Решение № 12-627/2018 от 1 октября 2018 г. по делу № 12-627/2018

Дело № 12-627/2018


РЕШЕНИЕ

02 октября 2018 года г.Владивосток

Судья Советского районного суда г.Владивостока Борщенко Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя директора ННЦМБ ДВО РАН по общим вопросам и АХЧ ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 22 Советского судебного района г.Владивостока от 14.08.2018 года по делу об административном правонарушении №5-1141/2018 о привлечении заместителя директора ННЦМБ ДВО РАН по общим вопросам и АХЧ ФИО1 по ст.9.13 КРФоАП

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №22 Советского судебного района г.Владивостока от 14.08.2018 года ФИО1 признан виновным в нарушении ст.9.13 КРФоАП и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 руб.

Заместитель директора ННЦМБ ДВО РАН по общим вопросам и АХЧ ФИО1 не согласился с данным постановлением, им была подана жалоба, в обоснование которой указывает, что с принятым мировым судьей постановлением не согласен, считает его незаконным, необоснованным и подлежащим отмене. Законодатель поставил под условие обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур только в отношении ко вновь вводимых в эксплуатацию или прошедших реконструкцию, модернизацию указанных объектов и средств. Полагает, что при вынесении постановления, мировым судьей не установлены надлежащим образом обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, отсутствуют ссылки на какие-либо доказательства совершения вменяемого административного правонарушения, не приведена оценка обстоятельств, послуживших основанием вывода о виновности заявителя. Днем обнаружения прокуратурой административного правонарушения, является <дата>. Таким образом, с указанной даты необходимо исчислять срок давности привлечения к административной ответственности. Ввиду изложенного, полагает, что срок давности привлечения к административной ответственности истек <дата>, ссылка в постановлении на дату выявления административного правонарушения <дата> несостоятельна. Просит суд постановлением мирового судьи судебного участка №22 Советского судебного района г.Владивостока от 14.08.2018 года отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель заместителя директора ННЦМБ ДВО РАН по общим вопросам и АХЧ ФИО1 по доверенности ФИО2 на доводах жалобы настаивала в полном объеме, по доводам и основаниям, изложенным в жалобе. Суду пояснила, что на момент рассмотрения дела у мирового судьи нарушения устранены не были, но в настоящее время все устранено. Просит суд постановлением мирового судьи судебного участка №22 Советского судебного района г.Владивостока от 14.08.2018 года отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании старший помощник прокурора Советского района г.Владивостока Вакуленко О.А. возражала против удовлетворения жалобы в полном объеме. Суду пояснила, что доводы жалобы несостоятельны, заместитель директора ННЦМБ ДВО РАН по общим вопросам и АХЧ ФИО1 привлечен к административной ответственности на основании акта проверки и события от <дата>, а не за проверку от <дата>. Иные доводы также являются несостоятельными. Постановление вынесено мировым судьей законно и обоснованно, оснований к его отмене не имеется.

Заместитель директора ННЦМБ ДВО РАН по общим вопросам и АХЧ ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, заявлений или ходатайств об отложении судебного заседания в суд не представил, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Суд, выслушав пояснения представителя заместителя директора ННЦМБ ДВО РАН по общим вопросам и АХЧ ФИО1 по доверенности ФИО2, старшего помощника прокурора Советского района г.Владивостока Вакуленко О.А., исследовав представленные материалы дела, находит заявленную жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению, а принятое мировым судьей 14.08.2018 года постановление, подлежащим оставлению без изменения.

В соответствии со ст.9.13 КРФоАП, уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Объектом административного правонарушения, являются общественные отношения в области обеспечения доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур.

К объектам инженерной и социальной инфраструктур относятся: жилые, административные, производственные, общественные здания, строения, сооружения, спортивные сооружения, места отдыха, культурно-зрелищные организации и учреждения, жилищно-коммунальные организации, а также иные организации и учреждения, оказывающие гражданам социальные и бытовые услуги.

В соответствии с п.1 ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Объективная сторона правонарушения заключается в уклонении должностного или юридического лица от выполнения установленных законом обязанностей по соблюдению требований законодательства, обеспечивающих доступность названных объектов. Состав этого правонарушения могут образовывать как бездействие, так и действия, нарушающие такие требования.

С субъективной стороны данное правонарушение может быть совершено умышленно или по неосторожности. На основании ч.1 ст.2.1 КРФоАП, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.24.1 КРФоАП, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Судом установлено, что исходя из предмета деятельности ФГБУ «Дальневосточное отделение Российской академии наук», указанного в п.13 Устава ФГБУ «ДВО РАН, а также его основных задач, указанных в п.15 Устава, данная организация является научно-исследовательской.

Согласно информации, размещенной на официальном сайте ННЦМБ ДВО РАН в сети Интернет www.imb.dvo.ru, - Учреждение осуществляет образовательную деятельность по программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре на основе лицензии на право ведения образовательной деятельности в аспирантуре. На сайте размещена лицензия <номер> от <дата>, предоставляющая ФГБУ «ННЦМБ» ДВО РАН право оказывать образовательные услуги по программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре.

Таким образом, ННЦМБ ДВО РАН является организацией, осуществляющей обучение.

На основании вышеизложенного, на ФГБУ «Национальный научный центр морской биологии» ДВО РАН возложена обязанность по обеспечению инвалидам условий для беспрепятственного доступа к общественным зданиям, принадлежащим учреждению, вне зависимости от года постройки здания.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, ННЦМБ ДВО РАН, владеющее зданием, расположенным по адресу: <адрес> относящимся к объектам социальной инфраструктуры, обязано создать условия для беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения в помещения здания.

Постановлением мирового судьи судебного участка №22 Советского судебного района г.Владивостока от 14.08.2018 года ФИО1 признан виновным в нарушении ст.9.13 КРФоАП и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 руб.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ст..26.2 КРФоАП).

Факт совершения заместителя директора ННЦМБ ДВО РАН по общим вопросам и АХЧ ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст.9.13 КРФоАП, подтвержден допустимыми и достаточными доказательствами, предусмотренными ст.26.2 КРФоАП, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <дата>, актом проверки от <дата>, фототаблицами, должностной инструкцией заместителя директора ННЦМБ ДВО РАН по общим вопросам и АХЧ. Доказательства собраны с соблюдением требований закона.

Действия заместителя директора ННЦМБ ДВО РАН по общим вопросам и АХЧ ФИО1 правильно квалифицированы по ст.9.13 КРФоАП.

Административное наказание назначено заместителю директора ННЦМБ ДВО РАН по общим вопросам и АХЧ ФИО1 в соответствии с санкцией ст.9.13 КРФоАП, с учетом положений ст.ст. 4.2, 4.3 КРФоАП.

Доводы заместителя директора ННЦМБ ДВО РАН по общим вопросам и АХЧ ФИО1 об отсутствии в его действия состава административного правонарушения являются несостоятельными и опровергающимися материалами дела.

Факт исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур со стороны заместителя директора ННЦМБ ДВО РАН по общим вопросам и АХЧ ФИО1 в настоящее время, правового значения не имеет, поскольку административное правонарушение было устранено после привлечения должностного лица к административной ответственности.

Таким образом, суд приходит к выводу, что при рассмотрении дела мировым судьей фактические обстоятельства установлены полно и всесторонне, что подтверждается представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении мирового судьи.

Суд считает, что постановление было вынесено мировым судьей законно и обоснованно, и отмене либо изменению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6.– 30.9. КРФоАП, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 22 Советского судебного района г.Владивостока от 14.08.2018 года по делу об административном правонарушении №5-1141/2018 о привлечении заместителя директора ННЦМБ ДВО РАН по общим вопросам и АХЧ ФИО1 по ст.9.13 КРФоАП – оставить без изменения, а жалобу заместителя директора ННЦМБ ДВО РАН по общим вопросам и АХЧ ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Т.А. Борщенко