Решение № 12-92/2018 от 16 июля 2018 г. по делу № 12-92/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

<адрес> 17 июля 2018 года

Судья Cоветско-Гаванского городского суда <адрес>

Шорохов С.В.,

с участием защитника Екимов В.М., Ванинского транспортного прокурора Корчагина Е.В.,

рассмотрев дело по жалобе ФИО1 на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Дальневосточному федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, и.о. генерального директора КГУП «Хабаровские авиалинии»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Дальневосточному федеральному округу ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Ванинского транспортного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей на основании ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ за то, что с ДД.ММ.ГГГГ филиал КГУП «Хабаровские авиалинии» «Аэропорт Советская Гавань» осуществляет выброс вредных веществ в атмосферный воздух от деятельности аэропорта без специального разрешения. В результате хозяйственной деятельности аэропорта осуществляется выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух без специального на то разрешения, что образует состав административного правонарушение, предусмотренного частью 1 ст.8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В жалобе ставится вопрос об отмене постановления по мотиву его незаконности, так как полагает, что на предприятии имеется должностное лицо, в чьи должностные обязанности входит контроль за соблюдением требований природоохранного законодательства - инженер по охране окружающей среды ФИО3. Кроме того, административным органом указано, что местом совершения правонарушения является филиал КГУП «Хабаровские авиалинии» «Аэропорт Советская Гавань». Руководство аэропортом Советская Гавань осуществляет директор филиала - Екимов В.М., который в рамках своих должностных полномочий выполняет организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции по месту нахождения аэропорта Советская Гавань, следит за соблюдением законодательства, в т.ч природоохранного, при производственной деятельности данного филиала.

В судебном заседании защитник Екимов В.М. поддержал доводы жалобы, пояснил также, что остановить работу аэропорта из-за отсутствия специального разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, он не может.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, нахожу постановление законным и обоснованным.

Как следует из постановления о наложении штрафа, и.о. генерального директора КГУП «Хабаровские авиалинии» ФИО1 ставится в вину то, что он как должностное лицо допустил выброс вредных веществ в атмосферный воздух без специального разрешения.

В соответствии с часть 1 статьи 8.21 КоАП РФ выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста восьмидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" установлено, что под загрязнением атмосферного воздуха понимается поступление в атмосферный воздух или образование в нем вредных (загрязняющих) веществ в концентрациях, превышающих установленные государством гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха. При этом вредное (загрязняющее) вещество представляет собой химическое или биологическое вещество либо смесь таких веществ, которые содержатся в атмосферном воздухе и которые в определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду.

Выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускаются на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха").

Согласно Устава КГУП «Хабаровские авиалинии» его генеральный директор является единоличным исполнительным органом, руководит деятельностью предприятия, в т.ч. издает приказы и дает указания, обязательные для всех работников предприятия, является должностным лицом.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, субъектом административной ответственности является то должностное лицо, в должностные обязанности которого входит совершение действий, нарушение которых составляет предмет административного правонарушения.

Доводы жалобы об отсутствии вины по тому основанию, что имеется иное должностное лицо, в чьи должностные обязанности входит контроль за соблюдением требований природоохранного законодательства - инженер по охране окружающей среды ФИО3, а также директор филиала - Екимов В.М., который в рамках своих должностных полномочий выполняет организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции по месту нахождения аэропорта Советская Гавань, суд находи несостоятельными по следующим основаниям.

Оформление технической документации для получения разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником является прерогативой КГУП «Хабаровские авиалинии», а не его филиала. Именно виновное бездействие руководителя КГУП «Хабаровские авиалинии» привело к совершению административного правонарушения.

Таким образом, и.о. генерального директора КГУП «Хабаровские авиалинии» ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Деяние ФИО1 квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выводы должностного лица основаны на совокупности исследованных доказательств, представленных в материалах дела.

Порядок привлечения общества к административной ответственности соблюден.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении общества вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Учитывая длительность совершаемого правонарушения, оснований для признания правонарушения малозначительным, суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Дальневосточному федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Советско-Гаванский городской суд в течение 10 суток.

Судья подпись Шорохов С.В.

Копия верна Шорохов С.В.