, не менее 30 лет осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Следует учесть, что с 01.01.2019 г. Федеральным законом от 03.10.2018 г. N-ФЗ внесены изменения в части увеличения возраста выхода на пенсию, в частности, для лиц, которым страховая пенсия по старости устанавливалась независимо от возраста в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности в учреждениях здравоохранения, законодатель, не изменяя требований к продолжительности специального страхового стажа, предусмотрел, что пенсия им назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" (с постепенным увеличением данного срока с 12 месяцев в 2019 году и на 12 месяцев ежегодно с достижением к 2023 году величины 60 месяцев), т.е. ввел период ожидания возможности реализовать уже возникшее исходя из продолжительности соответствующих видов деятельности право на пенсию по старости.

Вместе с тем, сохраняется право на назначение пенсии на прежних условиях для тех, кто до 1 января 2019 г. уже достиг ранее установленного пенсионного возраста. Так, в части 2 статьи 10 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" от 3 октября 2018 г. прямо указано, что за гражданами, достигшими до этой даты возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных Федеральным законом "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" (Определение Конституционного Суда РФ от 2 апреля 2019 г. N 854-О).

Как установлено судом, право истца на досрочную страховую пенсию по старости (льготный стаж 30 лет) возникло у ФИО3 28.08.2018 г. (до введения в действие нового правового регулирования), обратился истец в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах ФИО4, ФИО5 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" также в 2018 г., а именно 30.08.2018 г., в связи с чем, суд считает, что право у истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости возникло с 30.08.2018 г., и, как следствие, имеются правовые основания о признании за ФИО3 права на назначение досрочной страховой пенсии по пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и для возложения на ответчика обязанности досрочно назначить истцу страховую пенсию с 30.08.2018 г.

Согласно положениям ст. 98 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ ответчик также должен возместить истице судебные расходы в счет оплаченной ею госпошлины в размере 300 руб. 00 коп.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требованияФИО3 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах ФИО4, ФИО5 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионных прав удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах ФИО4, ФИО5 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области назначить ФИО3 досрочнуюстраховуюпенсиюпо старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст.30ФЗ «О страховыхпенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, с даты возникновения права, то есть с 30.08.2018 г.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах ФИО4, ФИО5 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области в пользу ФИО3 судебные расходы в счет оплаты государственной пошлины в размере 300 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: /С.К. Орлова/

Решение изготовлено в окончательной форме 11 марта 2020 года

Судья: /С.К. Орлова/