Постановление № 5-139/2018 от 20 сентября 2018 г. по делу № 5-123/2018

дело № 5-139/2018 мотивированное
постановление изготовлено 21.09.2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 сентября 2018 года город Кола Мурманской области

Судья Кольского районного суда Мурманской области Власова Л.И.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении № от <дата> в ходе несения службы в пограничном наряде в южной оконечности губы Ара Баренцева моря, относящейся к внутренним водам Российской Федерации, сотрудниками пограничного поста в п. Видяево была замечена моторная лодка с бортовым номером <данные изъяты> под управлением ФИО1 При осуществлении выгрузки, находящихся в лодке водных биологических ресурсов, а именно: краба камчатского (снулый) в количестве 04 экземпляров, общей массой 15,940 кг, ФИО1 был задержан сотрудниками пограничного поста в п. Видяево Мурманской обл. Добыча вышеуказанного водного биологического ресурса в данном районе в указанное временя запрещена, что является нарушением п. 14.5.5., п. 76 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 30.10.2014 № 414 (далее также Правила рыболовства). Рыночная стоимость одного килограмма краба камчатского по действовавшим ценам по состоянию на <дата> согласно заключению эксперта № от <дата> составляет 213 руб. 80 коп.

Указанные действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

На рассмотрение протокола об административном правонарушении ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, с протоколом согласен (телефонограмма в деле).

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - государственный инспектор Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов пограничного поста в п. Видяево отделения в г. Полярном Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения протокола об административном правонарушении извещен надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Состав указанного правонарушения является формальным, то есть наличие правонарушения определяется независимо от наступления вредных последствий.

Предметом правонарушения, являются водные биологические ресурсы.

Добыча (вылов) водных биологических ресурсов - комплексный процесс, включающий поиск и вылов (добычу) водных биологических ресурсов, приемку, обработку, транспортирование, хранение продукции, ее перегрузку, а также снабжение промысловых судов и установок топливом, водой, продовольствием, тарой и другими материалами.

Общие условия добычи – это в том числе и осуществление вылова только в отношении указанных в перечне промысловых видов живых ресурсов, включая анадромные, катадромные, трансграничные, трансзональные, далеко мигрирующие виды рыб, живые организмы «сидячих видов» и виды морских млекопитающих, по отдельным морям и океанам, который устанавливается специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по рыболовству по согласованию со специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по охране окружающей среды.

Объективную сторону данного правонарушения составляет, в частности, действия, состоящие в нарушении правил рыболовства.

Субъектом правонарушения является, в том числе, и физическое лицо.

Субъективную сторону правонарушения характеризует умышленная форма вины.

Статьями 1, 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Правила рыболовства, которые являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

В правилах рыболовства устанавливаются: виды разрешенного рыболовства; нормативы, включая нормы выхода продуктов переработки водных биоресурсов, в том числе икры, а также параметры и сроки разрешенного рыболовства; ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов; требования к сохранению водных биоресурсов; суточная норма добычи (вылова) водных биоресурсов (количество, вес) определенного вида, разрешенная гражданину для добычи (вылова) при осуществлении любительского рыболовства.

Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

В соответствии с п. 14.5.5 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 30.10.2014 № 414, гражданам запрещается иметь на борту судна и плавучих средств, на рыбопромысловых участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыбопромысловых участков), орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено, а также водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, или их части.

Пунктом 76 Правил рыболовства установлен запрет на добычу (вылов) без путевок краба камчатского.

При случайной поимке указанный вид водных биоресурсов подлежит выпуску в естественную среду обитания с наименьшими повреждениями.

Установлено, что в <данные изъяты><дата> в ходе несения службы в пограничном наряде сотрудниками пограничного поста в п. Видяево, в результате осмотра моторной лодки с бортовым номером <данные изъяты> у ФИО1 обнаружен и изъят: краб камчатский в количестве 4 экземпляров общей массой нетто 15,940 кг, которые добыты им в районе южной оконечности губы Ара Баренцева моря, при осуществлении любительского рыболовства.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении от <дата> №, из которого следует, что ФИО1 обстоятельства, изложенные в протоколе не оспаривает; актом осмотра суда от <дата> видеозаписью на диске; актом контрольного взвешивания водных биоресурсов от <дата>; протоколом об изъятии вещей и документов № от <дата>; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от <дата>; постановлением по делу об административном правонарушении № от <дата>, согласно которому ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 2 ст. 18.3 КоАП РФ и привлечен к наказанию в виде административного штрафа в размере 500 руб. 00 коп.; постановлением по делу об административном правонарушении № от <дата> согласно которому ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 2 ст. 18.3 КоАП РФ и привлечен к наказанию в виде административного штрафа в размере 500 руб. 00 коп.; заключением специалиста ФИО3 от <дата> согласно которому представленные водные биологические ресурсы общей массой 15 940 кг являются камчатским крабом, который относится к типу членистоногих, классу – ракообразных, отряду – десятиногие раки, подотряду – мягкохвостых раков или неполнохвостовых, семейству – крабоиды или восьминогие крабы, роду – паралитодесы или королевские крабы, виду краб камчасткий; заключением эксперта ФИО4 № от <дата>, согласно которому рыночная стоимость 1 килограмма краба камчатского (в сырце, нетто) по действовавшим ценам на <дата> составляет 213 руб. 80 коп.

Представленные письменные документы принимаются в качестве доказательств по рассматриваемому делу, поскольку отвечают признакам относимости и допустимости, нарушения требований закона должностными лицами при их составлении не допущены.

Таким образом, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, установлена и доказана, ФИО1 не оспаривается.

В силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств отягчающих, смягчающих вину лица, привлекаемого к административной ответственности, не установлено.

Назначая наказание, учитываю следующее.

В соответствии с ч. 1, 2,3 ст. 3.5 КоАП РФ административный штраф является денежным взысканием, выражается в рублях и устанавливается для граждан в размере, не превышающем пяти тысяч рублей, или может выражаться в величине, кратной стоимости предмета административного правонарушения на момент окончания или пресечения административного правонарушения. Размер административного штрафа не может быть менее ста рублей. Размер административного штрафа, исчисляемого исходя из стоимости предмета административного правонарушения, не может превышать трехкратный размер стоимости предмета административного правонарушения.

Как указано в п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.11.2010 № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство» санкцией ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ предусмотрено назначение административного штрафа в размере, кратном стоимости водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

Стоимость таких ресурсов должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов (в частности, с учетом данных, полученных от рыбодобывающих предприятий, торгово-промышленных палат). В случае необходимости стоимость биоресурсов может быть определена на основании заключения эксперта (п. 1 ч. 1 ст. 3.5, ч. 1 и 2 ст. 27.11 КоАП РФ).

Согласно заключению эксперта ООО «Ромол» ФИО4 № от <дата> рыночная стоимость 1 кг краба камчатского (сырец) по состоянию на <дата> по действовавшим ценам составляет 213 руб. 80 коп.

При определении размера наказания, учитываю, что совершено умышленное административное правонарушение, в результате которого причинен ущерб охраняемым биоресурсам, обстоятельства, при которых было совершено административное нарушение, первичность его совершения, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, в связи с чем возможно назначить наказание в виде административного штрафа в размере стоимости водного биологического ресурса, явившегося предметом административного правонарушения, то есть в сумме 3 407 руб. 97 коп. = (213 руб. 80 коп. х 15,940 кг).

Оснований для применения конфискации при назначении наказания суд не усматривает, поскольку вылов биоресурса был осуществлен без специального орудия приспособленного для лова данного вида.

Изъятый протоколом изъятия вещей и документов № от <дата> краб камчатский, переданный для хранения по акту приема – передачи от <дата> в силу ст. 29.10 КоАП РФ подлежит уничтожению.

Изъятые по протоколу изъятия вещей и документов № от <дата> предметы и вещи подлежат возврату по принадлежности законному владельцу.

На основании изложенного и, руководствуясь ч.2 ст. 8.17, ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 3 407 (три тысячи четыреста семь) рублей 97 копеек, без конфискации орудий лова.

Административный штраф подлежит уплате по реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Мурманской области (ПУ ФСБ России по западному арктическому району),

ИНН: <***>, КПП: 519001001

ОКТМО: 47701000,

Банк получателя: Отделение Мурманск г. Мурманск, БИК 044705001,

Расчетный счет: <***>,

КБК 189 1 16 13000 01 7000 140

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки.

Неуплата штрафа в установленный законом срок влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1000 рублей либо административный арест на срок до 15 суток либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Копия квитанции об оплате административного штрафа должна быть представлена в канцелярию Кольского районного суда Мурманской области, по адресу: <...>, в течение 60 дней.

Краба камчатского, изъятого протоколом изъятия вещей и документов № 2109/1365-18 от 14.07.2018 и переданного для хранения в отделение обеспечения отделения МТО по акту приема – передачи изъятых вещей на хранение от 15.07.2018, уничтожить.

Копию акта об уничтожении необходимо представить в Кольский районный суд Мурманской области.

Изъятые по протоколу изъятия вещей и документов № 2109/1365-18 от 14.07.2018 предметы и вещи – вернуть по принадлежности законному владельцу.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья - подпись.

Копия верна.

Судья Л.И. Власова