Решение № 2А-373/2020 2А-373/2020~М-355/2020 М-355/2020 от 22 сентября 2020 г. по делу № 2А-373/2020

Дело № 2а-373/20

72RS0011-01-2020-000515-18


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ишим 22 сентября 2020 г.

Ишимский районный суд Тюменской области

В составе:

председательствующего судьи Спасибовой С.Б.

при секретаре Дорн О.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-373/20 по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 12 по Тюменской области к ФИО1 о взыскании задолженности

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 12 по Тюменской области обратилась в Ишимский районный суд Тюменской области с иском к ФИО1 о взыскании задолженности, мотивировав свои исковые требования следующим. ФИО1 является владельцем земельного участка и имущества- объекта индивидуального жилищного строительства по адресу: <...>. На основании п. 1 статей 388,389 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщикам и земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельным участком на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения. В связи с чем, Межрайонной ИФНС России № 12 ФИО1 начислен земельный налог:

- за 2015 год в размере 176 рублей по сроку оплаты 01.12.2016 года. Налог не уплачен.

- за 2016 год в размере 251 рубль по сроку уплаты 01.12.2017 года. Налог не уплачен.

- за 2017 год в размере 318 рублей по сроку уплаты до 03.12.2018 года, налог не уплачен.

Кроме того, в соответствии со статьей 400 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 Кодекса.

Межрайонной ИФНС России № 12 по Тюменской области, ФИО1 начислен налог на имущество:

- за 2014 год в размере 4 рублей по сроку оплаты 01.10.2015 год. Налог не уплачен.

- за 2015 год в размере 48 рублей по сроку уплаты 01.12.2016 год. Налог не уплачен.

-за 2016 год в размере 56 рублей по сроку уплаты 01.12.2017 год. Налог не уплачен.

В адрес ФИО1 направлялись соответствующие налоговые уведомления № 585259, 80588916, 3318224, 8506348 об оплате земельного налога и налога на имущество за 2014-2017 годы. Так как ФИО1 своевременно не уплатила земельный налог и налог на имущество, были начислены пени. В связи с неисполнением обязанности по уплате налогов в срок, установленный законодательством Российской Федерации, в адрес ФИО1 направлено Требование № 22813 от 30.08.2016 года, № 9365 от 16.11.2017 года, № 10136 от 04.09.2018 года, № 21611 от 28.16.2019 года. Однако до настоящего времени требование не исполнено, задолженность не уплачена.

Задолженность ФИО1 составляет:

- по земельному налогу за 2015-2017 годы в сумме 745 рублей 00 копеек и пени, начисленной за несвоевременную уплату земельного налога в сумме 53 рубля 17 копеек;

- по налогу на имущество за 2014-2017 года в сумме 168 рублей 00 копеек и пени, начисленной за несвоевременную уплату налога на имущество в сумме 4 рубля 09 копеек.

16.07.2020 года налоговый орган обратился с заявлением о вынесении судебного приказа и ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока. 21.07.2020 года мировой судья судебного участка № 2 Ишимского судебного района Ишимского района Тюменской области вынес определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа.

МИФНС России № 12 обращается с настоящим административным иском в суд.

Одновременно с подачей административного искового заявления МИФНС России № 12 по Тюменской области обратилось к суду с ходатайством о восстановлении срока для подачи административного иска. Ходатайство обосновывают тем, что Межрайонной ИФНС России № 12 по Тюменской области в адрес ФИО1 направлены требования № 22813 от 30.08.2016 года, № 9365 от 16.11.2017 года, № 10136 от 04.09.2018 года, № 21611 от 28.16.2019 года.

В соответствии с п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании налогов и пени подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов. Таким образом, у налогового органа возникло право на обращение в суд с заявлением о вынесении судебного приказа в период с 10.10.2019 года по 10.04.2020 год.

Между тем, по причине сбоя в программном обеспечении налогового органа, с заявлением о вынесении судебного приказа МИФНС России № обратилось 16 июля 2020 года, в связи с пропуском срока получило отказ в принятии заявления о выдаче судебного приказа в отношении ФИО1 Межрайонной ИФНС России № 12 по Тюменской области было рекомендовано обратиться в суд с административным исковым заявлением.

Межрайонная ИФНС России № 12 по Тюменской области просит восстановить процессуальный срок на взыскание задолженности с ФИО1 по земельному налогу и имущественному налогу по требованию № 22813 от 30.08.2016 года, № 9365 от 16.11.2017 года, № 10136 от 04.09.2018 года, № 21611 от 28.16.2019 года.

Представитель административного истца МИФНС России № 12 по Тюменской области в судебное заседание не явился. Извещены надлежащим образом о дате, времени и месте проведения судебного заседания. Заблаговременно обратились к суду с заявлением о рассмотрении дела в их отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась. Извещена надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела в суде, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления, имеющемся в материалах дела.

В соответствии со статьями 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде.

При таких обстоятельствах суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив представленные письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в виду пропуска срока для обращения в суд с такими требованиями, при этом, суд руководствуется следующим:

Согласно правилам ч. 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В силу п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Как следует из материалов административного дела, в адрес налогоплательщика ФИО1 были направлены следующие Требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа:

- Требование № 22813 от 30.08.2016 года со сроком уплаты до 10.10.2016 года;

- Требование № 9365 от 16.11.2017 года со сроком уплаты до 30.01.2018 года;

-Требование № 10136 от 04.09.2018 года со сроком уплаты до 03.12.2018 года.

- Требование № 21611 от 28.06.2019 со сроком уплаты до 01.10.2019 года.

В соответствии с действующим законодательством, в случае неисполнения требования по оплате налога, сбора, пени, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о вынесении судебного приказа. (п. 2 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации).

Из представленных письменных доказательств следует, что с заявлением о выдаче судебного приказа по взысканию с ФИО1 о взыскании земельного налога, налога на имущество физических лиц и пени, налоговый орган должен был обратиться в срок с 10.10.2019 года по 10.04.2020 год, тогда как фактически с таким заявлением обратился 16 июля 2020 года.

Определением мирового судьи судебного участка № 2 Ишимского судебного района Ишимского района Тюменской области от 21 июля 2020 года Межрайонной ИФНС России по Тюменской области было отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа в отношении ФИО1 в связи с пропуском сроков для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа. Указанное определение вступило в законную силу, обжаловано не было.

С административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности Межрайонная ИФНС России № 12 по Тюменской области обратилась 18.08.2020 года, то есть в течение шести месяцев после вынесения мировым судьей определения об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа, как и предусмотрено налоговым законодательством.

Как указывает административный истец, МИФНС России № 12 по Тюменской области, в установленные законом сроки, налоговый орган не имел возможности обратиться в суд по причине сбоя программного обеспечения.

Между тем, суд не может признать такую причину пропуска процессуального срока уважительной, при этом руководствуется следующим:

Из правовой позиции, высказанной в Определении от 08 февраля 2007 года N 381-О-П Конституционным Судом Российской Федерации следует, что установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика). Установление сроков направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов, поэтому допущение неограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Причины организационного и административного характера в ИФНС, вызвавшие пропуск срока обращения с административным иском в суд, не могут признаваться уважительными, поскольку не являются исключительными, объективно препятствующим своевременному обращению в суд с иском в целях осуществления возложенных на налоговый орган обязанностей по контролю и надзору в области налогов и сборов.

То обстоятельство, что в Ишимский районный суд с настоящим административным иском Межрайонная ИФНС России по Тюменской области обратилась в течение шести месяцев после вынесения мировым судьей определения об отказе в выдаче судебного приказа правового значения не имеет, поскольку в рассматриваемом случае срок обращения в суд пропущен административным истцом изначально - еще при подаче заявления о выдаче судебного приказа.

При таких обстоятельствах, суд отказывает Межрайонной ИФНС России № 12 по Тюменской области, в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока для обращения в суд с административным иском о взыскании задолженности с ФИО1 по требованию № 22813 от 30.08.2016 года, № 9365 от 16.11.2017 года, № 10136 от 04.09.2018 года, № 21611 от 28.16.2019 года.

По правилам частей 5, 6, 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации причины пропуска установленного срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании, пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В соответствии с частью 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 219, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 12 по Тюменской области к ФИО1 о взыскании задолженности в сумме 970 рублей 26 копеек, в том числе задолженности: - по налогу на имущество за 2014-2017 года в сумме 168 рублей 00 копеек; - по пени, начисленной за несвоевременную уплату налога на имущество, в сумме 04 рубля 09 копеек; - по земельному налогу за 2015-2017 года в сумме 745 рублей 00 копеек; - по пени, начисленной за несвоевременную уплату земельного налога в сумме 53 рубля 17 копеек, оставить без удовлетворения, в связи с пропуском срока для обращения в суд.

Решение вынесено в совещательной комнате.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья С.Б. Спасибова