Решение № 2А-511/2018 2А-511/2018~М-454/2018 М-454/2018 от 5 июня 2018 г. по делу № 2А-511/2018

Мотивированное
решение

принято 11.06.2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Невьянск 06 июня 2018 года

Невьянский городской суд Свердловской области

в составе председательствующего судьи Уфимцевой И.Н..

при секретаре Прохоровой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 46 ГУФСИН России по Свердловской области о признании действий незаконными,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 46 ГУФСИН России по Свердловской области о признании незаконным постановлений от 21.02.2018, 16.03.2018, 27.03.2018, 03.05.2018 и от 02.04.2018.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении, по обстоятельствам дела пояснил, что он неоднократно помещался в штрафной изолятор за нарушение установленного порядка отбывания наказания, при этом, срок его содержания в штрафном изоляторе (далее по тексту – ШИЗО) более 15 суток, нарушает его права. Кроме того, оспариваемые постановления от 21.02.2018, 27.03.2018 и 02.04.2018 вынесены при отсутствии снований для их вынесения, а также при наложении на него дисциплинарных взысканий не учтена тяжесть допущенного дисциплинарного проступка.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-46 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО2 возражала в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований, при этом, пояснила что все дисциплинарные взыскания к осужденному ФИО1 были применены правомерно, в полном соответствии с требованиями уголовно-исполнительного законодательства, правилами внутреннего распорядка. Решение о привлечении осужденного к дисциплинарной ответственности и выбор меры взыскания принималось администрацией ФКУ ИК-46, с учетом характера допущенного нарушения, сведений о личности осужденного, в том числе характера ранее допущенных им дисциплинарных проступков.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании статьи 46 Конституции Российской Федерации и статьи 218 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением от 31.01.2018 ФИО1 водворен в ШИЗО на 11 суток за то, что 28.01.2018 в 09:29, отбывая дисциплинарное взыскание в камере № 15 ШИЗО, находясь в коридоре помещения ШИЗО-ПКТ, при передвижении за пределами камеры не держал руки за спиной, чем нарушил требования статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и пункта 164 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции России от 16.12.2016 № 295 (далее по тексту – Правила). Период отбывания дисциплинарного взыскания в ШИЗО с 17:40 06.02.2018 по 17:40 17.02.2018.

Постановлением от 16.02.2018 ФИО1 водворен в ШИЗО на 14 суток за то, что 17.02.2018 в 09:35, отбывая дисциплинарное взыскание в камере № 14 ШИЗО, находясь в коридоре помещения ШИЗО-ПКТ, был не вежлив в общении с работниками уголовно-исполнительной системы, вступал в пререкания, разговаривал на повышенных тонах, грубил, на поставленные вопросы не отвечал, чем нарушил требования статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и пункта 16 Правил. Период отбывания дисциплинарного взыскания в ШИЗО с 18:00 17.02.2018 по 18:00 03.03.2018.

Постановлением от 21.02.2018 ФИО1 водворен в ШИЗО на 15 суток за то, что 15.02.2018 в 10:30, отбывая дисциплинарное взыскание в камере № 15 ШИЗО, находясь в коридоре помещения ШИЗО-ПКТ, не выполнил законное требование работника уголовно-исполнительной системы, отказался предоставить личные вещи при проведении полного обыска, чем нарушил требования статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и пункта 16 Правил. Период отбывания дисциплинарного взыскания в ШИЗО с 18:20 03.03.2018 по 18:20 18.03.2018.

Постановлением от 16.03.2018 ФИО1 водворен в ШИЗО на 05 суток за то, что 16.03.2018 в 09:14, отбывая дисциплинарное взыскание в камере № 14 ШИЗО, находясь в коридоре помещения ШИЗО-ПКТ, при передвижении за пределами камеры не держал руки за спиной, чем нарушил требования статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и пункта 164 Правил. Период отбывания дисциплинарного взыскания в ШИЗО с 18:40 18.03.2018 по 18:40 23.03.2018.

Постановлением от 27.03.2018 ФИО1 водворен в ШИЗО на 07 суток за то, что 27.03.2018 в 11:41, отбывая дисциплинарное взыскание в камере № 16 ПКТ, при посещении камеры № 16 ПКТ работников уголовно-исполнительной системы, не выполнил законное требование и отказался пройти в комнату для приема осужденных администрацией ИУ, чем нарушил требования статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и пункта 16 Правил. Период отбывания дисциплинарного взыскания в ШИЗО с 15:30 27.03.2018 по 15:30 03.04.2018.

Постановлением от 02.04.2018 ФИО1, признанный 28.03.2014 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, переведен в помещение камерного типа сроком на 2 месяца, за то, что 29.03.2018 в 09:26, отбывая дисциплинарное взыскание в камере № 14 ШИЗО, при посещении камеры администрацией ИУ, по требованию УИС, отказался представится, назвать свою фамилию, имя и отчество, дату рождения, статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, по которым осужден, начало и конец срока, чем нарушил требования статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и пункта 167 Правил. Период отбывания с 15:50 03.04.2018 по 15:50 03.06.2018.

Постановлением от 03.05.2018 ФИО1 водворен в ШИЗО на 15 суток за то, что 30.04.2018 в 09:11, отбывая дисциплинарное взыскание в камере № 16 ПКТ, при выводе на прогулку, не выполнил законное требование работника уголовно-исполнительной системы, отказался держать руки за спиной при передвижении за пределами камеры, чем нарушил требования статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и пункта 164 Правил. Период отбывания дисциплинарного взыскания в ШИЗО с 17:10 03.05.2018 по 17:10 18.05.2018.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет требование административного истца об оспаривании решения (постановления) должностного лица в том случае, если установит, что оспариваемое решение (постановление) не соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения, и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); осужденные обязаны вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным (часть 4); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

Определяя правила отбывания наказания осужденными к лишению свободы, статья 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусматривает действие в исправительных учреждениях Правил внутреннего распорядка.

Пунктом 16 Правил установлены обязанности осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы. В частности, осужденные обязаны выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы.

На основании пункта 164 Правил, осужденные, содержащиеся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и в одиночных камерах, при передвижении за пределами камер держат руки за спиной.

При посещении осужденных, находящихся в камерах ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах, администрацией ИУ, а также лицами, осуществляющими контроль за деятельностью ИУ и органов УИС, по их требованию осужденные, в силу пункта 167 Правил, обязаны поочередно представиться, назвать свои фамилию, имя и отчество (при наличии), дату рождения, статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, по которым осуждены, начало и конец срока, при этом осужденные должны встать, построиться у стены напротив входа в камеру.

За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток, и перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев (пункты «в, г» части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Установив фактические обстоятельства дела, исследовав и оценив представленные сторонами в материалы дела доказательства, в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования ФИО1 подлежат удовлетворению в части признания постановлений от 00.00.0000 и от 00.00.0000, незаконными, оснований для удовлетворения оставшейся части заявленных требований, суд не находит.

Так, пункт «в» части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации ограничивает максимальную продолжительность взыскания в виде водворения в ШИЗО 15-тью сутками. Данная норма Кодекса означает, что осужденный не может находиться в ШИЗО более 15 суток подряд. Законодательных положений, которые бы позволяли содержать осужденного в ШИЗО более названного срока, в настоящее время не существует, как не существовало их и на момент вынесения обжалуемых постановлений.

Однако, судом установлено, что на момент принятия оспариваемых постановлений от 00.00.0000 и от 00.00.0000 ФИО1 непрерывно, за исключением непродолжительного времени необходимого для вынесения постановлений и объявления о новом помещении в ШИЗО, находился в ШИЗО более 15 суток, что превышает предельно допустимый срок, установленный вышеназванной нормой статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, судом было достоверно установлено, что в спорный период административным истцом были допущены нарушения установленного порядка отбывания наказания, которые давали основания ответчику для наложения на него взысканий. Оснований не доверять и признавать представленные административным ответчиком документы ненадлежащими доказательствами, суд не находит, поскольку они согласуются между собой. Доказательств обратного, суду не представлено. Доводы истца о том, что он не ознакомлен с Правилами, суд считает не состоятельными и не обоснованными, поскольку они опровергаются представленной ответчиком распиской от 00.00.0000.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 177, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление начальника ФКУ ИК-46 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО3 от 21.02.2018 о водворении осужденного ФИО1 в штрафной изолятор сроком на 15 суток.

Признать незаконным постановление начальника ФКУ ИК-46 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО3 от 16.03.2018 о водворении осужденного ФИО1 в штрафной изолятор сроком на 05 суток.

В удовлетворении оставшейся части заявленных требований ФИО1 отказать.

Настоящее решение является основанием для совершения Федеральным казенным учреждениям Исправительная колония № 46 ГУФСИН России по Свердловской области действий по устранению допущенных нарушений прав ФИО1 в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Федеральное казенное учреждение Исправительная колония № 46 ГУФСИН России по Свердловской области обязано сообщить Невьянскому городскому суду и ФИО1 об исполнении решения суда в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательное форме путем подачи апелляционной жалобы через Невьянский городской суд.

Судья: И.Н. Уфимцева