Решение № 2-1477/2018 2-1477/2018 ~ М-873/2018 М-873/2018 от 4 мая 2018 г. по делу № 2-1477/2018

Дело № 2 -1477/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 мая 2018 года город Уфа

Ленинский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи - Ситник И.А.,

при секретаре Хуснуллиной Р.Р.,

с участием представителя истца ФИО1- ФИО2 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

представителя ответчика ФСИН России, УФСИН России по Республике Башкортостан - ФИО3 по доверенностям от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН России) в лице комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, к Управлению Федеральной службе исполнения наказаний России по Республике Башкортостан в лице территориальной подкомиссии ФСИН России по Республике Башкортостан по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения

о признании неправомерным решения комиссии ФСИН России и признании права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Федеральной службе исполнения наказаний ( далее ФСИН России), к Управлению Федеральной службе исполнения наказаний России по Республике Башкортостан (далее УФСИН России по РБ) о признании неправомерным решения комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления начальникам территориальных органов ФСИН России, образовательных организаций ФСИН России, а также сотрудникам уголовно-исполнительной системы, проходящим службу в ФСИН России и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в указанных учреждениях и, органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее Комиссия ФСИН России), предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и признании права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В ходе судебного разбирательства исковые требования были уточнены, с учетом уточнений в обоснование требований указано следующее.

Истец является действующим сотрудником подразделения ОСН ФСИН по Республике Башкортостан, прослужил более 10 лет. Истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в Комиссию ФСИН России с рапортом о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, указав состав семьи и приложив документы. Комиссия ФСИН России, рассмотрев обращение истца, отказала в удовлетворении обращения в связи с отсутствием документов, предусмотренных п.5 Правил утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 №369. С отказом истец не согласен. Считает, что имеет право как сотрудник, прослуживший в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы не менее 10 лет, на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи(супруги и несовершеннолетней дочери). Считает решение об отказе в принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения является незаконным, поскольку оно принято с нарушением сроков, установленных п.15 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и сотрудникам ФСИН (2 месяца). Истец указывает, что факт отсутствия сведений о регистрации дочери истца -ФИО4,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не является обстоятельством полагать, что у нее имеется жилье, принадлежащее на праве собственности, и не является основанием для отказа в приеме в список очередников. Намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий истец не совершал. При выявлении недостающей информации, содержащейся в представленных документов Комиссия ФСИН России должна была их вернуть с указанием причин возврата.

На основании изложенного истец просит признать его и членов его семьи жену- ФИО5, дочь- ФИО4 нуждающимися в улучшении жилищных условий;

признать отказ Комиссии ФСИН России в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения незаконным;

признать за ним и членами его семьи- ФИО5 и ФИО4 на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения;

обязать территориальную подкомиссию ФСИН России по Республике Башкортостан по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам уголовно-исполнительной системы, проходящим службу в ФСИН России и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в указанных учреждениях и, органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения( далее Подкомиссия УФСИН России по РБ) поставить истца на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения со дня подачи им рапорта о постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился о времени и месте судебного разбирательства надлежаще извещен, просил рассмотреть дело в ее отсутствие с участием его представителя ФИО2

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержал, просил удовлетворить по основаниям изложенным в иске. Суду показал, что обжалуемое решение Комиссии ФСИН России является незаконным. Подкомиссия УФСИН России по РБ приняла документы ФИО1, в случае если какие-либо документы были не представлены истцом указанная комиссия должна была отказать в приеме документов, однако документы были приняты и направлены в Комиссию ФСИН России с соответствующим ходатайством. Из представленного учетного дела усматривается, что опись принятых документов отсутствует, истцом была представлена справка о составе семьи и проживании по адресу: <адрес> в которой указано, что дочь истца проживает и зарегистрирована по вышеуказанному адресу. До регистрации по вышеуказанному адресу дочь истца была зарегистрирована по месту жительства родителей ФИО1 Указывает, что для того, чтобы вновь обратиться в Комиссию ФСИН России прошло много времени.

Представитель ответчиков ФСИН России, УФСИН России по РБ - ФИО3 в судебном заседании иск не признала, просила в его удовлетворении отказать. Суду показала, что обжалуемое истцом решение Комиссии ФСИН России является законным и обоснованным. Ответчик не оспаривает, что истцом была представлена справка о составе семьи и регистрации по месту жительства по адресу: <адрес> а также справка УФМС России по Республике Башкортостан о регистрации ДД.ММ.ГГГГ дочери ФИО4,ДД.ММ.ГГГГ года рождения по указанному адресу: <адрес>, однако в указанной справке отсутствует дата, печать и подпись должностного лица, выдавшего указанную справку, в связи с чем она не могла быть принята комиссией ФСИН России в качестве документа. При этом, истцом не было представлено сведений о регистрации дочери истца - ФИО4 за последние пять лет. Представление указанных сведений в ходе судебного заседания не имеет правового значения, поскольку обжалуемое решение было принято при их отсутствии. Решение о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий не входит в полномочия суда и не может быть рассмотрено. Истец права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения не лишен, он вправе вновь обратиться о постановке на его учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в установленном законом порядке. Требования истца об обязании Подкомиссии УФСИН России по РБ поставить истца на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения не может быть удовлетворено поскольку таких полномочий указанная комиссия не имеет, решение о постановке на учет принимается Комиссией ФСИН России.

Третье лицо -ФИО5, действующая за себя и за несовершеннолетнюю дочь ФИО4, в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства надлежаще извещена, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования удовлетворить.

Суд, с учетом мнения участников судебного заседания считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Сведения о времени и месте судебного разбирательства заблаговременно были размещены на официальном сайте Ленинского районного суда Республики Башкортостан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Выслушав явившихся лиц, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ) (часть 1 статьи 1 данного закона).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Право сотрудника учреждений и органов уголовно-исполнительной системы на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (пункты 1, 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ).

Согласно пункту 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя.

Частью 5 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся в том числе действия, связанные: 1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей сотрудника); 2) с обменом жилыми помещениями; 3) с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения; 4) с выделением доли собственниками жилых помещений; 5) с отчуждением жилых помещений или их частей (часть 8 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ).

По смыслу приведенной нормы, перечень намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий сотрудника, не является исчерпывающим.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу части 6 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. N 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (название - в редакции от 6 марта 2015 г., действующей на момент рассмотрения комиссией ФСИН России рапорта ФИО1 о принятии его с членами семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты).

Пунктом 5 данных правил предусмотрено, что в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

К заявлению прилагаются документы, перечисленные в пункте 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, в том числе копии свидетельств о регистрации по месту пребывания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи (в случае если у сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи отсутствует регистрация по месту жительства либо фактическое место проживания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи не соответствует месту постоянной регистрации); выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы. В случаях, если по независящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения (подпункты "б" и "з" пункта 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).

Копии документов, указанные в пункте 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, должны быть заверены в установленном порядке или представлены с предъявлением оригиналов документов (пункт 6 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).

При наличии у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на 1 члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником (пункт 11 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).

Согласно положениям пункта 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ в системной взаимосвязи с пунктом 11 Правил при определении уровня обеспеченности жилой площадью сотрудника в целях предоставления единовременной социальной выплаты учету подлежит общая площадь жилого помещения, занимаемая сотрудником и членами его семьи по договору социального найма или в силу правоотношений собственности, вне зависимости от того, кто является нанимателем или собственником жилого помещения.

В случае если сотрудник и (или) члены его семьи совершили действия, указанные в части 8 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ, этот сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий (пункт 12 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).

Из приведенных нормативных положений следует, что комиссия принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты при установлении его нуждаемости в жилом помещении по одному из условий, определенных частью 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ, либо об отказе в постановке на указанный учет при отсутствии соответствующих условий. Наличие таких условий для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты определяется комиссией на основании приложенных к заявлению сотрудника документов, перечисленных в пункте 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты.

Действующим правовым регулированием определен перечень необходимых документов для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты и требования к оформлению этих документов. При этом органам ФСИН России не предоставлено право запрашивать, а сотрудникам - право представлять документы для постановки на такой учет по своему усмотрению взамен тех документов, которые предусмотрены Правилами предоставления единовременной социальной выплаты. Несоблюдение сотрудником установленных Правилами предоставления единовременной социальной выплаты требований при обращении в соответствующий орган для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты как обстоятельство, препятствующее определению его нуждаемости в жилом помещении, дает комиссии право отказать сотруднику в постановке на такой учет.

Помимо нуждаемости в жилом помещении обязательным условием для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения является несовершение им или членами его семьи намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий, то есть действий, приведших к созданию нуждаемости сотрудника в жилом помещении и, соответственно, возникновению оснований претендовать на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Если такие действия сотрудником или членами его семьи были совершены, то он может быть принят на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения таких действий.

Аналогичные положения содержатся в статье 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающей, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является сотрудником подразделения ОСН ФСИН по Республике Башкортостан, продолжительность службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы более 10 лет.

Истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в Комиссию ФСИН России с рапортом о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, указав состав семьи и приложив документы, на момент обращения ФИО1 -общая продолжительность службы составляла 15 лет 07 месяцев 27 дней.

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит в браке с ФИО6 (после брака-Кавеевой), они имеют дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении общей площадью 64,60 кв. м, расположенном по адресу: <адрес> собственником которого является отец супруги истца - ФИО6

Супруга истца - ФИО5 зарегистрирована по месту жительства в указанном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ, дочь ФИО4 зарегистрирована по месту жительства в указанном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Подкомиссию УФСИН России по РБ с рапортом на имя директора ФСИН России о принятии его с членами семьи в составе трех человек на учет для получения единовременной социальной выплаты с приложением соответствующих документов.

Подкомиссией УФСИН России по РБ представленные ФИО1 документы направлены в комиссию ФСИН России для принятия решения о постановке ФИО1 с составом семьи из трех человек на учет для получения единовременной социальной выплаты (выписка из протокола заседания Подкомиссии УФСИН России по РБ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Решением комиссии ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ, оформленным выпиской из протокола № ФИО1 отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных пунктом 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, а именно сведений о месте регистрации дочери за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Применяя вышеприведенные нормативные положения в их системной взаимосвязи, учитывая правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в определении от ДД.ММ.ГГГГ № суд приходит к следующему.

Наличие условий для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты определяется комиссией на основании приложенных к заявлению (рапорту) сотрудника документов, перечисленных в пункте 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты.

Между тем несоблюдение ФИО1 установленных названными правилами требований при обращении с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, а именно непредоставление им сведений о регистрации членов семьи (несовершеннолетней дочери) за последние пять лет до подачи рапорта, лишило комиссию ФСИН России возможности установить наличие у ФИО1 оснований, предусмотренных статьей 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ, для постановки его с составом семьи из трех человек на учет для получения единовременной социальной выплаты, в том числе установить несовершение им или членами его семьи намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий, то есть действий, приведших к созданию нуждаемости сотрудника в жилом помещении.

При этом, суд отмечает, что при решении вопроса о постановке ФИО1 с членами его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения юридически значимым является не определение места жительства несовершеннолетней дочери ФИО1 в соответствии с пунктом 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, а представление ФИО1 вместе с заявлением (рапортом) документов, перечисленных в пункте 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты и содержащих необходимые сведения о регистрации по месту жительства членов его семьи (в том числе и несовершеннолетних детей) за последние 5 лет до подачи заявления.

В связи с этим доводы истца о несоответствии решения комиссии ФСИН России об отказе ФИО1 в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты положениям нормативных актов, регламентирующих спорные отношения, необоснованы.

В силу приведенного выше правового регулирования определение нуждаемости сотрудника и членов его семьи в жилом помещении и, как следствие, признание за таким сотрудником права на постановку на учет для получения единовременной социальной выплаты осуществляются на основании представленных сотрудником документов, перечисленных в пункте 5 Правил и заверенных в установленном порядке.

Из представленного суду учетного дела ФИО1 усматривается, что им была представлена выписка из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная МУП ЕРКЦ городского округа город Уфа РЯ Кировский район отделение "Караидель", согласно которой в жилом помещении общей площадью 64,60 кв. м, расположенном по адресу: <адрес> собственником которого является отец супруги истца - ФИО6, зарегистрированы: собственник ФИО6 ( с ДД.ММ.ГГГГ) и его супруга ФИО7 ( с ДД.ММ.ГГГГ), истец ФИО1 (с ДД.ММ.ГГГГ) и его супруга ФИО5( с ДД.ММ.ГГГГ) и дочь ФИО4 (с ДД.ММ.ГГГГ).

Сведения о регистрации по месту жительства дочери ФИО4 до ДД.ММ.ГГГГ года, то есть за последние 5 лет до подачи истцом рапорта о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, как предусмотрено пунктом 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, в материалах дела отсутствуют.

В учетном деле имеется представленная истцом справка УФМС России по Республике Башкортостан, согласно которой ФИО4,ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> впервые, однако на справке отсутствует дата, печать и подпись должностного лица, выдавшего указанную справку, в связи с чем она правомерно не принята комиссией ФСИН России в качестве документа.

При этом представленная ФИО1 в ходе судебного разбирательства аналогичная справка от ДД.ММ.ГГГГ № содержит все необходимые реквизиты, однако указанная справка от ДД.ММ.ГГГГ № не опровергает факта непредставления ФИО1 документов, содержащих необходимые сведения с мест жительства членов его семьи (несовершеннолетней дочери) в определенные периоды за последние 5 лет до подачи рапорта о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты.

В силу приведенного выше правового регулирования определение нуждаемости сотрудника и членов его семьи в жилом помещении и, как следствие, признание за таким сотрудником права на постановку на учет для получения единовременной социальной выплаты осуществляются на основании представленных сотрудником документов, перечисленных в пункте 5 Правил и заверенных в установленном порядке.

Поскольку ФИО1, претендующим на получение спорной выплаты, в подкомиссию УФСИН России по РБ не были представлены документы, содержащие необходимые сведения с места жительства членов его семьи (несовершеннолетней дочери) за последние 5 лет до подачи рапорта о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты, суд считает, что оснований для признания решения комиссии ФСИН России об отказе ФИО1 в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты не имеется, а требование истца о принятии его на такой учет с даты подачи им соответствующего рапорта (с ДД.ММ.ГГГГ) являются необоснованным и не подлежит удовлетворению.

При этом, истец не лишен возможности вновь обратиться в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения с соответствующим заявлением с приложением необходимых документов.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН России) в лице комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, к Управлению Федеральной службе исполнения наказаний России по Республике Башкортостан в лице территориальной подкомиссии ФСИН России по Республике Башкортостан по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения о признании неправомерным решения комиссии ФСИН России и признании права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения следует отказать.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПКРФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН России) в лице комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, к Управлению Федеральной службе исполнения наказаний России по Республике Башкортостан в лице территориальной подкомиссии ФСИН России по Республике Башкортостан по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения о признании неправомерным решения комиссии ФСИН России и признании права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Судья И.А. Ситник

Решение в окончательной форме изготовлено 10 мая 2018 года.

Судья И.А. Ситник