Решение № 2А-401/2019 2А-401/2019~М-373/2019 М-373/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 2А-401/2019

Дело № 2а-401/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2019 года г. Николаевск-на-Амуре

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи А.С.Новосёлова,

при секретаре Ковцур И.В.,

с участием:

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Хабаровскому краю (Межрайонная ИФНС России № 1 по Хабаровскому краю) к ФИО2 о восстановлении пропущенного процессуального срока и взыскании обязательных платежей и санкций.

УСТАНОВИЛ:

Административный истец в лице МИФНС России № 1 по Хабаровскому краю обратился к административному ответчику с административным исковым заявлением о восстановлении пропущенного процессуального срока и взыскании обязательных платежей и санкций, в обоснование заявленных требований, ссылаясь на то, что ФИО2, согласно уведомлению, о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту его жительства поставлена на учет в Межрайонной ИФНС России № 1 по Хабаровскому краю в качестве частного нотариуса. В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 227 НК РФ ФИО2, является плательщиком налога на доходы физических лиц (НДФЛ). Исчисление и уплату налога на доходы физических лиц производят налогоплательщики - нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты и другие лица, занимающиеся в установленном действующим законодательством порядке частной практикой - по суммам доходов, полученных от такой деятельности. В Инспекцию административным ответчиком 21.04.2017 года представлена налоговая декларация по налогу на доходы физических лиц по форме 3-НДФЛ за 2016 год. В порядке п. 5 ст. 227 Кодекса налогоплательщики, представляют в налоговый орган по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию в сроки, установленные статьей 229 настоящего Кодекса. В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 23 Кодекса за налогоплательщиками закреплена обязанность по уплате законно установленных налогов. В соответствии с п. 1 ст. 45 Кодекса налогоплательщик обязан произвести уплату налога в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Ответственность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора. В соответствии с п. 6 ст. 227 Кодекса общая сумма налога, подлежащая уплате в соответствующий бюджет, исчисленная в соответствии с налоговой декларацией с учетом положений настоящей статьи, уплачивается по месту учета налогоплательщика в срок не позднее 15 июля года, следующего за истекшим налоговым периодом. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом требования об уплате налога. За несвоевременное исполнение обязанности по уплате налога в соответствии со ст. 75 НК РФ за каждый день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством дня, налоговым органом начислена пеня из расчета суммы недоимки, числа просроченных дней и ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей в это время. Пеня в соответствии с гл. 11 Кодекса, является способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов, правовосстановительной мерой государственного принуждения, носящей компенсационный характер, за несвоевременную уплату налога в бюджет и должна взыскиваться с того субъекта налоговых правоотношений, на кого возложена такая обязанность. Руководствуясь ст. 69, ст. 70 НК РФ административному ответчику направлено требование: - от 20.04.2018 № 113, налог 0 руб., пеня 3863,05 руб., срок исполнения требования 16.05.2018 год. Таким образом, задолженность по пени НДФЛ за 2016 год составила 3863,05 рублей (таблица расчета пени прилагается). В соответствии со ст. 430 Кодекса ФИО2, является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховых пенсии с 01.01.2017 года. Плательщики, не производящие выплат и иных вознаграждений физическим лицам, уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование. Порядок исчисления и уплаты страховых взносов, уплачиваемых плательщиками, установлен ст. 432 Кодекса. Инспекцией в соответствии с письмом Министерства финансов Российской Федерации Федеральной налоговой службы от 07.03.2017 года № БС-4-11/4091@ «Об исчислении страховых взносов», со ст. 432 Кодекса исчислены суммы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховых пенсии с 01.01.2017 года. В нарушение п. 1 ст. 432 Кодекса ФИО2 несвоевременно произведена оплата страхового взноса на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховых пенсии с 01.01.2017 года. Руководствуясь ст. 69, ст. 70 НК РФ административному ответчику направлено требование:- от 06.07.2018 № 1245, взнос 119,91 руб., пеня 0,03 руб., срок исполнения требования 17.07.2018 год (требование частично исполнено, в части уплаты взноса). Таким образом, задолженность по пене, по страховому взносу на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховых пенсии составляет 0,03 рублей (таблица расчета пени прилагается). В соответствии со ст. 46, 47 НК РФ, процедура взыскания во внесудебном порядке не производилась. В соответствии с п. 2 ст. 41 БК РФ федеральные, региональные и местные налоги и сборы, а также пени и штрафы относятся к налоговым доходам бюджетов. Неуплата указанных платежей влечет неисполнение доходной части бюджета, а, следовательно, неполучение государством денежных средств, что нарушает интересы взыскателя, который лишается возможности на получение от административного ответчика взысканных сумм. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. В качестве уважительной причины пропуска срока для взыскания инспекция приводит следующее: - в соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы, данная обязанность индивидуальным предпринимателем не исполнена, что является нарушением законодательства; - загруженность сотрудников отдела налогового органа. На дату отправки административного искового заявления задолженность налогоплательщиком не уплачена, наличие вышеуказанной задолженности подтверждается выписками из лицевого счета (КРСБ). На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 31, 48 НК РФ, просят суд восстановить пропущенный срок для подачи административного искового заявления; взыскать с ФИО2, задолженность по пени НДФЛ за 2016 год на сумму 3863,05 рублей, в том числе налог 0 руб., пеня 3863,05 руб., в доход соответствующего бюджета на р/счет № УФК по Хабаровскому краю МИФНС России № 1 по Хабаровскому краю ИНН <***> КПП 270501001, Банк ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Хабаровскому краю БИК 040813001; КБК для пени 18210102020012100110, код ОКТМО 08631101; взыскать с ФИО2, задолженность по пени, по страховому взносу на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховых пенсии с 01.01.2017 года в размере 0,03 руб., из них взнос 0 руб., пеня 0,03 руб., в доход соответствующего бюджета на р/счет № УФК по Хабаровскому краю МИФНС России № 1 по Хабаровскому краю ИНН <***> КПП 270501001, Банк ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Хабаровскому краю БИК 040813001; КБК для пени 18210202140062110160, код ОКТМО 08631101.

В судебное заседание представитель административного истца, не прибыла, о времени и месте слушания дела извещалась надлежащим образом.

Административный ответчик в судебное заседание не прибыла, о времени и месте слушания дела извещалась надлежащим образом.

В судебном заседании представитель административного ответчика просил суд заявленные требования оставить без удовлетворения, поскольку он не видит законных на то оснований для восстановления пропущенного срока предъявления административного искового заявления.

Выслушав мнение участника процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании объективно установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО2, 09.11.2004 года поставлена на учет в Межрайонной ИФНС России № 1 по Хабаровскому краю в качестве частного нотариуса.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 227 НК РФ ФИО2, является плательщиком налога на доходы физических лиц (НДФЛ). Исчисление и уплату налога на доходы физических лиц производят налогоплательщики - нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты и другие лица, занимающиеся в установленном действующим законодательством порядке частной практикой - по суммам доходов, полученных от такой деятельности.

В Инспекцию административным ответчиком 21.04.2017 года представлена налоговая декларация по налогу на доходы физических лиц по форме 3-НДФЛ за 2016 год.

Руководствуясь ст. 69, ст. 70 НК РФ административному ответчику направлено требование: - от 20.04.2018 № 113, налог 0 руб., пеня 3863,05 руб., срок исполнения требования 16.05.2018 год.

Задолженность по пени НДФЛ за 2016 год составила 3863,05 рублей.

В соответствии со ст. 430 Кодекса ФИО2, является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховых пенсии с 01.01.2017 года.

В нарушение п. 1 ст. 432 Кодекса ФИО2 несвоевременно произведена оплата страхового взноса на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховых пенсии с 01.01.2017 года.

Руководствуясь ст. 69, ст. 70 НК РФ административному ответчику направлено требование:- от 06.07.2018 № 1245, взнос 119,91 руб., пеня 0,03 руб., срок исполнения требования 17.07.2018 год (требование частично исполнено, в части уплаты взноса).

Таким образом, задолженность по пене, по страховому взносу на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховых пенсии составляет 0,03 рублей.

В соответствии с п. 2 ст. 41 БК РФ федеральные, региональные и местные налоги и сборы, а также пени и штрафы относятся к налоговым доходам бюджетов. Неуплата указанных платежей влечет неисполнение доходной части бюджета, а, следовательно, неполучение государством денежных средств, что нарушает интересы взыскателя, который лишается возможности на получение с административного ответчика взысканных сумм.

Согласно ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога сбора, пеней, штрафов.

Пропущенный по уважительным причинам срок подачи заявления в суд, может быть восстановлен судом.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

При этом в соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В соответствии с ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Кроме того, в соответствии с п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 41, Пленума ВАС РФ № 9 от 11.06.1999 года «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п. 3 ст. 48 или п. 1 ст. 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Таким образом, анализируя вышеуказанные нормы закона, суд приходит к выводу о том, что действующим законодательством именно на суд возложена обязанность выяснять соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, административным истцом пропущен срок обращения в суд за взысканием задолженности по обязательным платежам и санкциям.

Требование № 113 от 20.04.2018 года содержало требование о взыскании пени на сумму 3863 рубля 05 копеек, что превышало 3000 рублей 00 копеек. Срок исполнения обязательства был установлен в срок до 15.05.2018 года.

Таким образом, установленный законом 6 месячный срок со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций истек 15.11.2018 года.

Вместе с тем административное исковое заявление о взыскании с ФИО2, обязательных платежей и санкций поступило в Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края лишь 29.04.2019 года, о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года № 479-О-О).

То есть, восстановление срока является правом, а не обязанностью суда.

В каждом случае устанавливаются, выясняются и оцениваются обстоятельства, которые повлекли пропуск срока.

Вместе с тем, административным истцом, каких либо объективных доказательств уважительности причин пропуска установленного законом срока обращения в суд с настоящим исковым заявлением не предоставлено.

Проанализировав сложившиеся обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что пропуск срока обращения в суд без уважительной причины в силу положений названных норм является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления, в связи с чем административные исковые требования МИФНС России № 1 по Хабаровскому краю следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286-289 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Хабаровскому краю к ФИО2 взыскании обязательных платежей и санкций оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня вынесения решения суда в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края.

Судья А.С. Новосёлов