Решение № 2А-425/2019 2А-425/2019~М-413/2019 М-413/2019 от 6 мая 2019 г. по делу № 2А-425/2019

Дело №2а-425/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 мая 2019 года г. Старый Оскол

Старооскольский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Полежаевой Ю.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС № 4 по Белгородской области к ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока и взыскании пени по транспортному налогу,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 с 03.11.2007 является собственником транспортного средства КАМАЗ354112 государственный регистрационный знак №, с 01.04.2008 до 18.12.2014 являлся собственником транспортного средства № государственный регистрационный №, и, как следствие, плательщиком транспортного налога.

Межрайонная ИФНС № 4 по Белгородской области обратилась в суд с административным иском, в котором сослалась на несвоевременную уплату транспортного налога, просила восстановить пропущенный срок для обращения в суд и взыскать с ФИО1 пени за 2015 год в сумме 2446,60 рублей и за 2016 год – 743,21 руб.

В установленный судом срок от административного ответчика возражений по существу заявленных требований не поступило.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Обязанность налогоплательщика самостоятельно уплачивать установленные законом налоги закреплена пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 357 НК РФ, налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса.

В силу статьи 358 НК РФ объектом налогообложения по транспортному налогу признаются, в числе прочего, автомобили, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, приведенные положения налогового законодательства связывают наличие обязанности по уплате транспортного налога с фактом регистрации транспортного средства на конкретное лицо.

В соответствии с пунктом 1 статьи 360 НК РФ налоговым периодом по транспортному налогу признается календарный год.

В силу пункта 1 статьи 363 НК РФ, налог подлежит уплате налогоплательщиками – физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Согласно материалам дела, сведениям АИС - Налог, за ответчиком в спорные налоговые периоды (2015, 2016 годы) числятся автомобили: с 03.11.2007 и до настоящего времени - КАМАЗ354112 государственный регистрационный знак №, мощностью двигателя 240 л/с, с 01.04.2008 до 18.12.2014 - №, государственный регистрационный знак № мощностью 280 л/с.

В соответствии с п.3 ст. 363 НК РФ налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

На основании ст. 31 НК РФ, налоговым органом в адрес ответчика направлены налоговое уведомление № от 05.04.2015 о необходимости уплатить транспортный налог за 2015 в срок не позднее 01.10.2015 в общей сумме 39400 руб., и налоговое уведомление № от 17.07.2016 о необходимости уплатить транспортный налог за 2016 год в срок не позднее 01.12.2016 в сумме 15600 руб.

ФИО1 в установленные налоговым законодательством сроки не была исполнена обязанность по уплате транспортного налога, в связи с чем, в его адрес административным истцом было направлено требование № об уплате пени по транспортному налогу за 2015-2016 годы (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на 21.06.2018 в сумме 9530, 35 рублей. Срок исполнения налогоплательщиком названного требования установлен до 14.08.2018.

В соответствии со ст. ст. 69,70 НК РФ требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В установленные сроки административным ответчиком требования не исполнены.

На основании ст. 75 НК РФ, ФИО1 выставлены к оплате начисленные за несвоевременную уплату налога пени в сумме 3189,81 рубль: за 2015 год – 2446,60 рублей, 2016 год – 743,21 рубль, в соответствии с расчетом налогового органа, соответствующим п.6 ст. 52, ст. 359 НК РФ

Представленный административным истцом расчет административным ответчиком не опровергнут.

Доказательств того, что административный ответчик освобожден от уплаты транспортного налога, суду не представлено.

Абзац 3 ч.2 ст. 52 НК РФ, предусматривает, что налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок может быть восстановлен судом.

Аналогичные требования установлены п. 2 ст. 48 НК РФ – срок на обращение в суд составляет 6 месяцев с момента истечения срока для добровольного исполнения требования об уплате налогов, пени.

В то же время, согласно п.3 ст. 48 НК РФ, требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В силу абз. 2 п. 6 ст. 75 НК РФ принудительное взыскание пеней с физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 НК РФ.

Однако срок обращения налогового органа с иском в суд о взыскании пени не соблюден.

Согласно положениям ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, пеней налоговый орган, направивший требование об уплате налога, пеней (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, пеней), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, пеней за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, пеней, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, пеней за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, пеней, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, пеней, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, пеней, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, пеней превысила 3000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Требование о взыскании налога, пеней за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Срок исполнения требования истек 14.08.2018.

Судебный приказ был вынесен 12.11.2018, с административным иском в суд, в связи с отменой 19.11.2018 судебного приказа.

Налоговый орган обратился с настоящим иском 05.08.2019, то есть с пропуском срока на обращение в суд.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 N 1/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации", при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 N 479-О-О).

В соответствии с ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В силу ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока с указанием наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим административным иском, налоговым органом не представлено. Административный истец ограничился указанием в просительной части иска на восстановление пропущенного срока для обращения в суд, ничем его не обосновывая.

Суд приходит к выводу, что предусмотренный ч.1 ст.286 КАС РФ срок подачи административного искового заявления пропущен административным истцом без уважительных причин.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п.1 ст. 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Исходя из норм, предусмотренных пунктом 5 статьи 180 КАС РФ пропуск процессуального срока административным истцом является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска.

Налоговый орган не был лишен возможности своевременно принять меры к принудительному взысканию задолженности и обратиться в суд. Доказательств, подтверждающих уважительность причин, объективно препятствующих реализации предоставленных законодательством полномочий, направленных на поступление в бюджет соответствующих сумм пени административным истцом суду не представлено.

При таком положении, поскольку срок на обращение в суд с административным иском налоговым органом пропущен, доказательств уважительности причин его пропуска истцом не представлено, суд не усматривает каких-либо законных оснований для восстановления пропущенного процессуального срока для обращения МИФНС России №4 по Белгородской области в суд с заявленными требованиями и для их удовлетворения.

При этом, суд учитывает, что МИФНС России №4 по Белгородской области является профессиональным участником налоговых правоотношений, в силу чего должна знать и соблюдать процессуальные правила и сроки обращения в суд.

На основании вышеизложенного, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования МИФНС России №4 по Белгородской области, подлежат отклонению в связи с пропуском административным истцом срока на обращение в суд.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС № 4 по Белгородской области к ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока и взыскании пени по транспортному налогу, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Ю.В. Полежаева